深刻認識和把握黨對內(nèi)部審計領導是中國特色社會主義的本質(zhì)要求

在 中國特色社會主義的治理體系中，中國共產(chǎn)黨處于核心領導地位，深刻影響并引領著國家各項事業(yè)的發(fā)展方向。內(nèi)部審計作為國家監(jiān)督體系與單位治理機制的關鍵構(gòu)成部分，接受黨的領導是一項極為重要的政治制度安排，具備深厚的理論、實踐及現(xiàn)實基礎。

黨對內(nèi)部審計的領導源于法定制度安排。我國憲法“總綱”第一條明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，這為黨的領導地位奠定了堅實的法律基礎。憲法中六次提及“中國共產(chǎn)黨領導”，充分彰顯了確立黨的領導的重大意義。審計法第二條也明確規(guī)定，堅持中國共產(chǎn)黨對審計工作的領導，構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系?！秾徲嬍痍P于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》明確要求內(nèi)部審計機構(gòu)應當在本單位黨組織、董事會（或者主要負責人）的直接領導下開展內(nèi)部審計工作，向其負責并報告工作。這些法律規(guī)章構(gòu)成了我國開展內(nèi)部審計工作的最高行為規(guī)則，故而必須依法堅持黨對內(nèi)部審計工作的領導。

黨對內(nèi)部審計的領導契合治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需求。在組織內(nèi)部，復雜的治理結(jié)構(gòu)易引發(fā)多元權(quán)力中心、利益沖突及權(quán)利失衡等問題，進而滋生貪污腐敗行為。內(nèi)部審計憑借專職監(jiān)督職能與相對獨立性，能夠深度融入組織治理結(jié)構(gòu)的關鍵單元，通過實時檢查發(fā)現(xiàn)問題，并向具有高度權(quán)威性的最高領導層（黨組織和治理層）報告，以便及時整改，確保組織有序、高效運行。黨的絕對權(quán)威性是協(xié)調(diào)組織內(nèi)部利益的根基，能對高管層違規(guī)行為形成強大震懾，切實維護組織的整體利益。

黨對內(nèi)部審計的領導體現(xiàn)了中國獨特的政治特色。黨的十九大所總結(jié)的習近平新時代中國特色社會主義思想包含了“十個明確”，其中首要的便是“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領導”。中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展舉世矚目，其中一個關鍵因素便是中國共產(chǎn)黨領導下的新中國所具備的強大政治優(yōu)勢。黨對內(nèi)部審計的領導正是這一優(yōu)勢的直接體現(xiàn)，也是中國政治制度特色的具體彰顯。這一領導模式提升了內(nèi)部審計的組織地位，增強了其權(quán)威性和獨立性，為內(nèi)部審計工作的開展創(chuàng)造了有利條件，顯著提高了內(nèi)部審計效能。

黨對內(nèi)部審計的領導順應了社會共治的迫切訴求。我國經(jīng)濟社會處于改革發(fā)展階段，可能存在立法漏洞、執(zhí)法不力以及管理制度不完善等問題，這在一定程度上容易滋生貪污腐敗等違法犯罪行為，若不加以遏制，將嚴重損害黨的執(zhí)政地位。在此形勢下，強化審計監(jiān)督成為黨中央高度關注的重點事項。黨中央設立審計委員會，由習近平總書記親自擔任主任，充分表明我黨將審計視為黨之利器、國之利器的堅定決心。習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上明確要求“要加強對內(nèi)部審計工作的指導和監(jiān)督，調(diào)動內(nèi)部審計和社會審計的力量，增強審計監(jiān)督合力”。在國家治理中，內(nèi)部審計具有不可替代的作用，既能通過完善組織治理結(jié)構(gòu)參與內(nèi)部治理，又能配合國家審計進一步參與國家治理與社會治理，推動實現(xiàn)多元主體協(xié)調(diào)互動的社會共治格局。

黨對內(nèi)部審計的領導，提升了內(nèi)部審計的組織地位，強化了其權(quán)威性，拓展了其功能，為中國特色內(nèi)部審計的發(fā)展帶來了新的機遇。我們應深刻認識并持續(xù)強化黨的領導，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在國家治理中的重要作用，推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。