職業(yè)教育視角下職普融通的底層邏輯研究

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2025）21-0015-06

黨的二十屆三中全會提出，要“加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系”。2024年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要“構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才”。職普融通、產(chǎn)教融合成為職業(yè)教育體系構(gòu)建的內(nèi)外兩個重要著力點，即從教育系統(tǒng)內(nèi)部要著力推進(jìn)職普融通，構(gòu)建上下貫通、左右融通的職業(yè)教育體系。從教育系統(tǒng)外部要著力推進(jìn)產(chǎn)教融合，推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的深度融合，最終實現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。

底層邏輯是事物背后最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的規(guī)律和原理。職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系一直是我國教育體系設(shè)計的主要問題，黨中央在定位兩者的關(guān)系上不是“職普分離”，也不是“職普合一”，而是明確為“職普融通”，不僅有著深遠(yuǎn)考慮和現(xiàn)實考量，還有充分的底層邏輯支撐。從學(xué)術(shù)和機(jī)理上理清職普融通的底層邏輯，才能從本質(zhì)上認(rèn)清為什么要職普融通、什么是職普融通、職普如何融通等關(guān)鍵問題，才能避免發(fā)生錯誤，確保職普融通體系構(gòu)建目標(biāo)正確、路徑清晰、措施科學(xué)、方法得當(dāng)。本研究主要站在職業(yè)教育的視角下，從七個方面論證職普融通的現(xiàn)實需求、面臨問題及解決對策，以期為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

一、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力將重新定義技能人才

隨著以人工智能為代表的新一輪科技革命的演進(jìn)，技能人才的工作內(nèi)容、工作對象、工作方式等將發(fā)生革命性的變化，社會對傳統(tǒng)技能人才的認(rèn)知將會徹底改變。未來對技能人才的需求將呈現(xiàn)三個特征。一是高技能與高學(xué)歷并重。新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)設(shè)新技能，產(chǎn)業(yè)升級帶來技能迭代，市場對高技能人才特別是高端人才“求才若渴”。通常來說，一個新職業(yè)能帶動30萬人至50萬人的就業(yè)需求[1。我國人工智能領(lǐng)域人才缺口高達(dá)500萬人2]。北上廣等一線城市的人工智能訓(xùn)練師、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運維員、半導(dǎo)體芯片制造工、網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理員等成為急需人才。但是，我國職業(yè)資格認(rèn)證權(quán)威性不足，學(xué)歷仍是企業(yè)選人的重要標(biāo)尺。特別是高技能崗位對復(fù)雜性創(chuàng)新性知識的要求，使高學(xué)歷仍是勝任崗位的必要條件。二是復(fù)合性與潛質(zhì)性并重。一方面，未來產(chǎn)業(yè)邊界加速模糊，技能人才需具備跨領(lǐng)域知識整合能力。比如智能養(yǎng)老照護(hù)師需具備老年護(hù)理、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、心理學(xué)等多學(xué)科知識，非遺數(shù)字化工程師需具備傳統(tǒng)工藝、3D建模、文化傳播等知識。另一方面，在產(chǎn)業(yè)高速迭代背景下，技能迭代速度大大加快，未來技能人才需要具備較強的學(xué)習(xí)能力和技能更新能力，具備自我學(xué)習(xí)成才的潛質(zhì)，以滿足產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的要求。三是人文性與創(chuàng)新性并重。在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，中國制造向中國創(chuàng)造跨越過程中，創(chuàng)新型技能人才是不可缺少的重要力量，創(chuàng)新成為未來技能人才的核心技能。而有效的創(chuàng)新離不開人文素養(yǎng)的支撐，人文素養(yǎng)是技術(shù)倫理的根基，例如，瑞士鐘表匠既掌握微米級加工技術(shù)，又深譜時間哲學(xué)；參與《哪吒2》制作的蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生表示，動畫制作過程中既需要“動態(tài)水墨渲染引擎”這樣的創(chuàng)新技能，也離不開“青銅饕餮紋解碼”的人文性血脈。

（二）職業(yè)教育體系不適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求

技能人才培養(yǎng)與新質(zhì)生產(chǎn)力存在供需匹配矛盾，主要表現(xiàn)在三個方面。一是職普割裂不符合復(fù)合型人才培養(yǎng)需求。傳統(tǒng)教育分層體系導(dǎo)致學(xué)術(shù)型與技能型教育分離，職業(yè)院校仍以自主教育、單一專業(yè)課程為主，跨院校、跨學(xué)科、理實融合課程占比嚴(yán)重不足。而新質(zhì)生產(chǎn)力要求復(fù)合型人才，需要兼具創(chuàng)新能力和技術(shù)實操能力，需要多學(xué)科知識的支撐。二是職普分層不符合創(chuàng)新型人才培養(yǎng)需求。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是對新技術(shù)的應(yīng)用，當(dāng)前職普人才實質(zhì)分層的現(xiàn)狀，使職業(yè)院校培養(yǎng)的人才存在“高不成、低不就”的現(xiàn)象，在創(chuàng)新應(yīng)用上，既缺乏向高端躍升的寬廣理論基礎(chǔ)，也缺乏應(yīng)用創(chuàng)新技能。三是職普失衡不符合潛質(zhì)性人才培養(yǎng)需求。當(dāng)前普強職弱的客觀實際，造成我國技能人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)方面存在嚴(yán)重不足，優(yōu)秀高技能人才長期儲備不足，中高低技能人才結(jié)構(gòu)不合理。職業(yè)教育急功近利片面追求就業(yè)率，造成技能人才基礎(chǔ)不扎實，發(fā)展?jié)摿Σ蛔恪?/p>

（三）通過職普融通重構(gòu)我國教育體系

服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力要求職業(yè)教育與普通教育要實現(xiàn)三個目標(biāo)。一是要分工合作。職普融通的基礎(chǔ)是合理分工。科技靠人才，人才靠教育，不同的教育類型在服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力方面應(yīng)該承擔(dān)不同的任務(wù)。職業(yè)教育解決技術(shù)落地“最后一公里”，普通教育突破基礎(chǔ)研究“最初一公里”，二者通過人才流動、資源互通形成閉環(huán)創(chuàng)新鏈。二是要等值賦能。等值是賦能的前提，雙向賦能是職普融通的核心。職業(yè)教育與普通教育處在產(chǎn)學(xué)研用的同一鏈條上，都是不可缺位的一環(huán)，要求相互合作，相互融通，相互借力，共同服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。要破除當(dāng)前職普法律平等但實質(zhì)不平等的局面，加強政策支持，推動職業(yè)教育在新質(zhì)生產(chǎn)力背景下彎道超車，真正實現(xiàn)地位平等，為雙向賦能奠定基礎(chǔ)。三是要創(chuàng)新突破。把寬理論多技能作為高技能人才的培養(yǎng)方向，打牢人才成長底座，培養(yǎng)學(xué)生多崗位成才的能力和長遠(yuǎn)發(fā)展的潛力。加強機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)鼓勵普通高校學(xué)生到職業(yè)院校“回爐”進(jìn)行技能培訓(xùn)，發(fā)展成為行業(yè)需要的復(fù)合型高技能人才。

二、人力資源供需匹配的邏輯

（一）人才結(jié)構(gòu)性錯配是教育供給的主要問題

人才結(jié)構(gòu)性錯配是指教育培養(yǎng)的人才群體的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)與市場及社會需求不相匹配，人力資源供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，出現(xiàn)了“有活沒人干”和“有人沒活干”的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的年度數(shù)據(jù)顯示，2023年全國共有就業(yè)人員7.404億人。據(jù)2024年全國“兩會”新聞發(fā)布會人社部介紹，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人[3，技能人才占就業(yè)人員總量的比例超過 26% ，比例比較低。而德國、日本等制造業(yè)強國的技能人才總量占比在 70% 到 80% 之間4。目前，我國高技能人才占就業(yè)人員的比重只有 6% 左右，而發(fā)達(dá)國家普遍高于 35%^[5] 。我國技術(shù)工人總量短缺，高級技術(shù)工人更加匱乏，這已成為制約制造強國建設(shè)的短板。2020年我國制造業(yè)中科學(xué)家和工程師占比僅為 3.55% ，遠(yuǎn)低于德國 23.2% 歐盟 14.2% 的水平。

（二）教育錯配是導(dǎo)致人才錯配的主要原因

我國人才結(jié)構(gòu)性錯配的突出問題是教育人才供給在結(jié)構(gòu)上存在錯配，普通教育供給過剩，職業(yè)教育供給不足。主要原因是我國職業(yè)教育在人才供給上還存在政策目標(biāo)模糊、實施路徑不清、市場銜接不緊密等問題。首先，在教育政策引導(dǎo)上，由于過度強調(diào)精英教育和人才選拔，在高等教育普及化的時代，對職業(yè)教育形成嚴(yán)重擠壓，不但帶來了學(xué)歷倒掛、教育過度、高知低就、學(xué)歷膨脹等社會性問題，而且導(dǎo)致職業(yè)教育嚴(yán)重“矮化”，技能人才培養(yǎng)的層次、數(shù)量和質(zhì)量與社會發(fā)展需要嚴(yán)重不匹配。其次，在實施路徑上，職業(yè)學(xué)校中高本人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰，中職在升學(xué)和就業(yè)面前猶豫不決；高職與本科的人才培養(yǎng)區(qū)別不明晰、銜接不通暢；專業(yè)碩士與學(xué)術(shù)碩士區(qū)分度低，政策上還游離于職業(yè)教育體系之外。最后，在與市場銜接上，2024年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》指出，“構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養(yǎng)體系”[]。意見明確了在技能人才培養(yǎng)上，學(xué)校和企業(yè)分別處于基礎(chǔ)地位和主體地位。而現(xiàn)狀是職業(yè)教育與企業(yè)培養(yǎng)分工定位不清，銜接不緊密，職業(yè)教育的基礎(chǔ)性作用不牢固，對市場人才需求的監(jiān)測預(yù)警不及時，專業(yè)的超前性設(shè)置嚴(yán)重滯后。

（三）職普融通體系改革是解決人力資源結(jié)構(gòu)的前置手段

解決教育錯配問題，要從根本上對現(xiàn)行的教育體系進(jìn)行改革，從普通教育和職業(yè)教育兩個維度對現(xiàn)行教育體系進(jìn)行系統(tǒng)化的改革。一是從政策上矯正職業(yè)教育矮化的局面。深化高考及職教高考制度改革，加大職業(yè)教育投入，加強職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，以辦學(xué)高質(zhì)量引導(dǎo)職普合理分流。二是健全中高本碩暢通的培養(yǎng)體系，形成層次合理、分工定位明確、就讀比例科學(xué)、與普通教育良性互動的職業(yè)教育體系，形成低中高配置合理的技能人才結(jié)構(gòu)。三是職普協(xié)同加強市場監(jiān)測預(yù)測。職業(yè)教育和普通教育要加強協(xié)作，普通教育要從前沿理論上做好未來技能人才預(yù)測，職業(yè)教育要從產(chǎn)教融合上，從應(yīng)用一線捕捉未來人才需求信息。

三、促進(jìn)教育公平的邏輯

（一）職普平等是教育公平的新需求

教育公平是社會主義教育的本質(zhì)要求。辦好人民滿意的教育的首要條件就是教育公平。職普不平等是當(dāng)前教育公平面臨的重要問題之一。當(dāng)前社會上存在的職普分流社會焦慮、扎堆競爭名校、嚴(yán)重課外培訓(xùn)、學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)加劇等教育內(nèi)卷問題，反映出當(dāng)前職普教育的現(xiàn)狀影響到了教育公平與社會公平，社會對教育公平需求已經(jīng)從機(jī)會公平、形式公平向結(jié)果公平、實質(zhì)公平轉(zhuǎn)變。人民群眾“有學(xué)上”的需求得到滿足后，“上好學(xué)”成為當(dāng)前教育突出的矛盾和問題。

（二）當(dāng)前職普平等面臨的主要問題

教育公平需兼顧起點、過程與結(jié)果三個維度。在起點公平方面，單一考試評價惡化了職業(yè)教育社會評價。特別是中考和高考的按成績分流政策，使職業(yè)教育成為低層次教育。2022年，教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》顯示，職業(yè)學(xué)校超 70% 的學(xué)生來自農(nóng)村，由于城鄉(xiāng)家庭在知識結(jié)構(gòu)、教育理念、家庭資本、教育資源等方面的差異，加之中考的隱性分流功能，弱勢群體子女更大概率進(jìn)人職業(yè)院校。在過程公平方面，資源配置不均衡拉大了職普教育的差距。比如在經(jīng)費投入上，與普通本科教育對比，高職教育經(jīng)費投入總量偏少，以2018年為例，普通本科教育一般預(yù)算內(nèi)經(jīng)費投入是高職教育的3.8倍，教育經(jīng)費投人總量是高職教育的4.5倍[]。由于政策造成的資源虹吸效應(yīng)，使得職普的師資差距不斷加大。職業(yè)教育教師中，碩士及以上學(xué)歷比例普遍低于普通院校，教育部2024年12月發(fā)布的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國普通高等學(xué)校共有專任教師2074943人，其中博士學(xué)歷人員621699人，普通本科院校專任教師博士占比為 29.96%^[10] 而職業(yè)院校僅為 1.27%^[11] 。在結(jié)果公平方面，由于職普政策的不公平，帶來受教育程度的不公平。北京大學(xué)中國教育財政科學(xué)研究所公布的2020年全國中職畢業(yè)生抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在約 65% 升人高等院校繼續(xù)學(xué)業(yè)的中職生里，僅約10% 升入本科院校[12]。這傳導(dǎo)到社會層面帶來用人標(biāo)準(zhǔn)的不公平，學(xué)歷、名校成為社會人才招聘選拔的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）職普融通要以職普平等為價值取向

在起點公平上，應(yīng)深化中考改革，促進(jìn)高中階段多樣化發(fā)展，提高中等專業(yè)教育的含金量，健全不同樣式教育的轉(zhuǎn)換路徑，營造高中階段公平發(fā)展的基礎(chǔ)，打造地位平等、選擇自由的多種賽道，解決起點不公平問題。在過程公平方面，要健全公平投人機(jī)制，提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力，逐步縮小投入的政策差距，消除師資待遇上的隱性歧視。普通教育要反哺職業(yè)教育，加強資源共享。建立補償機(jī)制，提升弱勢群體升學(xué)與就業(yè)競爭力。要暢通轉(zhuǎn)換通道，提供多樣化的升學(xué)轉(zhuǎn)換通道。加強學(xué)分共認(rèn)，做好學(xué)歷與資歷互通互認(rèn)。在結(jié)果公平方面，要改革對職業(yè)教育畢業(yè)生的隱性政策歧視，優(yōu)化技能人才成長政策環(huán)境，營造技能成才的良好環(huán)境。

四、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位的邏輯

（一）職普關(guān)系是職業(yè)教育類型定位的決定因素

職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系，是國家教育體系建設(shè)的核心問題。國家將職業(yè)教育與普通教育的關(guān)系定位為職普融通，前提是我國把職業(yè)教育單獨規(guī)定為一種與普通教育并列的教育類型。我國不僅從法律上明確了職業(yè)教育類型定位，按照雙軌制的教育體系建設(shè)路徑，把職業(yè)教育與普通教育進(jìn)行分類發(fā)展。從實踐來看，職業(yè)教育類型定位也有其系統(tǒng)的學(xué)理邏輯、需求邏輯和實踐邏輯。從學(xué)理上，由于技術(shù)知識情境性、實踐性和默會性特征[13]，需要從人才選擇、教育模式等方面與學(xué)術(shù)教育相區(qū)別。現(xiàn)實中，我國已建立了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，得到了社會的普遍認(rèn)同。需求上，無論從產(chǎn)業(yè)需求還是從學(xué)生成才角度，職業(yè)教育都具有廣泛的社會價值。

（二）普強職弱是影響職業(yè)教育發(fā)展的主要原因

雖然我國從法律上明確了職業(yè)教育的類型定位，奠定了職業(yè)教育與普通教育平等的教育地位，但在實踐層面還是存在著普強職弱的客觀態(tài)勢。一方面，普通教育存在“虛胖”問題。目前，我國普通高等教育出現(xiàn)了過度學(xué)歷化、精英化，過度強化學(xué)術(shù)理論教育，追求綜合性、研究性大學(xué)建設(shè)，在我國高等教育已實現(xiàn)從精英化到大眾化再到普及化的跨越式發(fā)展的背景下[4]，人才培養(yǎng)與社會需求脫節(jié)。另一方面，職業(yè)教育存在“體弱”問題。職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)不強、質(zhì)量不高，與普通教育還不能平等競爭，導(dǎo)致職業(yè)教育的類型定位只能停留在法律文件上，不能落實到教育實踐中。

（三）職普融通是強化職業(yè)教育類型定位的主要抓手

職普融通的關(guān)系定位不是弱化職業(yè)教育類型定位，而是要達(dá)到強化類型定位的目的。強化職業(yè)教育類型定位，要從普強職弱的問題入手，辨證施治，綜合施策，把職普融通作為一劑良藥，以學(xué)生自主選擇替代職普分流的硬約束，打通職業(yè)教育內(nèi)部暢通、職業(yè)教育與普通教育轉(zhuǎn)換路徑融通體系，為學(xué)生提供公平多元的成長路徑。職普融通要以雙向奔赴為目標(biāo)，解決普通教育人才培養(yǎng)過于注重知識學(xué)習(xí)、與市場和職業(yè)脫節(jié)的問題，并解決職業(yè)教育培養(yǎng)層次性不高、學(xué)生發(fā)展?jié)摿Σ蛔愕膯栴}。通過職普融通提升職業(yè)教育的吸引力和適應(yīng)性，引導(dǎo)資源、生源等向職業(yè)教育自然分流。

五、尊重人才個體差異性的邏輯

（一）個體差異性是人才成長的重要規(guī)律

個體能力的差異化主要分為先天能力的差異和后天能力的差異。先天能力的差異受遺傳因素和性別影響，主要表現(xiàn)在五個方面。一是能力發(fā)展水平差異，主要評價指標(biāo)是智商。二是能力發(fā)展結(jié)構(gòu)差異，例如，有的人具象思維能力強、動手能力強，而有的人邏輯思維能力強、記憶力強。三是能力發(fā)展時間差異，例如有的人天資聰穎、早慧早熟，有的人大器晚成、后來居上。四是能力發(fā)展方式差異。有的人喜歡自學(xué)，有的人喜歡聽課，有的人熱愛討論，有的人熱衷獨立思考。五是男女性別差異。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，20-24歲年齡段本科學(xué)歷人數(shù)男性為8794574人，女性為10092473人，女性為男性的1.15倍，研究生男性為648123人，女性為831542人，女性為男性的1.28倍[15]。2023年廣西高校本科畢業(yè)生男性63631人，女性96369人，女性為男性的1.51倍[16]。雖然男性與女性在智商上區(qū)別不大，但在發(fā)展速度上存在差異。后天能力差異主要受主觀能動性和外部條件作用，對先天差異進(jìn)行正向或反向影響。

（二）尊重差異性是教育設(shè)計的必然要求

建設(shè)教育強國背景下，發(fā)展人民滿意的教育，加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，就要加強差異化教育，努力讓每個人找到適合自己的教育，讓每個人發(fā)揮特長、人盡其才。差異化教育設(shè)計的著力點是后天差異，鋪設(shè)多樣化的教育路徑、架設(shè)多樣化的教育方法，加強對個人主觀能動性的正確引導(dǎo)，讓每個人能夠找到適合自己的教育路徑和方法，確保后天能力差異能夠正向強化先天能力差異，實現(xiàn)揚長避短、人人成才的目標(biāo)。

（三）職普融通是實現(xiàn)差異化教育的重要路徑

職普融通在實現(xiàn)差異化教育方面主要實現(xiàn)成長目標(biāo)差異化、成長路徑差異化和成長方式差異化。一是成長目標(biāo)差異化。通過加強中小學(xué)職業(yè)啟蒙教育、高中階段多樣化發(fā)展，加強個人心理能力測試等多種形式，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清自我，發(fā)現(xiàn)先天優(yōu)勢，明確職業(yè)興趣，找到正確目標(biāo)。二是成長路徑差異化。通過搭建職業(yè)教育與普通教育在不同層次間的轉(zhuǎn)換通道，給不同稟賦和轉(zhuǎn)換路徑的學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)通道，滿足學(xué)生多樣化的發(fā)展需求。三是成長方式差異化。通過學(xué)習(xí)資源共享、師資共用、學(xué)分銀行等方式，為不同賽道上的學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)方式，確保學(xué)生實現(xiàn)個性化健康成長。

六、技能人才成長規(guī)律的邏輯

（一）技術(shù)技能人才成長的規(guī)律性

技能人才的成長有其內(nèi)在的規(guī)律性，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，具有普遍性和客觀性。僅從學(xué)校人才培養(yǎng)的視角看主要存在三個規(guī)律。一是興趣天賦規(guī)律。對職業(yè)具有濃厚興趣和天然熱愛是技能成才的重要條件，天賦為個體發(fā)展提供可能性邊界，興趣則決定能量投人方向。二是崗位成才規(guī)律。技能人才只有立足崗位，在具體的工作實踐中才能不斷成長。脫離實戰(zhàn)崗位自行成才現(xiàn)象是不存在的。神經(jīng)科學(xué)研究表明，復(fù)雜技能的形成需通過崗位重復(fù)訓(xùn)練建立“肌肉—神經(jīng)回路”[7]。格拉德威爾提出了“一萬小時定律”[18]這些都說明技能的學(xué)習(xí)必須通過崗位任務(wù)的反復(fù)訓(xùn)練。三是知行合一規(guī)律。技能是指個體運用已有知識、經(jīng)驗，通過訓(xùn)練而形成的一定的動作或智力活動方式或活動技巧[19]。在技能的形成過程中，知識和經(jīng)驗不是先后關(guān)系，是由知識到經(jīng)驗，再由經(jīng)驗到知識的反復(fù)碰撞、螺旋上升過程。

（二）職業(yè)教育要服從技能人才成長規(guī)律

2022年修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，“國家建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、符合技術(shù)技能人才成長規(guī)律的職業(yè)教育制度體系”。職業(yè)院校的學(xué)習(xí)規(guī)律和教學(xué)規(guī)律要服從技能人才的成長規(guī)律，職業(yè)教育包括學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)，在技能人才培養(yǎng)鏈條中，首先，要服從興趣天賦規(guī)律。把發(fā)現(xiàn)興趣、發(fā)現(xiàn)天賦融人教育體系中，加強興趣引導(dǎo)，放大天賦特長，確保學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)有所成。其次，要服從崗位成才規(guī)律。在培養(yǎng)目標(biāo)上，放棄不切實際的人才培養(yǎng)目標(biāo)，和企業(yè)有明確的分工定位。要把模擬崗位訓(xùn)練作為學(xué)習(xí)主要方式，通過數(shù)字模擬真實環(huán)境、在崗實習(xí)實訓(xùn)、加強實訓(xùn)基地建設(shè)等方式，打造全程真實育人環(huán)境。再次，要服從知行合一規(guī)律。按照寬基礎(chǔ)、能上崗的標(biāo)準(zhǔn)，注重理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練并重，設(shè)計理論與實訓(xùn)并重的一體化課程，實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程循環(huán)上升。

（三）職普融通服務(wù)技能人才成長的邏輯

職普融通的設(shè)計，就是發(fā)揮普通院校在基礎(chǔ)理論和前沿研究的優(yōu)勢，融入職業(yè)教育，服務(wù)技術(shù)技能人才成長。在路徑上，一方面職業(yè)院校借助普通高校的科研理論優(yōu)勢和校企合作的崗位實踐優(yōu)勢，創(chuàng)造工學(xué)結(jié)合的教育模式，開展項目式、生產(chǎn)式等教學(xué)方式，打造理論與實踐反復(fù)碰撞的育人環(huán)境。另一方面加強與研究型、應(yīng)用型普通高校的合作，發(fā)揮密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，開展前沿理論知識和崗位技能的培訓(xùn)，服務(wù)技術(shù)技能人才快速成長。

七、構(gòu)建終身教育體系的邏輯

（一）職業(yè)教育是終身教育體系構(gòu)建的重要支撐

在新一輪科技革命加速演進(jìn)、人口老齡化日益深化、國際競爭日趨激烈的背景下，特別是技術(shù)賦能學(xué)習(xí)革命日漸廣泛應(yīng)用的場景下，終身學(xué)習(xí)和終身教育已成為個人成長和社會進(jìn)步的強烈要求，并在實現(xiàn)路徑上也具備了充分條件。

2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》提出，構(gòu)建泛在可及的終身教育體系。2022年，修訂施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，職業(yè)教育體系不僅包含學(xué)校教育，也包含職業(yè)培訓(xùn)[2，是服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

（二）面向終身教育的職業(yè)教育還存在能力不足的問題

職業(yè)教育面向終身教育需求主要存在三個問題。一是面向全職業(yè)生命周期不夠。職業(yè)教育應(yīng)面向職業(yè)的啟蒙、建立、發(fā)展、轉(zhuǎn)型、退出等全周期。但目前由職業(yè)院校開展的職業(yè)教育存在重視學(xué)歷教育、輕視培訓(xùn)教育，重視正規(guī)教育、輕視非正規(guī)教育，重視有形教育、輕視隱形教育等問題。二是面向全產(chǎn)業(yè)鏈條不夠。表現(xiàn)為職業(yè)教育對高端技能人才培養(yǎng)不足，對新興領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)不足，對技能人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)不足，專業(yè)設(shè)置滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。三是面向全教育體系不夠。職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育、普通教育甚至老年教育的銜接溝通不夠，上通下聯(lián)的作用發(fā)揮不明顯，不適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會需求。

（三）職普融通是職業(yè)教育提升服務(wù)能力的必然選擇

職業(yè)教育要把職普融通作為重要手段，服務(wù)終身學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。一是要面向全職業(yè)生命周期，鋪就泛在通暢的學(xué)習(xí)道路。加強國家資歷框架體系建設(shè)，打通不同學(xué)習(xí)形式評價體系。建立縱向貫通、橫向融通的學(xué)習(xí)上升通道，搭建人人皆學(xué)、人人能學(xué)的立交橋。二是要面向全產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)接產(chǎn)學(xué)研用的全鏈條。面向職業(yè)發(fā)展前沿，聯(lián)結(jié)高校、科研院所以及企業(yè)，搭建創(chuàng)新發(fā)展的公共平臺。加強網(wǎng)上公共學(xué)習(xí)資源平臺建設(shè)，形成處處能學(xué)、時時可學(xué)的保障條件。三是要面向全教育體系，全面融人各種教育形式。職業(yè)教育要加強與企業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、老年教育、家庭教育、社區(qū)教育等教育與培訓(xùn)形式的溝通，把職業(yè)教育的優(yōu)勢融入其他教育形式，服務(wù)終身教育體系構(gòu)建。

綜上所述，職普融通職業(yè)教育體系的提出，是面向中國式現(xiàn)代化強國建設(shè)需要和教育強國建設(shè)需求，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會建設(shè)和教育實踐存在的深層次問題，從教育政策上給出的解決方案。從因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)人力資源強國、促進(jìn)教育公平、優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、尊重職業(yè)教育和技能人才成長規(guī)律、構(gòu)建終身教育體系等方面都有嚴(yán)密的底層邏輯。職普融通職業(yè)教育體系的構(gòu)建要尊重規(guī)律，直面問題和需求，從路徑上要全面系統(tǒng)設(shè)計，從舉措上要周密安排，確保將職普融通的職業(yè)教育體系建設(shè)成為具有中國特色的、符合中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要的教育體系。

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Research on the Underlying Logic of the Integration of Vocational and General Education from the PerspectiveofVocationalEducation

Zhao Shijie

AbstractEstablisngavocationaleneralintegratededucationsystemisakeymeasureforstrengthenngVocationaleucationrefo withintheeducatiosstem.eproosalofthispolcyotolyadresesexistigsssinteurrenteducatinframerkutisalso underpinedbydeperfoundatioallogicinmultipledimensions：developingnequalityproductiveforces，uildingapowefulman resourcesnatiopromotingducatioaluityptiingthositioingofcatioaledcationasadstinctategoryspctigthe developmentalttesofocatioalcaioompngithtegothpatesofsiledtalentsndtablisingalfelogdcati ecosystem.Theonstructionoftheducationsystemmustfollwprinciples，aderetologic，confrontchallngesdirectlyandiplement tailored measures to ensure the substantive effectiveness of vocational education reform.

Keywordsvocationaleducatio;integrationofvocationalandgeneraleducation;newqualityproductiveforces;powerfulhuan resources nation; education equality; lifelong learning

Author Zhao Shijie，assistant researcher of Beijing Youth Political College （Beijing 100120）