李秋紅：組建黃河數據交易所加快構建黃河流域數據要素統一大市場

黃河流域生態保護和高質量發展是習近平總書記親自謀劃部署的重大國家戰略。河南是千年治黃主戰場，也是黃河流域生態保護和高質量發展戰略提出地，鄭州是水利部黃河水利委員會所在地，組建黃河數據交易所、加快構建數據要素統一大市場，充分釋放黃河流域海量數據價值，是我省在新一輪科技革命和產業變革中需要搶抓的良好機遇。

一是符合戰略要求。2021 年中共中央、國務院印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》強調，要搭建綜合數字化平臺，實現數據資源跨地區跨部門互通共享。2023 年中共中央、國務院發布的“數據二十條”提出，要布局國家級、行業和區域性數據交易場所。2024 年國家數據局、工信部等17部門聯合印發“數據要素×”三年行動計劃，要求釋放數據要素價值，賦能經濟社會發展。國家一系列文件導向明確，目標清晰，為激活黃河流域數據要素潛能提供了有利的政策支撐。

二是黃河數據豐富。河南是黃河保護治理的核心區、沿黃經濟的集聚區、黃河文明的孕育地，黃河數據資源豐富。黃委會設在鄭州，擁有黃河各類數據近 50 億條，涵蓋黃河流域人口分布、地形地貌、水文工程地質、礦產資源、氣候氣象、水土保持、河道滯洪區、水庫淤地壩、水生態環境等 31 類基礎數據，各類專業業務數據庫 80 余個；小浪底水利樞紐管理中心是全國數字孿生工程的樣板。黃河自身數據龐大，再加上沿黃九省（區）能源、交通、物流、工農業等經濟社會發展數據，形成海量數據，通過整合交易讓數據活起來、用起來，將會對黃河流域生態保護、綠色發展、數字經濟等起到基礎性支撐作用。

三是河南基礎雄厚。近年來，河南把數字化轉型作為重大發展戰略，已建成國家超級計算鄭州中心等 140 多個新型數據基礎設施，構建了“通用算力＋智算＋超算”多元協同的算力資源體系。鄭州在全國率先啟動城市算力網建設，構建了國家“東數西算”鄭慶哈城市算力網實驗場，促進了黃河上游豐富的算力資源與中下游人工智能等產業協同發展。鄭州數據交易中心為沿黃九?。▍^）唯一持牌的省級數據交易中心，各項發展指標位居黃河流域首位、全國第一梯隊，已在內蒙古、甘肅、山西、四川布局運營中心和交易節點，正在向青海、寧夏等省拓展。

為此，建議：

（一）成立領導小組，建立專班機制。成立由省級領導擔任組長的領導小組，抽調黃委會、小浪底水利樞紐管理中心、省發改委、省工信廳等相關部門及鄭州數據交易中心人員組成工作專班，盡快啟動黃河數據交易所組建工作。

（二）建立九省聯盟，匯聚流域優勢。由領導小組協調，聯合沿黃九?。▍^）成立黃河流域數據要素市場聯盟，秉承“開放、共享、互利、共贏”原則，整合利用各方數據資源，充分釋放數字經濟活力，推動資源共享和優勢互補，構建數據要素統一大市場，實現數據價值倍增效應。

（三）加強溝通協調，爭取國家支持。由工作專班牽頭編制黃河數據交易所組建方案，爭取國家發改委、工信部、水利部等相關部委支持，以省政府和黃委會名義提交國家黃河流域生態保護和高質量發展領導小組、國家數字經濟發展部際聯席會議，爭創國家級數據交易場所。