樂陵市“三夏”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管中存在的問題及對策

在“三夏”生產(chǎn)季節(jié)，農(nóng)機(jī)的安全狀況直接關(guān)系到糧食能否及時(shí)收獲以及農(nóng)民的生產(chǎn)效益。樂陵市作為農(nóng)業(yè)大縣，每年夏季都會迎來大規(guī)模的農(nóng)機(jī)作業(yè)。然而，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化程度的不斷提升，樂陵市在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方面也暴露出一些問題，如安全標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、技術(shù)更新與監(jiān)管不同步等。針對這些問題，需制定相應(yīng)的解決策略，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全性和效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

1樂陵市“三夏”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管現(xiàn)狀

在“三夏”生產(chǎn)期間，樂陵市農(nóng)機(jī)部門深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)檢修和安全作業(yè)宣傳工作，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械以最佳狀態(tài)投入生產(chǎn)。一方面，農(nóng)機(jī)部門與各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社攜手合作，成立維修服務(wù)隊(duì)，開展巡回服務(wù)，全力保障農(nóng)機(jī)“三包”服務(wù)質(zhì)量。另一方面，積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)供應(yīng)商及制造商，確保農(nóng)機(jī)維修企業(yè)擁有充足的合格維修配件。同時(shí)，樂陵市高度重視農(nóng)機(jī)技術(shù)的更新與智能化發(fā)展。截至2024年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá) 99.8% ，社會化服務(wù)組織超800家，年服務(wù)面積700多萬畝次。此外，樂陵市還注重提升農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量，通過手機(jī)APP簡化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼流程，提高了政府服務(wù)效率，確保惠農(nóng)政策能夠切實(shí)惠及廣大農(nóng)戶。

2樂陵市在“三夏”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管中存在的問題

2.1缺乏統(tǒng)一的安全檢修標(biāo)準(zhǔn)

盡管樂陵市在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管方面取得了一定進(jìn)展，但在農(nóng)機(jī)檢修標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和執(zhí)行力度上仍存在不足。目前，全市尚未建立統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)檢修標(biāo)準(zhǔn)。雖然農(nóng)機(jī)部門與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共同開展巡回服務(wù)和“三包”服務(wù)，在一定程度上增強(qiáng)了服務(wù)的及時(shí)性和覆蓋面，但卻無法保證檢修質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各維修網(wǎng)點(diǎn)在實(shí)際操作過程中服務(wù)質(zhì)量參差不齊，安全標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。不同維修網(wǎng)點(diǎn)使用的配件質(zhì)量各異，對農(nóng)機(jī)的檢修周期和檢修內(nèi)容的執(zhí)行也存在差異，這嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)的整體安全性能和作業(yè)效率。此外，農(nóng)機(jī)“三包”服務(wù)缺乏具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，成為監(jiān)管的盲點(diǎn)。在推廣智能無人駕駛收割機(jī)和高端小麥?zhǔn)崭钭鳂I(yè)等新技術(shù)時(shí)，其維護(hù)和檢修標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)地操作中也面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，亟需相關(guān)部門制定更詳細(xì)、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，以確保所有農(nóng)機(jī)設(shè)備在最佳狀態(tài)下運(yùn)行。

2.2監(jiān)管力度與技術(shù)更新不同步

樂陵市的農(nóng)機(jī)智能化和自動化發(fā)展迅速，智能無人駕駛收割機(jī)和高端小麥?zhǔn)崭钭鳂I(yè)等新技術(shù)不斷引入。然而，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管卻未能與新技術(shù)保持同步。2024年底，樂陵市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá) 99.8% ，但相關(guān)的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系卻相對滯后。

農(nóng)機(jī)智能化帶來了操作復(fù)雜性和故障診斷難度的提升，需要專業(yè)的技術(shù)支持和維護(hù)指導(dǎo)。但現(xiàn)有的監(jiān)管框架未能充分覆蓋新技術(shù)的特定需求，特別是在事故預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制方面存在明顯短板。同時(shí)，農(nóng)機(jī)操作安全培訓(xùn)和檢修人員的專業(yè)技能提升速度滯后于技術(shù)升級，導(dǎo)致實(shí)際作業(yè)中容易出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，監(jiān)管部門應(yīng)加快制定與智能化、自動化技術(shù)相適應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，以保障農(nóng)機(jī)作業(yè)的安全和效率。

2.3農(nóng)機(jī)操作人員安全意識不足

2024年，樂陵市組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐全部16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展春耕培訓(xùn)，培訓(xùn)對象集中在合作社和種植大戶，散戶及偏遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)手參與率低。但在農(nóng)機(jī)智能化和自動化快速發(fā)展的背景下，這些培訓(xùn)難以充分滿足實(shí)際需求。農(nóng)機(jī)操作人員安全意識不足的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是培訓(xùn)頻率和覆蓋程度不夠廣泛，尤其是偏遠(yuǎn)或人員流動較大的地區(qū)；二是現(xiàn)有培訓(xùn)內(nèi)容未能及時(shí)更新，未能涵蓋新技術(shù)和新設(shè)備的操作規(guī)范，特別是智能農(nóng)機(jī)的操作和維護(hù)；三是農(nóng)機(jī)操作人員缺乏持續(xù)的教育和更新，對風(fēng)險(xiǎn)評估和事故預(yù)防措施的理解不足。因此，監(jiān)管與教育機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化，確保所有操作人員都接收到系統(tǒng)且持續(xù)的安全教育和技能培訓(xùn)。實(shí)踐表明，即便擁有先進(jìn)的技術(shù)和現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)設(shè)備，若缺乏配套的人員培訓(xùn)和安全教育，也難以實(shí)現(xiàn)真正的安全保障。

2.4應(yīng)急響應(yīng)與事故處理機(jī)制不完善

樂陵市雖通過農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)合作社提供巡回服務(wù)以及農(nóng)機(jī)“三包”服務(wù)，側(cè)重于事前預(yù)防和日常維護(hù)，但在具體的事故響應(yīng)和緊急處理方面仍存在漏洞。目前，在應(yīng)對農(nóng)機(jī)事故時(shí)，缺乏清晰、快速的應(yīng)急響應(yīng)流程，未設(shè)立相關(guān)農(nóng)機(jī)事故快速反應(yīng)隊(duì)伍，事故發(fā)生后沒有立即啟動標(biāo)準(zhǔn)操作程序。同時(shí)，事故處理機(jī)制對于操作人員傷害的快速救護(hù)和法律支持等方面也缺乏詳細(xì)說明。導(dǎo)致實(shí)際事故發(fā)生時(shí)，響應(yīng)速度緩慢，處理不當(dāng)，加大人員傷害的風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)損失。

3樂陵市出臺“三夏”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管優(yōu)化措施

3.1 制定與實(shí)施統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)

為切實(shí)提升樂陵市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的質(zhì)量與效率，需依據(jù)最新的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)以及國家安全法規(guī)，制定一套全面且詳細(xì)的農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程和維修標(biāo)準(zhǔn)。在制定過程中，要充分考慮樂陵市實(shí)際情況以及農(nóng)機(jī)操作的特殊性，確保制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性與實(shí)用性。

建立統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全認(rèn)證系統(tǒng)，要求所有在樂陵市運(yùn)行的農(nóng)機(jī)都必須經(jīng)過該系統(tǒng)的嚴(yán)格認(rèn)證，以此保證農(nóng)機(jī)的安全性和技術(shù)狀態(tài)符合規(guī)定要求。為強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，一方面要增設(shè)專業(yè)的監(jiān)管人員，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。

要積極采用現(xiàn)代化的管理工具和技術(shù)手段，如利用信息化系統(tǒng)對農(nóng)機(jī)的維護(hù)記錄和操作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，并定期開展農(nóng)機(jī)安全檢查工作。此外，提高農(nóng)機(jī)操作人員和維修工作人員的職業(yè)技能至關(guān)重要。政府管理部門應(yīng)與技術(shù)學(xué)院加強(qiáng)合作，定期舉辦專業(yè)的培訓(xùn)課程和技能認(rèn)證活動，確保所有農(nóng)機(jī)操作人員和維修工作人員具備足夠的知識和技能，能夠安全、有效地操作和維護(hù)農(nóng)機(jī)。

3.2加強(qiáng)監(jiān)管與智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)同步更新

組建專門的監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)智能農(nóng)機(jī)的規(guī)范管理與監(jiān)督工作。團(tuán)隊(duì)專業(yè)人員對智能農(nóng)機(jī)的性能、安全性以及操作規(guī)范進(jìn)行持續(xù)的評估和更新。建議引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械工程師和信息技術(shù)專家，專門負(fù)責(zé)智能化農(nóng)機(jī)設(shè)備的評估和認(rèn)證工作。

引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)機(jī)的工作狀態(tài)和環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并預(yù)防機(jī)械故障和操作失誤。目前，樂陵市已擁有智能農(nóng)機(jī)，如無人駕駛收割機(jī)和精量播種機(jī)等，可進(jìn)一步部署傳感器和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對智能設(shè)備的有效管理，確保其穩(wěn)定運(yùn)行。

政府部門應(yīng)制定與智能化技術(shù)同步發(fā)展的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確智能農(nóng)機(jī)操作的法律要求、操作人員的資質(zhì)認(rèn)證以及應(yīng)對技術(shù)故障的應(yīng)急措施等內(nèi)容。參考或借鑒國內(nèi)外在智能農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，形成具有針對性的規(guī)范。加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商和科研機(jī)構(gòu)的合作，共同研發(fā)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能農(nóng)機(jī)技術(shù)。通過合作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，確保新技術(shù)的實(shí)用性和安全性，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率和競爭力。

3.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員的安全培訓(xùn)

定期開展安全培訓(xùn)工作，培訓(xùn)程序應(yīng)涵蓋實(shí)際操作演練和理論知識學(xué)習(xí)兩個(gè)方面，重點(diǎn)突出智能化和自動化農(nóng)機(jī)的安全使用方法。樂陵市可依托已有的農(nóng)機(jī)服務(wù)站點(diǎn)，設(shè)置專門的培訓(xùn)中心，定期組織面對面的教學(xué)和在線培訓(xùn)課程。

為增強(qiáng)培訓(xùn)效果，可引入模擬技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）工具。操作人員可以在不承擔(dān)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的情況下，通過模擬場景學(xué)習(xí)處理潛在的危險(xiǎn)和緊急情況，這不僅提高了培訓(xùn)的安全性，還增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的趣味性和實(shí)效性。為確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，應(yīng)建立評估和認(rèn)證系統(tǒng)，對參訓(xùn)人員進(jìn)行技能考核，考核合格者發(fā)放合格證書。通過這種方式激勵操作人員積極參與培訓(xùn)，有助于提升整個(gè)行業(yè)的專業(yè)水平和安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.4完善應(yīng)急響應(yīng)和事故處理流程

應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急響應(yīng)中心，配備必要的通信設(shè)備和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，以便實(shí)時(shí)接收事故報(bào)告并迅速協(xié)調(diào)相應(yīng)的救援資源。同時(shí)，建立由經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員和急救人員組成的快速反應(yīng)隊(duì)伍，能夠在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場。

可利用現(xiàn)有的智能農(nóng)機(jī)技術(shù)，如GPS和傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測農(nóng)機(jī)的狀態(tài)，一旦檢測到異常情況，自動觸發(fā)警報(bào)系統(tǒng)。這樣既能縮短響應(yīng)時(shí)間，又能在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)警，降低事故發(fā)生的概率。事故處理后，要開展徹底的事故調(diào)查和分析工作，確定事故原因，并據(jù)此調(diào)整和優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。對事故處理過程進(jìn)行回顧和評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高未來應(yīng)對事故的效率和有效性。此外，樂陵市應(yīng)建立農(nóng)機(jī)事故數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)記錄所有農(nóng)機(jī)事故的相關(guān)信息，包括事故類型、原因、涉及的農(nóng)機(jī)類型、損傷程度和處理結(jié)果等，為未來的事故預(yù)防和處理提供參考和學(xué)習(xí)依據(jù)。

作者簡介：史秀麗，基層高級農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。