高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略思考

摘要：高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略是有關(guān)平安社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵和外延可持續(xù)優(yōu)化的全局性和前瞻性謀劃和安排。其主要內(nèi)容包括高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)以及關(guān)鍵性資源的吸納與擴(kuò)充渠道；其主要特征包括超前性、預(yù)見性、引領(lǐng)性、穩(wěn)定性以及適時(shí)變動(dòng)性；其實(shí)施系統(tǒng)包括文化系統(tǒng)、溝通系統(tǒng)、協(xié)調(diào)系統(tǒng)以及評(píng)估與獎(jiǎng)懲系統(tǒng)；其實(shí)施的主要環(huán)節(jié)包括戰(zhàn)略分解、關(guān)鍵切入點(diǎn)的突破、績(jī)效評(píng)價(jià)與偏差調(diào)整等；其實(shí)施的保障主要包括觀念、機(jī)制、物質(zhì)、技術(shù)、人才等多個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)；戰(zhàn)略內(nèi)涵；戰(zhàn)略特征；戰(zhàn)略實(shí)施；戰(zhàn)略保障

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.16.028

“戰(zhàn)略”一詞本是軍事用語(yǔ)，意指為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利而開展的整體性謀劃與布局。近年來(lái)，戰(zhàn)略的概念逐漸被引入到管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等更廣泛的學(xué)科領(lǐng)域，成為組織、企業(yè)乃至社會(huì)治理中的重要術(shù)語(yǔ)。人們對(duì)戰(zhàn)略從不同的角度展開了研究，提出了各種不同的關(guān)于戰(zhàn)略的見解：（1）戰(zhàn)略作為確定組織使命的手段，就是要明確組織的長(zhǎng)期目標(biāo)、活動(dòng)程序和資源分配的優(yōu)先級(jí)；（2）戰(zhàn)略是一種事先的計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)行動(dòng)方案的說(shuō)明和要求；（3）戰(zhàn)略是為了獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而對(duì)外部機(jī)會(huì)和威脅以及內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的積極反應(yīng)；（4）戰(zhàn)略是一種連續(xù)一致的決策模式；（5）戰(zhàn)略是獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的手段；（6）戰(zhàn)略一種觀念和意向[1]。這些觀點(diǎn)從不同維度揭示了戰(zhàn)略的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了其在目標(biāo)設(shè)定、資源配置、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲取以及決策過(guò)程中的重要作用。

基于對(duì)戰(zhàn)略內(nèi)涵的理解，結(jié)合平安社區(qū)建設(shè)的特殊性，筆者認(rèn)為高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略可定義為：以平安社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀為立足點(diǎn)，以其建設(shè)質(zhì)量不斷提升為目標(biāo)指向，在對(duì)平安社區(qū)建設(shè)內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，為推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵和外延的可持續(xù)優(yōu)化，而作出的有關(guān)建設(shè)工作全局的前瞻性謀劃和安排。

1 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容及其特征

1.1 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的起點(diǎn)是社區(qū)安全的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀，終點(diǎn)是建設(shè)的理想目標(biāo)，如何立足現(xiàn)在進(jìn)而走向未來(lái)，構(gòu)成了高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的主線。圍繞著這條主線，高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略主要應(yīng)包括以下內(nèi)容。

1.1.1 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)

總體目標(biāo)勾畫未來(lái)的遠(yuǎn)景，體現(xiàn)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向，即將安全穩(wěn)定在基層，推進(jìn)“更高水平的平安中國(guó)”建設(shè)[2]。總體目標(biāo)實(shí)際是將高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的理想扎根在現(xiàn)實(shí)的土壤里，使社區(qū)相關(guān)主體認(rèn)清社區(qū)安全發(fā)展的現(xiàn)狀和總體目標(biāo)之間的差距，并考慮如何縮小這種差距。另外，設(shè)定總體目標(biāo)，能使社區(qū)相關(guān)主體的注意力集中到達(dá)到總體目標(biāo)的關(guān)鍵要素上，并引導(dǎo)其自身行為始終圍繞著高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)而展開。例如，某社區(qū)將其平安社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)設(shè)定為“社區(qū)安全、居民安寧、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)清”，就具有很好的導(dǎo)向作用。總之，設(shè)定總體目標(biāo)不僅是高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略起點(diǎn)，更是引領(lǐng)整個(gè)建設(shè)戰(zhàn)略的行動(dòng)指引。

1.1.2 社區(qū)各子系統(tǒng)的具體目標(biāo)

高質(zhì)量平安社區(qū)是一個(gè)由居民、活動(dòng)、安全設(shè)施等多種因要素與特定物理空間組合的復(fù)雜大系統(tǒng)，包括不同類型、不同層次的安全子系統(tǒng)。如，安防監(jiān)控子系統(tǒng)、出入口控制子系統(tǒng)、停車庫(kù)（場(chǎng)）子管理系統(tǒng)、入侵和緊急報(bào)警子系統(tǒng)、實(shí)時(shí)安全巡更子系統(tǒng)等，這些子系統(tǒng)，形成了社區(qū)安全的系統(tǒng)保障。高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)必須體現(xiàn)在各個(gè)子系統(tǒng)具體目標(biāo)中，各個(gè)子系統(tǒng)的具體運(yùn)行目標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，各個(gè)子系統(tǒng)的具體運(yùn)行目標(biāo)還應(yīng)具備協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性，即要注重各子系統(tǒng)之間的有機(jī)銜接與相互支撐。總之，高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)與各子系統(tǒng)的具體運(yùn)行目標(biāo)之間應(yīng)當(dāng)形成有機(jī)統(tǒng)一的整體，既要在頂層設(shè)計(jì)上體現(xiàn)戰(zhàn)略高度，又要在具體實(shí)施中注重目標(biāo)整合。

1.1.3 關(guān)鍵性資源的吸納與擴(kuò)充渠道

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)過(guò)程中投入的資源，有不少需要從外部引入，常見的外部資源引入包括：觀念引進(jìn)、內(nèi)容引進(jìn)、方法引進(jìn)等。例如，在觀念上，引入高質(zhì)量平安社區(qū)的共建共治共享理念、可持續(xù)發(fā)展理念等；在內(nèi)容上，引入專業(yè)的安全教育課程或宣傳材料，提升居民的安全意識(shí)和應(yīng)急能力；在方法上，引入精細(xì)化方法、參與式方法、協(xié)同式方法等。在高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，使用外部資源固然可以取得良好的效果，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，內(nèi)部的人力、物力、信息、文化、組織及制度資源才是根本。高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)理想目標(biāo)，必須把目標(biāo)建構(gòu)在以上內(nèi)部資源的基礎(chǔ)上，特別是要不斷培育和孵化那些對(duì)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)目標(biāo)有著決定影響的內(nèi)部資源，并對(duì)這些資源的開發(fā)、積累、利用等作出科學(xué)的安排，注重管理機(jī)制的調(diào)整與變革，確保內(nèi)部的權(quán)責(zé)配置、協(xié)調(diào)機(jī)制等有利于高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)資源的培育、吸納與擴(kuò)充。

1.2 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的特征

社區(qū)作為一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，其安全環(huán)境受到多種因素的影響，包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、人口結(jié)構(gòu)變遷、居民需求升級(jí)以及外部風(fēng)險(xiǎn)的多樣化等。高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略能夠使社區(qū)能夠不斷適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的變化，從而推動(dòng)其安全水平的持續(xù)提升。因此，高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)具備以下特征。

1.2.1 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)是具有超前性和預(yù)見性的判斷

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略作為一項(xiàng)面向未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，如何在動(dòng)態(tài)變化的內(nèi)外部環(huán)境中實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化與完善，是其要面對(duì)的主要問(wèn)題。這就要求戰(zhàn)略的制定者具有透過(guò)現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)的能力，能夠透過(guò)表象深入分析社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多維度因素對(duì)社區(qū)安全的影響，能夠把握社區(qū)安全環(huán)境變化的基本走向，并根據(jù)這一走向來(lái)構(gòu)想高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的未來(lái)情勢(shì)。只有這樣，社區(qū)才能在不斷變化的環(huán)境中，確保高質(zhì)量平安建設(shè)戰(zhàn)略的未來(lái)適應(yīng)性。

1.2.2 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略應(yīng)具有引領(lǐng)性的地位

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略是對(duì)平安社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的引導(dǎo)性作用。要確保高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的引領(lǐng)性地位，首先要在戰(zhàn)略制定的過(guò)程中，促進(jìn)社區(qū)成員的廣泛交流，以求達(dá)成普遍的共識(shí)；其次要把戰(zhàn)略內(nèi)容凝練成簡(jiǎn)短的口號(hào)，一旦這些口號(hào)深入人心，戰(zhàn)略就會(huì)變成相關(guān)社區(qū)成員的自覺行動(dòng)。例如“共建平安社區(qū)，共享幸福生活”“智慧賦能平安，科技守護(hù)家園”“安全防線靠大家，平安社區(qū)惠萬(wàn)家”“我為社區(qū)添平安，社區(qū)為我增幸福”等等；再次就是社區(qū)管理者在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，要注意維護(hù)戰(zhàn)略方向和基本原則，特別是面對(duì)與戰(zhàn)略方向不吻合或背道而馳的各種思想或行為時(shí)，要堅(jiān)決予以遏制。

1.2.3 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略要在穩(wěn)定性基礎(chǔ)上具有適時(shí)變動(dòng)性

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略不是作為權(quán)宜之計(jì)的短期對(duì)策，而是長(zhǎng)期努力的方向，它指引著高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的整體行動(dòng)，為各項(xiàng)局部性的建設(shè)行動(dòng)提供依據(jù)。因此，高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容應(yīng)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。這種穩(wěn)定性不僅有助于社區(qū)成員形成清晰的目標(biāo)認(rèn)知和行動(dòng)共識(shí)，還能夠?yàn)樯鐓^(qū)安全治理提供持續(xù)的方向指引和動(dòng)力支持。如果頻繁修改建設(shè)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，不可避免地會(huì)引起社區(qū)成員思想上、行動(dòng)上的混亂。例如，社區(qū)居民、社區(qū)工作者和相關(guān)機(jī)構(gòu)可能會(huì)因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)的頻繁變動(dòng)而感到無(wú)所適從，進(jìn)而影響其對(duì)戰(zhàn)略的認(rèn)同感和執(zhí)行力。同時(shí)，戰(zhàn)略核心內(nèi)容的頻繁調(diào)整還可能動(dòng)搖社區(qū)內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和個(gè)人執(zhí)行戰(zhàn)略的恒心與信心，導(dǎo)致資源分配和行動(dòng)計(jì)劃的混亂，甚至可能攪擾高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)資源的開發(fā)與培育過(guò)程，給高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)造成較大的負(fù)面影響。

盡管高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的核心內(nèi)容需要保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，但這并不意味著戰(zhàn)略是一成不變的。社區(qū)內(nèi)外環(huán)境始終處于動(dòng)態(tài)變化之中，這些變化對(duì)社區(qū)安全治理提出了新的要求和挑戰(zhàn)，因此，高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略必須與時(shí)俱進(jìn)，適時(shí)調(diào)整其具體策略和實(shí)施路徑，確保戰(zhàn)略的適應(yīng)性和有效性。

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的成功實(shí)施，既需要長(zhǎng)期堅(jiān)持其核心內(nèi)容以保持戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，又需要根據(jù)環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整以增強(qiáng)戰(zhàn)略的適應(yīng)性，惟其如此，平安社區(qū)建設(shè)社區(qū)方能夠在復(fù)雜多變的環(huán)境中始終保持正確方向。

2 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施系統(tǒng)與主要環(huán)節(jié)

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略制定后，如何保證其順利落實(shí)，成為決定戰(zhàn)略成敗的關(guān)鍵。高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及多個(gè)層次、多個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同推進(jìn)。為了確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)施系統(tǒng)，明確其主要環(huán)節(jié)。

2.1 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施系統(tǒng)

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施系統(tǒng)包括社區(qū)文化系統(tǒng)、社區(qū)溝通系統(tǒng)、社區(qū)協(xié)調(diào)系統(tǒng)和評(píng)估與獎(jiǎng)懲系統(tǒng)這幾個(gè)核心子系統(tǒng)構(gòu)成。

2.1.1 社區(qū)文化系統(tǒng)

社區(qū)存在于一定時(shí)期人們的價(jià)值觀念、意識(shí)形態(tài)和知識(shí)積累等形成的文化土壤上，同時(shí)，社區(qū)又是特定文化的重要載體[3]。因此，社區(qū)文化系統(tǒng)在高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施中發(fā)揮著重要的作用。社區(qū)文化系統(tǒng)一般可分為兩個(gè)層次。一是社區(qū)成員共有的價(jià)值觀。這些價(jià)值觀內(nèi)隱而穩(wěn)定，并且隨社區(qū)成員的進(jìn)出而被新成員所傳承，以指導(dǎo)他們?cè)谏鐓^(qū)環(huán)境中的日常行為，這些價(jià)值觀在社區(qū)內(nèi)部根深蒂固，往往化為社區(qū)成員自覺的行動(dòng)指南；二是指導(dǎo)社區(qū)成員日常行為活動(dòng)的規(guī)范。行為規(guī)范是從社區(qū)基本的價(jià)值觀發(fā)展而來(lái)的，表現(xiàn)為一種外在的限制和約束。社區(qū)文化系統(tǒng)在高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施中具有兩個(gè)重要功能：一是促進(jìn)社區(qū)相關(guān)成員對(duì)建設(shè)戰(zhàn)略的一致性認(rèn)同；二是為高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略行為提供內(nèi)在支撐。

2.1.2 社區(qū)溝通系統(tǒng)

在高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，溝通系統(tǒng)的主要作用就是將關(guān)于高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略中有重要意義的信息傳遞給有關(guān)成員，社區(qū)成員將戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)信息反饋給戰(zhàn)略制定機(jī)構(gòu)，從而使戰(zhàn)略制定機(jī)構(gòu)通過(guò)信息的獲得、分析和解讀，獲悉高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施情況。

2.1.3 社區(qū)協(xié)調(diào)系統(tǒng)

社區(qū)是一個(gè)由多種要素構(gòu)成的共同體，各種構(gòu)成要素之間都存在協(xié)調(diào)的問(wèn)題。協(xié)調(diào)是為了充分有效地利用相關(guān)資源共同實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略而展開的行動(dòng)。協(xié)調(diào)可以通過(guò)以下方式進(jìn)行：指定協(xié)調(diào)專員、設(shè)立協(xié)調(diào)委員會(huì)或?qū)Ｂ殔f(xié)調(diào)部門。采用何種方式要根據(jù)協(xié)調(diào)活動(dòng)發(fā)生的頻率高低等的不同而定，一般而言，協(xié)調(diào)活動(dòng)發(fā)生的頻率高，則傾向于采用指定協(xié)調(diào)專員或設(shè)立專職協(xié)調(diào)部門的方式來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)活動(dòng)。

2.1.4 評(píng)估與獎(jiǎng)懲系統(tǒng)

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，如果沒有基于績(jī)效的評(píng)估和依據(jù)評(píng)估結(jié)果而展開的獎(jiǎng)懲都是不完整的。通過(guò)對(duì)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略各項(xiàng)指標(biāo)完成情況的收集、統(tǒng)計(jì)和分析，可以對(duì)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的制定機(jī)構(gòu)對(duì)各個(gè)執(zhí)行主體進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，是確保建設(shè)戰(zhàn)略得以準(zhǔn)確、有效貫徹的必備手段。

2.2 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的主要環(huán)節(jié)

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程，它是由高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的分解、關(guān)鍵切入點(diǎn)的突破、績(jī)效評(píng)價(jià)與偏差調(diào)整等一系列相互關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)組成。

2.2.1 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的分解

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)總體戰(zhàn)略是其各個(gè)子系統(tǒng)分戰(zhàn)略的集成。因此，高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的第一步是將總體戰(zhàn)略在社區(qū)各相關(guān)子系統(tǒng)中進(jìn)行分解和分配，明確每個(gè)子系統(tǒng)所承擔(dān)的具體任務(wù)。在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，由于總體戰(zhàn)略的制定機(jī)構(gòu)與各個(gè)子系統(tǒng)之間的信息不對(duì)稱，子系統(tǒng)有降低指標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度和夸大資源需求的可能性，要避免這種情況，高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略制定機(jī)構(gòu)必須掌握充分的信息。

2.2.2 關(guān)鍵切入點(diǎn)的突破

高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略由眾多的要素構(gòu)成，試圖對(duì)戰(zhàn)略中的每一項(xiàng)內(nèi)容都同步實(shí)施是不可能的。這時(shí)，就需要選擇一個(gè)戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵切入點(diǎn)，通過(guò)切入點(diǎn)的突破，帶動(dòng)整個(gè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

要選擇關(guān)鍵切入點(diǎn)，首先要對(duì)“戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵區(qū)”進(jìn)行識(shí)別，即找出那些為確保整體戰(zhàn)略順利實(shí)施必須有效運(yùn)作的區(qū)域。明確了“戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵區(qū)”，在此基礎(chǔ)上確定關(guān)鍵切入點(diǎn)。關(guān)鍵切入點(diǎn)的主要來(lái)源一般包括：高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施中意義重大的因素；高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施中經(jīng)常發(fā)生變化的環(huán)節(jié)或可能產(chǎn)生波及效應(yīng)的環(huán)節(jié)等。以關(guān)鍵切入點(diǎn)為先導(dǎo)，通過(guò)對(duì)其運(yùn)行情況的監(jiān)督、反饋，總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并將其應(yīng)用于指導(dǎo)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

2.2.3 績(jī)效評(píng)價(jià)與偏差調(diào)整

在高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，定期對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)的戰(zhàn)略執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估至關(guān)重要。通過(guò)這種周期性的評(píng)估，可以有效地考核各個(gè)子系統(tǒng)執(zhí)行戰(zhàn)略的有效性，確保整個(gè)社區(qū)向著既定的安全目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。績(jī)效評(píng)估不僅有助于識(shí)別出哪些方面的工作達(dá)到了預(yù)期效果，也能夠揭示出哪些偏離了預(yù)定目標(biāo)的行為。一旦發(fā)現(xiàn)有偏離目標(biāo)的行為或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。實(shí)際上，這種調(diào)整活動(dòng)不應(yīng)僅僅被視為事后補(bǔ)救措施，而應(yīng)貫穿于戰(zhàn)略實(shí)施的全過(guò)程之中。及時(shí)調(diào)整不僅可以迅速糾正偏差，減少由此帶來(lái)的負(fù)面影響，還能防止小問(wèn)題演變成大隱患。如果調(diào)整活動(dòng)為時(shí)過(guò)晚，則可能難以有效遏制因偏差所造成的損失，只能將這些負(fù)面結(jié)果作為未來(lái)制定和實(shí)施戰(zhàn)略時(shí)的重要參考和借鑒。

3 高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略有效實(shí)施的多元保障

要確保高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，必須從觀念、機(jī)制、物質(zhì)、技術(shù)、人才等多個(gè)方面為其提供保障。這些要素相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，共同構(gòu)成了戰(zhàn)略實(shí)施的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是觀念上的保障，即要樹立協(xié)同治理的理念。也就是要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，以治安企業(yè)、企事業(yè)單位內(nèi)保組織、群眾性聯(lián)防組織等社會(huì)治安力量為依托，為推進(jìn)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，各方主體在制度性規(guī)范的框架內(nèi)，相互協(xié)商、協(xié)調(diào)、配合，最大限度集聚多元力量，共同推進(jìn)社區(qū)安全水平的不斷提升。

二是機(jī)制上的保障，即要注重健全完善黨建引領(lǐng)機(jī)制。不斷強(qiáng)化社區(qū)黨組織的政治性功能、行政性功能和社會(huì)性功能，使社區(qū)黨組織在高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮積極的引領(lǐng)作用，提升高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的績(jī)效，推動(dòng)“強(qiáng)化黨建引領(lǐng)”和“提升建設(shè)績(jī)效”的雙向促進(jìn)。

三是物質(zhì)上的保障，即要確保各類相關(guān)資源的充分投入。高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，需要充足的物力、財(cái)力等相關(guān)資源的支撐，因此，應(yīng)從政策導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)投入等方面給與足夠的支持，著力增強(qiáng)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施的動(dòng)能。

四是技術(shù)上的保障，即要注重對(duì)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的吸納和運(yùn)用。近年來(lái)隨著數(shù)字社區(qū)、智能社區(qū)、智慧社區(qū)等建設(shè)的不斷深入，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)場(chǎng)景、公共空間的智慧化程度不斷提升，平安社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施中只有注重對(duì)最新科技元素的吸納，才能確保建設(shè)的高質(zhì)量。

五是人才隊(duì)伍的保障，即要加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。要著力加大對(duì)社區(qū)基層黨支部書記、社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)各類企業(yè)、社會(huì)治安組織等相關(guān)人員的培訓(xùn)力度，使其對(duì)高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)、資源的吸納與擴(kuò)充渠道以及高質(zhì)量平安社區(qū)建設(shè)的實(shí)施系統(tǒng)、實(shí)施環(huán)節(jié)等充分熟悉和了解，推進(jìn)其在戰(zhàn)略實(shí)施中的組織能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力持續(xù)強(qiáng)化。

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