陜西局扎實開展電視操作復雜治理工作

2023年以來，省廣播電視局認真貫徹國家廣電總局關于治理電視“套娃”收費和操作復雜工作部署要求，（以下簡稱“陜西局”）黨組認真貫徹國家廣播電視總局關于治理電視“套娃\"收費和操作復雜工作（以下簡稱\"雙治理”工作）部署要求，聯合、、、等部門，扎實推動電視操作復雜治理工作，有效提升了人民群眾高質量視聽服務體驗。

一、基本情況

2023年以來，在國家廣播電視總局的統一部署下，陜西局組織相關主體責任單位，聚焦“看電視難、看電視煩”問題，扎實推進“雙治理”工作。經過四個多月團結協作、攻堅克難，我省于2023年10月底提前完成全省305萬有線電視用戶和484.9萬IPTV用戶電視操作復雜治理任務，圓滿實現第一階段“開機看直播、收費包壓減 50% 以上、提升消費透明度”的目標，人民群眾獲得感、滿意度大幅提升，有線電視和IPTV繳費用戶實現回流，直播電視頻道收視率整體呈上升態勢，治理工作取得顯著成效，我省的“雙治理”工作受到了國家廣電總局和省委省政府領導的肯定。

2024年，我省被廣電總局列為了全國七個酒店治理試點省份之一，陜西局黨組認真組織開展酒店電視操作復雜專項治理工作，圓滿完成了“630”和“930”治理任務，全省2342家酒店、219696間客房實現了治理目標。推進酒店電視以舊換新，758家養老機構接入“重溫經典”頻道，70部民航機場電視大屏接入規范信號源，大大改善了人民群眾精神文化生活和差旅出行視聽服務體驗。有線電視和IPTV繳費用戶實現回流，直播電視頻道收視率整體呈上升態勢。現在和治理前相比較，以有線電視為例，在線用戶終端增加約2萬個、平均日活躍用戶增加約3萬戶、日平均開機總時長增加約5萬小時。酒店電視業務回流和新發展酒店850家、客房73375間。

二、治理工作開展情況

（一）高度重視，高位推動

一是國家廣播電視總局指導有力。在“雙治理”工作的每個階段，國家廣播電視總局都有明確的工作方案、技術標準和時限要求。國家廣播電視總局領導和相關司局的同志多次來陜西調研指導，幫助解決了一批重難點問題。國家廣播電視總局的有力指導，為陜西省完成任務奠定了堅實的基礎。

二是省委省政府領導高度重視。陜西省委省政府多次聽取我局“雙治理”工作匯報。省委書記趙一德在省紀委三次全會等全省會議上，幾次表揚“雙治理”真正解決了群眾的煩心事。省長趙剛將深化“雙治理”列入2024年省政府工作報告中。省委常委、宣傳部長孫大光，副省長徐明非多次專門檢查指導“雙治理”工作。省委省政府的重視和支持，有力推動了“雙治理”任務的落實。

三是陜西局黨組部署嚴密。作為7個試點省份之一，陜西局黨組高度重視專項治理工作，省委宣傳部副部長、陜西局黨組書記、局長武勇超親自掛帥，多次作出重要指示批示，要求“干就干好，越快越好，越徹底越好”，分管領導陜西局黨組成員、副局長單子孝親自抓、親自督辦。全省廣電系統始終把群眾滿意放在首位，按照“干就干好，越快越好，越徹底越好”的思路，擰成一股繩，全力推進酒店電視治理工作落地見效。全國治理電視“套娃”收費和操作復雜工作動員部署會后，陜西局及時學習貫徹會議精神，多次召開專題會議研究部署工作，組織召開全省酒店電視操作復雜專項治理動員部署會議，制定治理工作方案，建立工作調度機制，梳理治理工作臺賬，高位推動全省電視操作復雜治理工作。

（二）緊町任務，扎實推進

一是深入調研。為做好“雙治理”工作，陜西局領導多次帶隊走訪全省一線單位、行業酒店、百姓家中，詳細掌握基層現狀與人民需求，摸清治理工作底數，研判重難點任務，進一步明確了責任目標、任務時限、組織實施等重點事項，幫助解決重難點問題，及時向國家廣播電視總局反饋意見及建議，為開展治理工作奠定了良好的基礎。

二是扎實推進。陜西局作為牽頭單位和責任主體，全局動員。陜西局黨組把“雙治理”工作成效列為各項考核的第一位。有關處室和各市、縣主管同志認真學習掌握總局要求，“跑斷腿、磨破嘴”也要完成任務。建立周工作調度機制，各責任主體單位每周組織召開工作推進會，梳理治理工作情況，協調推動重難點問題的解決。嚴格督導省廣電網絡公司、IPTV集成播控平臺和運營商落實主體責任，成立工作專班，配合屬地廣電部門全面摸排、制訂計劃、倒排工期、細化任務、科學實施。省市縣局和文化市場綜合執法部門全面動員、全體參與。各運營商成立了由主要領導牽頭的工作專班，研究工作措施、標準規范和政策文件，建立了“省公司一分公司一營業網格”直達酒店的工作機制。產品部門針對酒店電視個性化服務的特殊需求，加班加點開發、部署系統升級，在保留酒店電視開機迎賓模式的同時，確保能一鍵快速進入全屏直播，在最大化方便旅客看電視直播的同時，又兼顧了酒店信息服務的需求。同時，全面發動一線員工，對升級情況進行核查，必要時進行現場升級，并幫助酒店完成自評估填報。

三是嚴格督導。陜西局先后下發了《關于建立治理電視“套娃”收費和操作復雜工作廳際協調工作機制的通知》《酒店電視操作復雜專項治理工作方案》《關于做好酒店電視操作復雜專項治理有關工作的通知》等多個文件，確保治理工作順利推進。組織各實施主體單位開展治理任務培訓，提升相關人員工作效率和服務質量。嚴格督導省廣電網絡公司、IPTV集成播控平臺和運營商落實主體責任，制訂計劃，倒排工期，細化任務，科學實施，按周對工作進行調度。相關責任單位加班加點開發、部署系統升級，確保了電視操作復雜治理任務圓滿完成。

（三）緊密協作，合力共治

一是建立協調機制。為做好治理工作，陜西局建立了廳際協調工作機制，成立工作領導小組，下設7個專項工作組，分工負責，形成合力。為確保酒店電視操作復雜專項治理任務順利推進，陜西局聯合陜西省成立由雙方一把手擔任組長的省級專項治理工作組，遇到重難點問題，領導同志及時協商，集中力量加以解決。各市縣也成立了本級專項治理工作組，形成省市縣多層級、多部門、多主體的密切協作和共同發力，為治理工作提供了強有力的組織保障。

二是凝聚治理合力。陜西省廣電網絡公司、IPTV集成播控平臺和運營商等實施主體認真落實主體責任，成立治理專班，全面摸排各自提供電視服務的省內酒店相關信息。各市縣組織對治理酒店深入摸底、建立臺賬同時，聚焦用戶關心的電視服務質量問題，廣泛征集意見和建議，大力提升投訴處理效能，推動群眾滿意度不斷提升。對酒店治理工作落實不到位的，組織市縣局聯合文化市場綜合執法部門開展執法。

三是加強宣傳引導。“雙治理”工作展開以來，我們始終把群眾滿意放在第一位，指導廣電網絡和IPTV各運營商積極主動到用戶家中現場解決問題，用戶的滿意度大幅提升。陜西局通過主流媒體、新媒體、在陜西局官網開設治理工作專欄等多種渠道，廣泛宣傳“雙治理”工作的重大意義，立咨詢投訴專線電話，主動接受人民群眾的監督請廣大用戶對治理工作提出意見建議，累計點擊量已超過200多萬人次，得到了人民群眾的廣泛好評。

（四）全面評估，防止反彈

一是開展效果評估。陜西局扎實開展電視治理評估檢查。按照國家廣播電視總局各階段治理任務效果評估要求，及時召集四大運營商和西安市廣電局及市級運營商，召開評估工作協調推動會，全面展開評估工作。陜西局領導帶隊，并抽調局屬事業單位人員，分赴市縣開展實地核查，共核查酒店200余家，對存在問題的酒店現場明確整改方向并整改。

二是做好技術支撐。組織審核員對系統填報的信息進行全量審核審查，重點對退回的酒店逐家分析原因、給出針對性整改意見，及時通知市縣局和運營商進行處置，確保了能改盡改。針對酒店自行填報可能出現信息不準確、視頻不符合要求等問題，要求運營商充分發動市、縣分支機構，服從當地廣電部門的指揮調度，做好電視信號酒店的評估填報工作和技術支撐服務。

三是組織抽樣核查。配合消協組織開展抽樣調查工作并報國家廣播電視總局。核查結果表明已治理酒店 100% 達到治理要求。接受調查的賓客普遍反映開機觀看直播很方便、電視操作簡便，對專項治理工作非常滿意。

四是鞏固治理成果。嚴格落實《電視操作復雜問題反彈處置方案（試行）》，全省各級廣電部門建立健全常態長效機制，加強對本地IPTV集成播控分平臺、運營商、酒店等責任主體的督導管理，對國家廣播電視總局反饋、群眾反映和核查發現的問題及時組織現場核查、舉一反三推進問題整改清零，做到件件有回應、事事有著落，相關工作經驗獲國家廣播電視總局刊發推廣。同時，加強信號源治理，已完成4家使用非法信源的酒店、914間客房接入合規信源。

三、治理經驗

一是堅持以人民為中心的工作導向。早在2023年5月，陜西局就省政協《社情民意信息》反映的“看電視難，看電視煩”的問題，在全省開展了集中整治，并將此項工作列入全省主題教育期間為群眾辦實事、辦好事的重要內容，為后來開展的“雙治理”奠定了良好基礎。

二是各級領導高度重視。陜西局領導定期聽取治理工作匯報，研究安排下一步工作。陜西局主要領導親自協調，解決了陜西賓館開機默認頻道為CCTV-13的問題。陜西局分管領導親臨一線，帶隊赴市縣開展調研、督導和實地核查工作。

三是各部門各單位合力共治。省、市、縣各級廣電部門積極加強和當地文旅部門、文化市場綜合執法機構、運營商的溝通協作，形成合力，完善機制，統籌調度，共同推進，確保了專項治理工作取得扎實成效。部分地市廣電部門積極與當地商務部門對接，爭取支持，保證了治理工作進度。

四是科學決策。陜西局每周跟進各運營商的治理進展，每天對治理工作落實情況進行梳理匯總，充分聽取治理工作中遇到的問題和困難，積極協調各方力量，集中優質資源和工作力量，迅速形成解決方案，做到了問題共享、整體研判、標準統一、逐一解決。各市縣對治理酒店調研摸底、建立臺賬、逐一治理，詳細掌握治理酒店電視直播信號源、界面、操作等服務情況，做到有針對性地科學施策。各運營商成立了以主要領導牽頭的工作專班，研究工作措施、標準規范和政策文件，建立了“省公司一分公司一營業網格”直達酒店的工作機制，倒排工期，以周調度形式推動工作開展。

下一步，將繼續貫徹落實國家廣播電視總局和省委、省政府的安排部署，按照“鞏固、深化、拓展、提升”的要求，扎實推進電視操作復雜治理任務。一是作為5個醫院電視服務優化提升工作試點省份之一，積極對接陜西省衛生健康委員會，通過調研切實摸清醫院電視服務現狀及問題，通過試點形成可復制的治理經驗，結合設備升級、網絡優化及內容建設，全面提升醫院公共文化服務能力。二是推動省內運營商開展微型機頂盒和通用遙控器規模部署。三是推進一體化電視機的試點部署，徹底解決用戶“看電視難、看電視煩”的問題，為全省廣大人民群眾提供高質量電視服務，為推動廣電事業高質量發展作出應有的貢獻。

（作者單子孝系黨組成員、副局長）

責任編輯：任雨希