技術經理人：天津市技術轉移的關鍵角色與創新實踐

資助課題：中央引導地方科技發展資金課題項目：新材料概念驗證平臺建設項目編號：24ZYCGCG00540

技術經理人是指在科技成果轉移、轉化和產業化過程中，從事成果挖掘、培育、孵化、熟化、評價、推廣、交易，并提供金融、法律、知識產權等配套服務的專業人員。他們具備良好的技術背景，能夠辨識科技項目的技術水平和應用場景，幫助科學家尋找合適的合伙人、組建創業團隊，熟悉科技成果轉化的法律法規和操作程序，在技術轉移中發揮“紅娘”的重要作用。

黨的十八大以來，我國高度重視推動成果轉化工作，把技術經理人隊伍建設放在推動成果轉化十分重要的位置進行謀劃部署。2017年，科技部繼成果轉化“三部曲”之后，印發《國家技術轉移體系建設方案》，首次提出“技術經理人”隊伍建設的工作要求。2022年，“技術經理人”這一新職業被正式國家職業分類大典。2024年，黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》，提出要“加強技術經理人隊伍建設”。這標志著我國技術經理人隊伍建設逐步進入了發展的“快車道”。

天津市委市政府深入貫徹落實習近平總書記關于推動科技創新和產業創新深度融合的重要論述和視察天津重要講話精神，扎實推動成果轉化政策體系、技術轉移市場化體系建設，推動科技創新與產業創新深度融合。技術經理人作為科技創新與產業創新之間的橋梁紐帶，能夠加速科技成果向新質生產力的轉化，對地區提升科技創新能力和高質量發展具有重要意義。因此，研究天津市技術經理人隊伍建設的現狀與發展挑戰，并提出針對性的對策建議，對于推動天津“兩創融合”，深化科技成果轉化機制改革具有重要的理論與現實意義。

一、天津市技術經理人隊伍發展現狀

（一）總體規模與增長態勢

天津通過打造“基礎理論”截至2024年底，全市共培養各級技術經理人超5000人次，其中初級技術經理人4400余人，中級技術經理人660余人，高級技術經理人100余人。登記在冊的技術經理人數量達到1420人，比2023年增加152人，同比增長 12.7% 。技術轉移人才隊伍的不斷壯大，有力帶動了天津市技術交易市場的活躍，2024年全市技術合同交易額突破2000億元，占GDP比重位居全國第三，實現了四年翻一番的跨越。

（二）專業化培育模式

1.強化專業化培訓

天津市創新打造了“基礎理論 + 實務模塊 + 實操實訓”的培訓模式，依托國家技術轉移人才培養基地（天津），四年來累計培訓技術經理人等各類技術轉移人才5500余人次。針對不同行業領域的培訓需求，構建專業培訓體系，設計個性化培訓課程，如針對汽車行業開展特色專場培訓，提升培訓的針對性和專業化水平。同時，支持在津高校將技術轉移課程納入高校課程體系，鼓勵南開大學開設技術轉移方向金融專業碩士，2024年已招收近30名碩士在讀。依托天開高教科創園，支持高校與企業合作建立技術轉移實踐基地，通過實踐提升技術轉移人才培養實效。

2.暢通職業發展通道

天津市在全國率先增設技術經紀職稱，印發《關于開展技術經紀專業職稱評價工作的通知》，在工程技術職稱系列中增設技術經紀專業，探索開展技術經紀專業職稱評審工作。2020年以來，先后有五批次共144名技術轉移人才獲得中級以上專業職稱（其中正高級21人、副高級60人、中級63人，初級為各單位自主認定），打通了技術經理人職業發展通道，提升了技術經理人投身成果轉化的積極性。

3.市場化導向激勵

天津市在《關于進一步推進高校技術轉移機構高質量發展的若干措施》中，鼓勵高校按照事前約定，給予促成技術交易的高校技術轉移機構獎勵或第三方服務機構中介服務費；事前未約定的，可參照技術合同成交額的 5% 至 15% 比例執行，充分借助市場化的激勵手段調動技術經理人的內生動力。同時，在高校院所技術轉移機構中，鼓勵市場化聘用專兼職技術經理人，加速高校成果走出校門，走上市場。

二、天津市技術轉移人才隊伍建設存在的問題

（一）人才綜合素質有待提升

1.行業門檻高

科技成果轉移轉化的全過程極為復雜，涵蓋技術、市場、法律、金融等諸多領域。技術經理人的日常工作包括需求調研、專家匹配、技術評估、市場調研、商業策劃、法律協議、實地考察、三方協議以及持續溝通等眾多事項。因此，技術經理人不僅需要精通技術，還要熟悉市場運作，掌握科技、工信等部門的最新政策。簡而言之，技術經理人應是具備跨學科背景和高素質的復合型人才。在實際的技術轉化過程中，技術經理人全程參與，而不僅僅是作為中介牽線搭橋。從項目研發到落地，技術經理人是最熟悉項自的人，他們對技術和市場的把控能力將直接決定科技成果能否成功轉化。然而，目前天津市的技術轉移人才大多來自理工科專業，相對缺乏產業、政策、金融、財會等相關能力素質，難以滿足技術轉移工作對綜合性人才的需求。

2.職業發展時間短

2017年12月，我國首次正式引入“技術經理人”這一新興職業稱謂。然而，由于該職業發展時間較短，當前技術經理人的專業素養和實踐經驗存在明顯不足。盡管科研院校和醫療中心等機構已內部設立了成果轉化部門，并配備了技術經理人，但這些人員大多是從院內其他崗位轉崗而來。他們缺乏系統的轉化知識和專業技能培訓，專業能力相對薄弱，往往只能從事一些基礎的行政工作，難以深入參與成果轉化的核心環節。

3.人才培養難度大

隨著國家對科技成果轉化的日益重視，技術經理人的市場需求呈現出快速增長的趨勢。然而，人才培養的速度和質量卻難以跟上市場的步伐。技術經理人通常以團隊形式開展工作，其團隊成員主要包括知識產權與技術評估團隊、技術許可與談判團隊、投資與發展團隊等。對于一個成熟的技術經理人或機構而言，其外部資源的整合與應用能力往往更為關鍵，這在很大程度上體現了其實力。目前，我國在技術轉移領域的專業人才本身就較為稀缺，即便有相關經驗的人員，其工作重心也在其他領域。

（二）激勵與保障機制有待完善

1.晉升通道狹窄

首先是職稱評定的難題。天津市盡管設立了技術經紀職稱，但評定標準和流程較為繁瑣，且名額較少。而且技術經理人的工作成果往往難以量化，這使得在職稱評定過程中缺乏清晰明確的評價依據，進而影響了職稱評定的公正性和透明度。其次，技術經理人的職業晉升體系尚不健全，尚未形成從初級職位到高級崗位的清晰進階路徑。不少技術經理人在職業生涯達到特定階段后，常面臨發展路徑模糊、上升通道不明確的困境，這種狀況不僅制約了其職業成長的上限，也削弱了職業發展的內生動力與積極性。最后，技術經理人的職業成長面臨資源與機會的雙重掣肘。其職業發展路徑高度依賴所在機構的資源配置與發展機遇，然而當前多數技術轉移機構存在規模偏小、資源儲備不足的問題，難以提供充分的晉升通道；加之跨機構、跨區域的職業發展平臺尚未完善，進一步限制了技術經理人拓展更廣闊發展空間的可能性。

2.權益保障不足

技術經理人面臨的首要挑戰是收入來源的不穩定性。據科力云2024年6月的技術經理人生存現狀投票調查結果，超過三分之一的技術經理人在2023年全年都沒有相關收入，超過 60% 的技術經理人相關收入不高于10方元。這種收入的不穩定直接影響了技術經理人的工作積極性和職業穩定性[。其次，由于科技成果轉化傭金標準缺失、服務職責范圍界定模糊，高校及科研院所等事業單位編制內的技術轉移服務人員常陷入對領取成果轉化獎勵的合規性質疑，導致其實際獲取獎勵時存在心理顧慮與行為回避現象。最后，技術經理人培養體系尚處初級階段，高校開設系統化課程的專業與院校數量有限。社會化培訓機構呈現碎片化分布，規模效益不足，既未構建系統化、標準化且與時俱進的知識框架，也缺乏功能完善的線上學習平臺。這種培養機制的缺陷直接導致技術經理人在專業知識儲備與實踐技能方面難以實現系統性積累和層級式提升。

三、天津市技術經理人隊伍建設的優化策略

（一）持續優化政策環境

其一，構建系統化政策支持體系，確立技術經理人在科技成果轉化鏈條中的核心職能定位。建議通過政策激勵與財政扶持雙重手段，推動高等院校、科研院所及科技型企業組建專業化技術轉移部門，并配置專職從事技術轉移服務的專業人才隊伍。其二，健全法治保障框架，為技術經理人執業活動奠定法律基礎。應推進相關法規政策的立改廢釋工作，厘清技術經理人的權責邊界，通過制度化設計確保其在科技成果轉化全流程中的合法權益得到有效保護。

（二）完善技術經理人培養體系

1.加強高校學科專業建設

鼓勵高校在相關學科專業中增設技術轉移方向，開設技術轉移相關課程，如技術經濟學、知識產權法、科技成果轉化實務等，培養具有多學科背景的技術轉移專業人才。支持有條件的高校設立技術轉移學院或研究院，開展技術轉移專業碩士、博士研究生培養，提高技術轉移人才的學歷層次和專業水平。

2.強化多學科交叉職業培訓

制定技術轉移職業技能標準和培訓大綱，開發培訓教材和課程資源，采用線上線下相結合的方式，開展多層次、多形式的培訓活動。對參加培訓并考核合格的人員，頒發技術轉移職業技能證書，提高其職業素養和就業競爭力。

3.加強實踐教學和實習基地建設

建立一批技術轉移實習基地，為學員提供實踐教學和實習機會，讓學員了解技術轉移的實際工作流程和操作方法，提高其解決實際問題的能力。鼓勵企業和技術轉移機構選派經驗豐富的技術轉移人員擔任實習指導教師，參與技術轉移人才培養過程，實現理論教育與社會化實踐的有機結合。

4.促進科技創新與產業創新深度融合

目前，工信部火炬中心正在以加強技術經理人隊伍建設為突破口，進一步推動科技創新與產業創新深度融合，以“貼近市場、服務產業、完善體系、構建生態”為基本原則，積極構建技術經理人的生態體系。天津市應積極推動高校與企業建立產學研協同創新機制，通過聯合科研攻關項目搭建實踐育人平臺。具體可組織學生深度參與企業主導的技術研發與成果轉化全流程，在真實產業場景中培養其工程實踐能力和創新思維，實現人才培養與產業需求的無縫銜接。

（三）優化技術轉移人才發展環境

1.建立科學的人才評價體系

制定符合技術轉移人才特點的評價標準和評價方法，打破唯學歷、唯職稱、唯論文的評價傾向，注重評價人才的實際工作能力和業績貢獻。評價指標要涵蓋技術轉移的數量、質量、經濟效益、社會效益等方面，全面客觀地評價技術轉移人才的工作表現。完善職稱評審和聘用制度，提升技術經理人的職業獲得感。

2.構建技術交易平臺

著力構建技術經理人智能化業務支撐體系，充分運用人工智能、大數據等前沿數字技術，打造數字化、智能化且符合市場需求的服務平臺。建設科創專家庫、成果庫、項目庫、基金庫，將項目、專家、資金等資源聚集起來，協助技術經理人及時獲得業務信息，為優秀技術經理人提供科技成果轉化項目進行產業化對接的實戰鍛煉機會[。

3.營造良好的社會氛圍

通過多種渠道和方式，加強對技術轉移人才的宣傳和表彰，提高社會對技術轉移人才的認知度和尊重度。宣傳技術轉移人才在科技成果轉化和產業創新發展中的典型案例和突出貢獻，樹立技術轉移人才的良好形象，吸引更多的人才投身技術轉移事業。同時，加強知識產權保護，維護技術轉移人才和相關方的合法權益，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍，為技術轉移人才的成長和發展創造良好的環境。

（三）完善激勵與保障機制

首先，應加強對技術經理人的薪酬激勵和福利保障，制定合理的薪酬體系和績效考核機制，確保技術經理人的付出與回報成正比。可創新激勵機制，探索實施股權持有計劃，允許技術經理人按貢獻度持有項目轉化收益對應的股權比例，通過長效激勵手段提升其創新服務能動性與價值創造潛力。其次，應進一步完善技術經理人的職稱評定體系，為其職業發展提供清晰的路徑和目標，激勵從業人員不斷提高自身素質和專業水平。最后，建議設立專項獎勵基金，對在科技成果轉化中表現突出的技術經理人給予表彰和獎勵，提高其職業榮譽感和成就感。

四、結論

天津市在技術轉移人才隊伍建設方面取得了顯著成效，通過專業化培訓、職業發展通道建設及市場化激勵等措施，初步構建起較為完善的技術轉移人才培養體系，有力推動了地區技術交易市場的活躍。然而，仍存在人才綜合素質有待提升、培訓體系不完善等問題。未來，需進一步優化人才培養體系，完善人才評價機制，營造良好的發展環境，以促進天津市技術轉移人才的可持續發展，推動地區科技創新與經濟進步。

參考文獻：

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[3]徐珮杰，何大兵，付曉娟.重慶市高校技術經理人隊伍建設現狀與對策研究Ⅲ.科學咨詢，（17）：21-24.

（作者單位：1.天津市科學技術發展戰略研究院，2.天津理工大學）