銀發經濟背景下農村老年教育的價值、困境與優化路徑

[中圖分類號]G725 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2025）14-0082-09

一、問題的提出

當前我國正面臨史上規模最大、發展速度最快的人口老齡化。據民政部統計數據顯示，截至2024年底，我國60歲以上老年人口數已達3.1億，占比 22% 。根據國家統計局2025年4月發布的《中國老齡化發展報告》，農村老年人口在全部老齡人口中所占比重更是高達 57.42% ，成為中國老齡化社會最為突出的特征。銀發經濟是人口老齡化階段至關重要的經濟形態與模式，且已成為驅動內需、助力產業升級、引領經濟高質量發展的新\"引擎”1]。銀發經濟的健康發展取決于農村老年群體消費潛力釋放和農村老年群體人力資本價值提高。農村老年教育在轉變農村老年人消費觀念、推動農村老年人力資本二次形成等方面均具有重要推動作用[，能疏通農村銀發經濟發展的關鍵“堵點”，并成為農村銀發經濟發展的重要力量。當前，中國農村老年教育仍處于初始發展期，無論是資源配置，還是參與機制，抑或服務供給等，呈現出明顯不足，難以契合農村老年人口日益增長的對個性教育的迫切需求以及農村銀發經濟發展的現實需要，使得在銀發經濟背景下探尋農村老年教育的價值、困境與優化路徑顯得十分必要。

本研究可能的邊際貢獻體現在以下三個方面：一是銀發經濟背景下選擇從農村老年教育視角出發開展相關研究，研究的視角較為新穎和獨特；二是探究銀發經濟背景下農村老年教育的價值、困境與優化路徑，有助于拓展農村老年教育研究的領域和范圍；三是通過探究銀發經濟背景下農村老年教育問題，有助于推動農村老年教育的進一步優化、助力農村銀發經濟發展，有利于全面推進鄉村振興、實現全體人民共同富裕。

目前圍繞農村老年教育的研究還較為匱乏，更多研究圍繞老年教育進行，由此本研究主要圍繞老年教育對既有研究文獻進行歸納和總結。一是老年教育發展的定位與功能。杜鵬等[3指出老年教育的定位要充分考慮應對老齡化、老齡工作、老年人力資源開發以及建設終身教育體系等方面的因素。黃欣和楊婷4、吳遵民等[5認為老年教育的定位需回歸老年生命發展本源，并突出老年群體特征。操太圣強調老年教育應更為重視老年人受教育權利及為老年人謀福利的獨特功能。二是老年教育發展面臨的困境。丁哲學[]、李健等[8]的研究表明老年教育的重要實施主體老年大學存在資源有效供給匱乏、分配極不均衡、專業人才奇缺、課程體系不完善等諸多問題。李盛聰°指出社區老年教育教養結合模式還存在嚴重的主體分割、內容分割和人員不足等問題。王蔚[指出老年數字教育公共資源的內容可及性欠佳。三是老年教育的優化路徑。馬麗華]指出老年教育要重點聚焦于老年教育法制與政策的建設。吳遵民[12]認為要強化老年教育統籌機制建設，并集中打造信息技術平臺，不斷拓寬老年人的學習空間。萬蓉[13]強調要推動社區教育與老年教育的深度融合。溫書宇等[14]指出要更為突出國家老年大學在老年教育資源統籌和分配方面的獨特功能。趙一紅和劉沛鑫[15]認為應突破單一教育服務，轉向提供靈活多樣的服務形式和內容。四是銀發經濟與老年教育的內在關聯和邏輯。吳遵民等[認為銀發經濟與老年教育互通可實現教育公益性與經濟逐利性融合發展。吳結和劉文清[分析了老年教育推動銀發經濟的內在機理和路徑。

綜上，現有研究圍繞老年教育的定位與功能、發展困境、優化路徑以及銀發經濟與老年教育的內在關聯和邏輯進行了大量研究，取得了較為豐碩的研究成果，但還存在以下三個方面的問題：一是現有研究主要圍繞老年教育進行，而專門針對農村老年教育的相關研究較為匱乏，這與中國一半老齡人口在農村的現實極不相稱，導致所得研究結論難以指導農村老齡人口的“積極老齡化”。二是現在針對銀發經濟與老齡教育的相關研究還很少。雖然吳遵民等[18]、吳結和劉文清[19]等學者探討了銀發經濟與老年教育的關系，但這些研究只是關注了銀發經濟與老年教育的內在關聯和邏輯，并未就銀發經濟與農村老年教育的內在邏輯進行專門探討。三是暫未有銀發經濟背景下研究農村老年教育的價值、困境與優化路徑的相關研究成果，而這也是本研究要解決的核心問題。

二、銀發經濟背景下農村老年教育的價值

1.農村老年教育是農村銀發經濟的核心驅動力。第一，農村老年教育對農村老年人勞動參與度及農產品生產質量均有顯著提升作用，有利于農業生產和農村經濟健康發展。長期以來，農村老齡化因農村青壯年勞動力大規模往城市遷徙而變得日益嚴，農村老年人也因此被迫成為農業勞動主力。農村老年人因受教育程度低，所以無論是在知識儲備上，還是在技能水平上，抑或在科技運用能力上，都很難與現代農業發展現實需要相契合。通過對農村老年人進行包括數字技術、現代農業技術等在內的教育培訓，能使其農業生產技能在短期內獲得大幅躍升，更好地掌握農業新技術及農業新模式運營，最終實現農業生產效率提升，農產品質量快速提高。這不僅可幫助農村老年人提升收入水平，還能增加農產品產出、穩定農產品供給，進而為農村銀發經濟發展奠定強大物質基礎。

第二，農村老年教育有助于增進農村老年消費市場活力，并孵化出全新經濟增長點。一直以來，農村老年人因受收人水平限制和傳統消費習慣束縛，其消費潛力并未得到有效激活。

作為兼具發展性和享受性雙重特征的農村老年教育，能加速農村老年人消費觀念轉變，并據此帶動其消費力顯著增強，最終有助于帶動農村相關產業繁榮[20]。一是農村老年人通過參加老年教育有助于其新消費理念塑造、新生活方式培育、新消費習慣養成，進而增強其在休閑、娛樂、養生、保健等方面的消費意愿。二是農村老年教育本身便是一個巨大的消費市場，包含培訓服務、教學設備、教材教具等諸多細分市場。根據中國老年社會追蹤調查數據，農村老年教育投入每增加1元，老年人消費需求將對應增加5＼～8元，通過發揮其乘數效應功能，能顯著拉升農村市場內需，并助力農村產業結構持續優化與升級。三是農村老年人的數字素養因農村老年教育而獲得全面提升，有助于其擺脫數據鴻溝約束，參與移動支付、電子商務等新型消費隊伍，農村消費市場的邊界因此獲得顯著拓寬，農村銀發經濟也因此能順利實現數字化轉型。

第三，農村老年教育有助于農村人力資源的優化配置，社會養老的經濟成本也因此大幅降低。傳統觀念一般認為，農村老年人是社會養老壓力的重要來源，而人力資本理論的相關內容顯示，農村老年人依托教育投資能助其人力資本二次形成，并由此彰顯強大經濟價值。通過農村老年教育所打造出的農村老年人力資源，有助于農村有勞動能力的老年人“老有所為”的夢想得以順利實現，這不但有助于其家庭收入的增加，也有助于其擺脫對社會養老保障的過度依賴。與此同時，從公共財政視角來看，農村老年教育也可帶來巨大經濟效益：一是有利于增進農村老年人的身心健康，大幅降低其醫療費用支出。二是能助力農村老年人再就業，養老保險支出也因此降低。根據《我國老年大學發展狀況調查報告》，系統參與農村老年教育的老年人，其就業率相較未參與的老年人同比高出 25% ，而平均醫療費支出卻降低了 30% ，地方財政養老支出壓力也可得以顯著降低。農村老年教育所孵化出的農村老年人力資源，將原本的養老負擔成功轉化為銀發經濟發展的重要資源，并成為農村銀發經濟核心競爭力的重要源泉和動力。

2.農村老年教育有利于保障農村老年人發展權益。第一，農村老年教育能有效滿足農村老年人對更新知識體系的迫切需要，并助其認知力提升。農村老年教育通過為農村老年人提供包括政策法規、文化常識、科技知識等在內的高度契合農村老年人生產生活特征的內容，拓寬其知識視野、更新其認知結構，從而使其更好地適應高速發展變化的社會。與此同時，老年人認知能力大幅提升，其參與經濟活動的能力隨之增強，在消費過程中能做出更為理性決策，進而在農村銀發經濟市場中做出更為自主、更為高效的消費選擇[21]

第二，農村老年教育對豐富農村老年人的精神生活具有積極功效，其主觀幸福感可獲顯著提升。作為農村老年人精神文化供給主要形式和載體的農村老年教育，可通過開展包括戲曲表演、音樂舞蹈、書法繪畫等諸多形式的學習活動，為農村老年人搭建起各種社交渠道，其生活滿意度也因此獲得顯著提高[22]。與此同時，農村老年教育通過滿足老年人的各種精神文化需求，不但可有效提升農村老年人的生活品質，也給銀發經濟中的娛樂產業、文化產業提供了重要消費群體，有助于農村銀發經濟快速發展。

第三，農村老年教育有利于提升農村老年人的社會參與度，進而促其實現自我價值。在農村老年教育的驅使下，農村老年人的社會適應力和知識技能均能獲得顯著提升，這有利于其以更為主動、更為積極、更為開放的姿態參與各種社會事務。一般而言，農村享受過系統老年教育的老年人往往更愿意參與文化傳承、社區服務、村莊治理等相關活動。農村老年人的社會參與度也是農村銀發經濟社會資本的有機構成部分，農村老年教育通過對農村老年人社會參與度潛能的激發，能為農村銀發經濟發展提供更為有利的社會環境，同時將農村老年人由農村銀發經濟的被動受益者轉變為主動參與者，這是銀發經濟人本價值的集中體現

3.農村老年教育是農村社會可持續發展的重要基礎和保障。第一，農村老年教育對農村代際關系和諧發展具有積極作用，且可緩解農村老齡化引發的社會矛盾。隨著農村青壯年勞動力的大量外流，隔代撫養現象在農村地區變得越來越普遍和盛行，家庭關系重要構成內容之一也因此轉化為農村老年人與孫輩的教育互動[23]。然而，受制于教育理念與知識結構的雙重差異，農村老年人在孫輩撫養中正在遭遇諸多難題與困惑。農村老年教育通過兒童心理、家庭教育等相關課程的開設，有利于更新農村老人的教育觀念，從而使其代際溝通變得更為順暢、家庭更為和睦。代際關系和諧發展有利于推動社會治理成本的大幅降低，為農村銀發經濟相關政策制定和實施提供絕佳的家庭環境，同時也可通過家庭資源配置的優化，增強農村老人的消費意愿和消費能力，銀發經濟社會效應因此得以彰顯。

第二，農村老年教育有利于農村社會凝聚力增強，進而有助于社會資本積累。社會資本理論相關內容指出，社區發展至關重要的資源便是社區成員間的合作規范與信任。農村地區傳統社區凝聚力因人口大量流動而呈明顯弱化態勢，社會資本存量也因此大幅下降。農村老年教育能借助集體學習活動等手段為農村老年人搭建社區公共生活平臺，通過該平臺的溝通與交流活動，有助于社區合作規范以及信任網絡的重構。例如，農村老年學校已發展為社區情感溝通、信息交流的重要場所，農村老年人借此不但能增強彼此信任度，還能形成互助合作網絡。而社會資本積累有助于推動經濟活動中的交易成本降低，農村銀發經濟主體間的合作與創新據此得以激發，銀發經濟體系運行效率也由此增強。

第三，農村老年教育對農村文化傳承及創新有巨大推進作用，進而為鄉村振興助力。農村傳統文化在城市化進程中面臨中斷的風險。農村老年教育通過對農村傳統文化進行挖掘、整理、傳播，能有效推進農村傳統文化社會價值的順利實現，以及推動農村傳統文化創新。例如，農村老年教育通過推出鄉土知識、民間工藝、傳統戲曲等相關課程，不僅讓傳統文化得以流傳，而且引發年輕人對傳統文化的濃厚興趣。農村老年教育所引致的傳統文化傳承及創新，為包括傳統手工藝、文化旅游等在內的農村銀發產業發展植入厚實的文化資源，并據此構建出“文化 + 產業\"的深度融合模式，有力推動農村銀發產業高質量發展。

三、銀發經濟背景下農村老年教育發展的現實困境

1.農村老年教育基礎薄弱。第一，農村老年教育設施因財政長期投人不足而嚴重落后。當前，政府對農村老年教育的資金投入遠不及城市。根據《中國老年教育行業發展現狀分析與投資前景研究報告（2023—2030年）》，2024年中國農村老年教育人均財政投入僅為80元，而城市則高達350元，僅占城市的 22.86% 。由此使得農村老年教育所需設備嚴重不足、設施十分陳舊，根本無法滿足現代化教學需要。同時，農村老年教育還缺乏專業教學場所，其教學活動開展往往得借用村委辦公室或村小學閑置教室才能得以進行。根據《中國老年教育行業發展現狀分析與投資前景研究報告（202—2030年）》，設有專門老年教育場地的行政村僅占 32% ，且只有 15% 的場地配有投影儀、計算機等現代教學設備。這使得教學內容單調乏味，農村老年人學習意愿大為降低，農村銀發經濟發展因缺乏老年教育的強大支撐而無法發揮其潛能

第二，農村老年教育教學質量因師資薄弱而無法得以保障。農村老年教育師資呈現專業化程度低、數量不足、結構不合理等明顯特征。農村老年教育教師往往由農技員、村干部、退休教師等人員兼職擔任，師資力量薄弱。根據《我國老年大學發展狀況調查報告》，專職從事農村老年教育的教師占比僅為 10% ，而接受老年教育專業培訓的教師占比更是不足 5% 。受制于師資限制，農村老年教育無法深度融匯農村老年人的特征來制訂個性化、有針對性的教學方案，教學效果大打折扣。農村老年教育也因此難以培養出農村銀發經濟所期望的老年群體，農村銀發經濟的競爭力難以增強。

第三，農村老年人的多元需求因課程資源建設落后而無法獲得精準滿足。農村老年教育課程體系設計未充分考慮農村老年人需求差異，存在城市化、同質化等問題。一些農村老年教育機構基本不做任何調查研究直接復刻城市老年教育課程體系，大量開設包括繪畫、音樂等在內的文化娛樂類課程，完全脫離農村老年人實際，無法引起農村老年人的共鳴和興趣。與此同時，包括農村電商、家庭護理、現代農技等與農村老年人生產生活緊密關聯的課程呈現嚴重不足。根據《我國老年大學發展狀況調查報告》，文化娛樂類課程在農村老年教育中占比達 60% ，而與農業生產技能高度關聯的課程占比卻遠遠低于 20% ，這與農村老年人的實際需求相差甚遠，嚴重制約了農村老年人對銀發經濟的參與程度，農村銀發經濟潛能無法得到有效釋放。

2.農村老年教育發展機制不暢。第一，因現有法規不完善，農村老年教育陷人制度缺失窘境。當前，我國暫未出臺專門針對老年教育的法律法規。雖然《中華人民共和國老年人權益保障法》《中華人民共和國教育法》都提及老年教育的法律地位，但并未就此給出具體的操作指引和實施細節。農村老年教育開展過程中所面臨的法律法規缺失現象極為突出，使得農村老年教育面臨“無法可依”的窘境。農村老年教育的辦學主體、經費來源渠道、權益保障、管理體制等關鍵問題無法得以明確，導致農村老年教育機構在設立、運行、管理等方面都顯得無所適從，銀發經濟主體參與農村老年教育的制度風險因此不斷增大。

第二，管理體制不順使得農村老年教育難以統籌協調。當前，我國農村老年教育管理體制顯示出“多頭管理”“條塊分割”等突出特征。農業、民政、教育、老齡等相關部門都涉及農村老年教育管理，卻未形成統一協調機制，使得農村老年教育在發展過程中面臨重復建設、資源分散、職責不清等突出問題。由此無法對農村老年教育制定整體規劃并系統推進，制約了農村銀發經濟發展。

第三，評估監督機制缺位導致農村老年教育質量難以保證。一是科學統一的農村老年教育質量標準缺失，未闡明設施條件、師資水平、教學內容等關鍵指標的質量要求。二是獨立評估監督機構缺位，未對農村老年教育的辦學過程、辦學效果予以嚴格監督檢查，使得農村老年教育發展缺乏必要的質量約束，形式主義問題較為突出。農村老年教育質量因此難以得到有效保障，進而給農村老年人參與銀發經濟活動的能力與效果帶來負面影響。

3.農村老年人教育參與動能不足。第一，農村老年人深受傳統思想觀念影響，參與老年教育的意識不強。根據《我國老年大學發展狀況調查報告》，認同老年階段需繼續學習的僅占28% ，而高達 62% 的農村老年人則認為“學了沒用”或者“不需要學習”。在這種背景下，農村老年教育想要獲得農村老年人普遍認同的難度較大。這導致農村老年人對農村銀發經濟缺乏必要認知，更缺乏參與的主動性，最終不但會限制農村老年人的自身發展，也無法推動農村銀發經濟健康發展。

第二，教育供需脫節難以有效激發農村老年人的參與積極性。當前，農村老年教育無論是在課程方面還是在教學方面，供需脫節現象都表現得異常突出。在課程方面，過度強調文化娛樂卻輕視農村實用生產技能的課程內容設計，嚴重背離農村老年人生產生活的日常需要；在教學方面，忽視農村老年人學習特征的傳統課堂講授根本無法保障教學效果；在教學時間方面，上課時間設定過于剛性，未充分考慮到農村老年人家庭照顧、農作安排等相關因素。根據《我國老年大學發展狀況調查報告》，認為老年教育內容“不實際”的農村老年人占比 47% 、認為“上課時間不方便”的農村老年人占比38% ，農村老年人的老年教育參與度也因此顯著下滑。農村老年教育供需脫節難以有效激發農村老年人的參與積極性，農村銀發經濟發展因此喪失了老年群體基礎。

第三，社會支持網絡不完善制約農村老年人的參與度。包含家庭、社區等在內的社會支持是農村老年人參與老年教育的重要驅動因素，然而農村的社會支持網絡還極不完善。從家庭視角來分析，農村老年人身兼農業生產與家庭照料的雙重任務，參加老年教育很難獲得其子女的充分理解與支持。根據第五次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查相關數據，獲子女支持的農村老年人占比僅為 31% ，而高達 56% 的子女則不支持。從社區視角來分析，農村并未專門針對農村老年教育打造出對應的組織動員機制，且缺乏必要的宣傳和引導，這使得大多數農村老年人不知道農村老年教育機構的存在。根據《我國老年大學發展狀況調查報告》，高達 68% 的農村老年人對當地的老年教育不了解，這表明農村老年教育在農村社會的認知度極低。農村老年人受限于社會支持網絡不完善，參加農村老年教育的障礙不斷增加，老年人參與學習的社會氛圍難以有效形成，進而制約了農村銀發經濟發展。

四、銀發經濟背景下農村老年教育的優化路徑

1.構建農村老年教育多元供給體系。第一，建立完善的農村老年教育財政投入機制。一是理清中央與地方在農村老年教育投人中的各自職責和分工，建立以地方財政為主、中央轉移支付為輔的財政分工協作體系。二是對農村老年教育生均經費標準進行科學合理核定，且保證其與城市間的差距不斷縮小。三是推動建立農村教育專項基金，且重點運用于課程資源開發、教學設備更新、農村老年教育基礎設施建設等方面。與此同時，推進財政投入方式的創新，可依托稅收優惠、政府購買服務等諸多方式，吸引社會資本參加農村老年教育項目建設，不斷拓寬資金來源渠道。財政投人能有效化解農村老年教育活動開展過程中所面臨的資金嚴重不足難題，更好地支持農村銀發經濟健康發展。

第二，構建農村老年教育師資建設的長效機制。一是緊密結合農村老年教育切實需要，加快設立專職教師編制制度。結合農村老年人口激增新態勢和農村老年人對老年教育的巨大現實需求，合理核定專職教師編制數，吸引老年教育專業人才來農村從事老年教育工作[24]。二是構建由專職教師、兼職教師、志愿者等共同組成的多元師資隊伍。鼓勵醫護人員、農技人員、退休教師、志愿者到農村老年教育機構兼職。三是打造農村老年教育師資發展體系。在教師繼續教育體系中增加老年教育師資培訓項目，并定期組織從事農村老年教育的專職教師參加老年心理學、老年教育學的專業培訓，推動農村老年教育專職教師教學能力不斷提升。此外，針對農村老年教育專職教師，要建立健全相應的激勵機制，尤其在評優評先、職稱評定、職務晉升等方面給予其相應政策傾斜，以增強該職業對人才的吸引力。通過加強老年教育師資隊伍建設，有利于農村老年教育質量提升，進而有助于培育更多契合農村銀發經濟發展的農村老年群體，為農村銀發經濟發展提供人才保障。

第三，打造契合農村老年人實際需要的特色課程資源體系。一是針對農村老年人開展教育需求動態調研，精準掌握農村老年人對生產技術、社會交流、文化娛樂、生活照料等方面的需要。二是加強農村實用技術類相關課程的開發。重點開設與農村老年人生產生活緊密關聯的課程，如農村電商運營、智能手機運用、家庭護理、現代農業技術等，以此確保農村老年教育課程的針對性與實用性。三是深挖農村當地特色人文資源，開發包括鄉土歷史、地方戲曲、傳統手藝等在內的極富地域性文化特色的課程，以契合農村老年人對文化認同的切實需要。四是推動課程呈現形式創新。除傳統方式外，可通過微視頻等方式將課程立體化并實現在線點播，以滿足農村老年人隨時隨地學習的需要。通過打造特色課程資源體系能顯著提高農村老年人的文化素養和經濟參與度，使其更好地融入農村銀發經濟體系。

2.完善農村老年教育可持續發展機制。第一，加快立法進程，明確農村老年教育的法律地位。面對當前農村老年教育未有與之對應的專門法規保障的窘境，相關部門要抓緊制定并出臺老年教育法，并將老年教育的宗旨、地位、性質、保障措施、管理條例等諸多方面的問題予以明確。具體包括：一是闡明農村老年教育在國家老年教育體系中的地位，切實保障農村老年人平等受教育權。二是理清農村老年教育的辦學主體、師資建設、辦學經費來源，為推動農村老年教育高質量發展奠定法律基礎。三是明晰農村老年人在各種老年教育活動過程中應有的權利，并確保其合法權益不遭受侵害。除此以外，抓緊制定包括《農村老年教育規劃》等在內的系列配套文件，并在國民經濟和社會發展總體規劃制定過程中將農村老年教育納入其中，以此確保農村老年教育與經濟發展的深度協同。完善的法律法規有利于促進農村老年教育發展的制度環境優化，銀發經濟相關主體在開展農村老年教育過程中所面臨的制度風險能顯著降低。

第二，完善農村老年教育管理體制，強化統籌協調。在推動農村老年教育管理體制完善的過程中，需在堅持統一領導的基礎上，堅持分工協作、共同推進。一是成立農村老年教育工作專班，由分管領導“領銜”，民政、教育、財政、農業、老齡等相關部門共同參與，以此對農村老年教育工作進行全面統籌協調。二是明晰各部門在農村老年教育中的職責分工。民政部門負責老年教育與養老服務融合，教育部門開展教學業務指導，財政部門負責資金支持，農業部門承擔具體技能培訓服務，老齡部門負責老年人需求調研及相關權益保障，由此打造出各負其責、各司其職的分工協作氛圍。三是專門就農村老年教育建立聯席會議制度，定期對農村老年教育發展過程中遭遇的“硬骨頭\"進行研討并給出具體解決方案，并對各部門在老年教育工作過程中所產生的沖突予以協調。四是在農村老年教育管理過程中，要賦予鄉鎮政府、村委會更多權限，以發揮其在農村老年教育組織實施中的獨特優勢。管理體制的優化有助于銀發經濟發展規劃與農村老年教育的協同，推動經濟資源與教育資源的配置優化，最終促進農村銀發經濟發展。

第三，推動農村老年教育評估監管機制構建與完善。一是開展農村老年教育質量標準制定，對包括師資隊伍、教學設施、教學管理、課程設置等在內的重要指標內涵予以界定，以確保后續評估監督的客觀與全面。二是在充分考慮教育投人、教學效果、社會影響、過程管理等因素的基礎上，制定科學合理的農村老年教育綜合指標評價體系，以確保后續評估的全面和精準。三是引入第三方專業評價機制，對農村老年教育開展專業、公正且獨立的評估，以確保評估結果的公正與客觀。四是建立和完善動態監督機制。打造針對農村老年教育的動態監督體系，做到即時監督，以確保農村老年教育開展過程中的難題得以及時有效解決。五是建立并完善獎懲機制。對評估獲得優秀檔次的單位予以獎勵，并在后續開展農村老年教育活動中給予更多的政策支持和財政投入；對評估不合格的單位給予通報批評并要求其進行整改，整改后仍不達標的要減少其對應的政策支持和財政投入。構建與完善評估監管機制有助于農村老年教育質量提升，并據此提高農村老年人的銀發經濟參與度，有助于銀發經濟核心競爭力形成。

3.激發農村老年人教育參與動能。第一，推動農村老年教育宣傳活動創新，促進農村傳統觀念轉變。一是充分利用互聯網、報刊、廣播電視等多種渠道宣傳老年教育的重要性，積極推廣“終身學習\"教育理念，以此增強農村老年人對農村老年教育活動的認知。二是針對老年教育開展多種多樣的評選活動，如“學習型老人”“老年教育宣傳周\"等。通過這些活動的開展，打造出一批老年學習“榜樣”和“學習標兵”，以此帶動更多農村老年人關注并參與農村老年教育。三是借助家庭教育座談、家長會等方式，改變子女對老年人參與農村老年教育的固有觀念，獲得他們的理解、認同和支持。除此以外，還可以通過不定期舉辦老年教育機構“開放日”活動，讓農村老年人零距離感受學習樂趣，增強其體驗感，并據此帶動其參與意愿的提升。通過開展農村老年教育系列宣傳活動，有利于助力農村老年人正確學習觀念的形成，使其清楚地認識到參與老年教育不但有利于自身發展，也是積極融入銀發經濟、推動自我價值實現的重要方式，進而深層次激發其內在學習潛力。

第二，推動農村老年教育供給的優化，以匹配農村老年人個性化教育需求。一是實施“菜單式\"選課。緊密結合農村老年人生產生活特征開設課程并據此組建“課程菜單”，農村老年人從“課程菜單”中挑選自己需要的課程進行學習。二是推動教學方式創新。充分結合農村老年人特征，積極推行體驗教學、情景教學等教學方式，有效增進課堂的互動性和趣味性。三是教學時間安排更為靈活。充分考慮農村老人的生活習慣與農作規律，通過開辦夜校和周末班、實行彈性學制等多種方式便利農村老年人學習。四是實施包括\"田間課堂”\"送教下鄉”在內的“送教上門”服務，降低農村老年人參加老年教育的成本。五是建立和完善老年教育反饋機制，即時收集和匯總農村老年人的意見和建議，據此推進教學內容和方式的快速調整，從而確保服務的精準性。借助服務供給的優化能有效增強農村老年人的教育體驗感和參與度，培養出契合農村銀發經濟發展所需的老年群體，有助于擴大農村銀發經濟的市場基礎。

第三，推動農村老年教育支持網絡的不斷優化，降低農村老年人參與老年教育的障礙。一是推動提高家庭支持度。通過組織包括“學習型家庭”等在內的各種評選活動，改善家庭學習氛圍，提升子女對老年人參加老年教育的支持度。二是發揮社區的功能。在農村社區服務體系打造中納入老年教育，并充分發揮農村文化活動中心、村委會等場所的功能，為農村老年人參加老年教育創造更多便利。三是建設包括老年教育志愿者協會、老年學習協會等在內的農村老年教育社會組織，依托這些組織自我服務、自我管理功能的發揮，增強農村老年人的歸屬感和成就感。四是建立和完善農村老年人學習激勵機制。對積極參加農村老年教育的老年人可給予物質獎勵或榮譽表彰。支持網絡的完善可為農村老年人參加老年教育提供全面支持，有助于營造全社會支持老年人學習的良好氛圍，從而為農村銀發經濟發展創造良好社會條件。回

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Value，Dilemmas and Optimization Paths of Rural Elderly Education in the Context of Silver Economy

Zhou Kexuan Chen Zhi

[Abstract]Rural elderly education is the core driving force of rural silver economy， which is conducive to safeguarding the development rights and interests of rural elderly people，and serves as an important foundation and guarantee for the sustainable development of rural society. In the context of silver economy， the development of rural elderly education is faced with problems such as weak foundation，unsmooth development mechanism，and insuficient motivation of rural elderly people for educational participation. Therefore，it is necessary to construct a diversified supply system for rural elderly education，improve the sustainable development mechanism of rural elderly education，and stimulate the educational participation motivation of rural elderly people.

[Key Words]silver economy; rural elderly education; diversified supply system

（欄目編輯：黃晶晶袁慧）