多樣化發展背景下綜合高中如何破局：實踐邏輯與發展路徑

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2025）14-0014-10

在國際教育標準分類與資格框架中，高中教育是聯結基礎教育與高等教育的關鍵教育類型。然而，長期以來全球范圍內的中等教育體系普遍面臨著如何平衡學術培養與職業技能訓練、如何回應學生個性化發展需求與社會多元化人才需求之間的張力等問題。因此，高中教育人學以及學習路徑的多樣化成為百年來教育民主化進程中的重要議題與實踐探索。在這一宏大背景下，綜合高中作為一種融合普通教育與職業教育的辦學模式，在世界范圍內獲得了廣泛關注。諸多國家開展了綜合高中探索，積累了較為豐富的實踐經驗，如美國、英國、澳大利亞、日本等國。2024年以來，在前期部分地區實驗的基礎上，綜合高中在全國范圍內廣泛實踐。如何借鑒國際經驗，探索具有中國特色的現代綜合高中發展模式，對于破解我國教育結構性矛盾、實現教育強國建設目標具有重要的理論與實踐價值。

一、何以可能：我國綜合高中實踐探索的歷史演進

我國綜合高中是在復雜國情與時代變遷中不斷探索教育結構優化、人才培養模式創新的實踐，經歷了初創摸索期、探索調整期、改革探索期三個階段。

（一）初創摸索期（1922—1978年）

從1922年《學校系統改革令》的頒布到改革開放之前，我國綜合高中在新學制改革與教育本土化實踐的浪潮中萌發，盡管以停滯而告終，但綜合性辦學思想始終貫穿其中。

《學校系統改革令》明確規定“普通學校以‘分科選課’的形式開展職業教育活動；初級中學兼設各種職業課；高級中學分農、工、商、家事專科”。雖然新學制中未出現“綜合中學\"字樣，但以“分科選科\"形式將綜合中學教育作為制度實行，彰顯了綜合高中的萌芽，引發部分中學探索多樣化辦學路徑。例如，安徽省在安慶選定一所規模較大的高級中學作為試點，校內分設預備升學科與職業科，職業科細分為師范、商科等專業方向[1。由于未充分考慮我國國情，加之人們對綜合中學的認識不足、師資訓練質量與職業教育水平下降等多重原因，此次改革僅維持10年便以失敗告終[2]。1932年，當時的教育主管部門以“系統混雜，目標分歧”為由整頓全國中學教育，頒布《師范學校法》《職業學校法》《中學法》等政策文件，將普通中學、師范學校、職業學校分別設立，廢止了綜合中學制。

中華人民共和國成立初期至改革開放前，受高度集中的計劃經濟體制影響，中等教育體制陷人結構單一化困境。教育體系從初期普通中小學、工農速成初中級學校和業余初中級學校并行的\"三軌制\"逐步調整為“雙軌制”，綜合高中原有的綜合性優勢被弱化并逐漸喪失其在中等教育體系中的獨特價值與定位[3]

（二）探索調整期（1979—2009年）

改革開放之后的近三十年間，綜合高中迎來發展機遇。歷經局部實驗、逐步擴大試點以及在徘徊中曲折發展，政策支持與地方實踐推動綜合高中從探索辦學模式走向實踐落地。

20世紀80年代，我國中等教育結構改革被重新提上議程，多地開展綜合高中改革實驗，探索普通高中“綜合化\"教育模式。1980年，《關于中等教育結構改革的報告》明確提出“改革普通高中的課程；普通高中要逐步增設職業（技術）教育課，學習科目可由學生自己選擇”“職業（技術）學校招收初中畢業生主要進行職業（技術）教育，同時開設有關普通文化課”“農業中學、職業中學是普通教育與職業技術教育相結合的學校”。隨后，各地開展了一系列積極探索。1982年，遼寧海城通澤中學率先開展綜合高中創辦實驗；1987年，原國家教委與河北省在陽原縣等地開展教育綜合改革實驗，通過整合普通、職業、成人教育，在中小學開設勞動與職業技術課程；1989年，農村教育綜合改革試驗區擴至全國116個縣，產生了山東平度“三教統籌”、山西臨猗縣“五個統籌\"等先進典型[4]。這些探索促使職業教育與普通教育從分離走向初步融合，為綜合高中后期發展奠定實踐基礎

20世紀90年代，為解決普通高中單一化辦學模式與高中教育雙重任務的矛盾以及普職發展失衡問題，我國推動綜合高中從辦學模式探索進入實體化發展階段[5]。90年代前期，無論是政策還是實踐均以探索綜合高中辦學模式為目的。1993年，《中國教育改革和發展綱要》提出“普通中學也要分別不同情況，適當開設職業技術教育課程”\"普通高中的辦學體制和辦學模式要多樣化”。1995年，《國家教育委員會關于大力辦好普通高級中學的若干意見》再次強調“要繼續抓緊普通高中辦學模式的改革，改變目前比較單一的升學預備教育模式，逐步實現多種模式辦學”“大部分普通高中，可以通過分流，辦成兼有升學預備教育和就業預備教育為主的學校”。在各地的積極探索中，1995年上海市啟動的“雙學籍、雙文憑\"教育試點極具代表性。1998年，《面向21世紀教育振興行動計劃》首次提出“綜合高中”，以及“經濟比較發達的地區可發展部分綜合高中，推遲到高三年級分流”，這意味著綜合高中試點進入關鍵節點。1999年，教育部工作要點強調“加快農村初中課程、高中綜合課程改革，積極擴大綜合高中辦學模式的試點”。同年，《加強薄弱普通高級中學建設的十項措施（試行）》進一步明確\"薄弱高中可以辦成兼有升學預備教育和就業預備教育的學校，或試辦成以就業預備教育為主的學校，還可以繼承和發揚本校的傳統優勢辦成具有某種特色的學校”。上述綜合高中實踐可歸為兩類：一是職業高中以校內增設普通班轉型為“綜合中學”，上海和武漢等地均有實踐；二是由實力較弱的普通高中轉型為綜合高中[，1999年，上海、北京、浙江、江蘇、山東、廣東、河北、福建、湖南等10余個省市進行試點。次年，試點范圍進一步擴大到其他大部分省（市、區）]。

進人21世紀，我國政策文件多次提及普職教育溝通融合和綜合性辦學思想，為綜合高中發展埋下制度伏筆。2001年，《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》鼓勵發展普職溝通的高級中學；2002年，職業教育與成人教育工作要點強調開展職普綜合課程教育試驗；2004年，《2003一2007年教育振興行動計劃》提出多種形式發展普通高中教育。但是，隨后多地綜合高中停辦，綜合高中再次進入調整期。

（三）改革探索期（2010年至今）

2010年后，我國高中階段教育發展進入更加注重多樣化辦學和內涵式質量提升的關鍵時期，綜合高中更加聚焦于探索多樣化發展路徑和具體辦學實踐。

2010一2020年，國家明確鼓勵探索綜合高中發展模式，其發展模式進入多元化布局階段且發展路徑漸趨多樣化。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出“鼓勵有條件的普通高中根據需要適當增加職業教育的教學內容”“探索綜合高中發展模式”。隨著改革深入與政策持續出臺，更多地區加入探索行列。例如，北京市探索“職普融通\"綜合高中辦學模式，湖南省構建了示范高中、綜合高中和特色高中共存的多樣化格局。《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》再次明確“推動學校多樣化有特色發展”“探索發展綜合高中，完善課程實施、學籍管理、考試招生等方面支持政策”，為綜合高中的規范化發展提供了具體指導。2017年，《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》提出“鼓勵有條件的地方在大型企業、產業園區周邊試點建設普職融通的綜合高中”，從產教融合視角將綜合高中與區域經濟發展、產業需求緊密結合。江蘇省積極響應政策，通過推動普通高中與中職學校學生雙向交流、試點綜合高中班等，成為綜合高中多樣化辦學的生動縮影。

2020年后，綜合高中的發展路徑與目標進一步明確。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出，“建立普通高中和中職學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，支持有條件的普通高中舉辦綜合高中”，更加突出普職融通理念從外部融合走向體系內部的深度銜接。2021年，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》進一步提出“探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中”，并強調“推動中等職業學校與普通高中、高等職業學校與應用型大學課程互選、學分互認”，構建多層次的教育銜接體系。2022年，黨的二十大報告將“堅持高中階段學校多樣化發展”“推進職普融通”提升至戰略高度；《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》再次提出“拓寬學生成長成才通道”“探索發展綜合高中”。2023年，《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》明確指出“積極發展綜合高中”，為綜合高中普及化注入新的動力。

在國家政策推動下，綜合高中試點班成為我國目前落實普職融通、深化多樣化辦學的關鍵載體。2024年，全國多地積極響應，并結合地方實際情況開展探索。例如，《山西省教育廳山西省發展和改革委員會山西省財政廳關于開展綜合高中班試點工作的指導意見》（晉教職成[2024]6號）明確規定“試點班新生入學后全部注冊為試點中職學校普通高中學籍學習期滿且普通高中學業水平考試合格的，頒發試點中職學校《普通高級中學畢業證書》”；同時，學生也可自愿申請轉人本校中職專業學習，“學生學習期滿且通過相關課程考核的，頒發試點中職學校《中等職業學校畢業證書》”。此舉不僅提供了實質性的學籍轉換機制，也體現了教育體系內部的柔性與適應性。2025年，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出要“促進高中階段學校多樣化發展”“辦好綜合高中”。隨后，教育強國建設三年行動計劃綜合改革試點推進會再次強調“探索職普融通有效途徑，加強綜合高中建設”。

縱觀我國綜合高中的百年探索，從綜合性辦學思想萌芽到模式探索，再到明確發展路徑及推廣綜合試點班，其始終是教育改革與人才培養的重要載體。如今作為教育強國建設的戰略支點，其價值正被重新評估與強化，

二、何以可為：基于國際綜合高中經驗的實踐邏輯

美、英、澳、日四國綜合高中歷經百年發展，形成了相對成熟的模式與經驗，以下將從歷史、實踐與保障三個向度予以分析。

（一）歷史向度：時代回應

追求教育公平的時代訴求、適應產業結構調整的現實需要以及回應民眾多樣化教育需求的社會期待等共同構成綜合高中發展的歷史語境，深刻影響著其變革軌跡。

1.促進教育公平與社會流動。19世紀末以來，隨著工業化和城市化的深人發展以及民主思潮的廣泛傳播，底層人民及其他社會階層對教育公平的訴求日益強烈，“二戰”后達到新高度。然而，當時多數國家的中等教育體系多為“雙軌制”或“多軌制”，這種過早將學生分流至不同軌道的制度性隔離加劇了社會階層固化與教育機會不均，與社會對公平與民主的期待形成尖銳矛盾。綜合高中作為一種制度性解決方案應運而生。

綜合高中最先在美國出現，源于其經濟發展需要以及民眾對教育機會與地位平等理念的追求。1918年，中等教育改組委員會發布《中學教育的基本原則》，提出綜合高中建設構想[8]“二戰”后，日本為推動中等教育邁向公平化發展，以“綜合制、男女共校、學區制”原則為改革方針，撤并調整職普兩類高中、創建多所職普共存的新制高中[9]。20世紀60年代，為保障不同群體享有平等的中等教育機會，英國推進中等教育綜合化改革，將傳統的文法中學、技術中學和現代中學三種彼此隔離的三軌制中學合為綜合高中，扭轉了“11歲考試”所導致的機會不均等現象[10]。澳大利亞為滿足青年需求和國家發展的人才需求，采用“溫德姆計劃”，將政府綜合高中作為標準政府中學發展起來，并為國家發展提供必要的中學后教育[1]。盡管內部分軌依然存在，但綜合高中的興起為不同背景學生拓寬了發展路徑，成為教育民主化進程中追求機會均等和社會公平的關鍵探索。

2.適應產業轉型升級與人才需求。20世紀中葉以來，技術進步推動產業結構由勞動密集型向知識密集型過渡，傳統的分流教育模式難以滿足勞動力市場對兼具理論知識與實踐技能的復合型人才需求，綜合高中被視為回應產業轉型升級所需、培養適配人才的關鍵舉措。

1958年，美國頒布《國防教育法》，要求加強自然科學、數學、現代外語及其他重要科目的教學；60年代推動各州綜合高中加強外語、現代科學及計算機教學，使其成為應對產業升級的關鍵教育平臺[12]。英國同樣受經濟發展對人才需求的驅動而發展綜合高中，到1980年，綜合高中學生比例已達到公立學校學生的 88% ，成為英國中等教育的主流形式[13]。澳大利亞雖未明確采用“綜合高中”一詞，但在20世紀60年代起即在普通中學引入職業課程，到80年代更是通過“參與和平等計劃\"推動部分高中開設校本職業課程，一定程度上體現了綜合高中的辦學理念應對產業升級的作用[14]。1991年，日本中央教育審議會在《關于應對新時代的教育諸制度的改革》報告中指出“高中教育…要與職業種類的專門化和新興行業的人才需要相適應”；1993年，文部省通過的關于設立綜合學科的通知及相關的文部省修正令，啟動創建綜合學科高中的改革試點工作[15]

3.回應民眾需求與學生個性發展。社會進步與信息技術革命推動教育重心逐漸從標準化培養轉向關注個性化發展。20世紀末至今，在全球教育邁向個性化與終身學習的浪潮中，綜合高中因其內在的選擇多樣性，成為回應時代訴求、滿足個體發展需求的關鍵實踐。

盡管美、英、澳、日四國改革路徑不一，但均錨定綜合高中的選擇多樣性與個性化價值內核，致力于滿足學生的個性化需求。美國針對無升學計劃或學業困難群體，推動綜合高中與地方職業學校、職業教育中心和高等教育機構等合作伙伴提供可選的職業教育課程，以外部資源提供多樣性選擇[16]。英國通過定期頒布《學校招生守則》致力于確保公立學校和學院（包括所有綜合中學）招生過程的公平性。根據相關法規，所有公立中學必須詳細公開招生政策、入學要求等信息，同時也要公開學校的課程、行為準則等，供學生和家長做出知情選擇[17]。所有綜合中學需嚴格遵守非選拔原則及弱勢群體優先政策，從制度層面消除個性化發展的起點障礙。澳大利亞與日本通過革新課程，以多樣性選擇契合學生個性化發展。2014年，澳大利亞發布《為高中生參加工作做準備》，強調普通高中職業教育課程應包含“職業學習”“職業教育與培訓”，并要求進一步整合普通高中與職業教育資源[]。其實質是通過廣義“綜合高中”模式，使學生能夠根據自身需求在學術與職業技能路徑間靈活選擇。日本采取差異化策略并設立綜合學科高中的發展路徑，以選修制為核心的課程結構賦予學生更多的學習自主權。值得注意的是，在日本高中學校和學生總數持續減少的背景下，綜合學科高中數量和學生人數卻呈現出逐年穩步增長的態勢，表明該模式能夠滿足部分學生和家長的多樣化需求[19]。

（二）實踐向度：運行邏輯

實踐邏輯主要探討綜合高中如何通過課程設置、多樣化辦學和師資隊伍建設來回應時代需求。

1.構建統合式課程：學術與職業兼顧。綜合高中的核心目標在于打破普通教育和職業教育的壁壘，提供多樣化學習路徑以滿足學生個性化需求。課程設置的科學性與選擇性正是實現這一目標的關鍵。

美、英、澳、日四國構建了包含基礎必修與多樣化選修的統合式課程，以有效回應學生多樣化發展需求。前者旨在確保學生通識素養，涵蓋語言、數學、科學等領域；后者旨在為學生提供個性化的學術深化與職業探索機會，包括進階性學術內容以及大量的職業教育課程模塊。

必修課的設置要么由國家提供指導標準，如美國的國家標準；要么由國家統一規定，如英國、澳大利亞的國家課程；要么是面向所有學生的共同科目，如日本的共同必修科目。美國雖無全國統一的課程設置標準，但對英語、數學、科學、社會學、外語等必修學術課程制定了國家標準。英國依據2014年國家課程框架，要求綜合中學KS4階段開設英語、數學、科學等核心科目，并補充信息技術、體育、公民教育等基礎科目，以確保學生的通識教育水平以及教學質量[20]。澳大利亞以《澳大利亞課程9.0修訂版》為基石，通過八大學習領域（包括英語、數學、科學等）和七大通用能力的設定，構建了廣泛而全面的必修課程體系[21]。日本國家課程體系設立了“共同必修學科”，包含十個學科57科自及綜合實踐活動，作為所有高中生的公共必修內容，體現了必修領域內的多樣化選擇[22]

在必修課的基礎上，選修課設置面向支持學生個性化學習。美國選修職業課程由各州負責，根據學生能力和興趣提供不同級別的選修課程，學生可自主制定個性化課程表并獲取學分，提供了涵蓋十大職業領域的200余門課程并具有多元化出路[23]。英國在國家課程框架下提供個性化選修課程，學校根據普職兩種教育路徑，分別制定完整的課程體系、教學計劃和管理制度[24]。澳大利亞通過將職業教育與培訓課程以嵌入或獨立形式納入課程體系，促進學術教育與職業培訓在同一平臺的協同，如昆士蘭州的耶榮加州立高中[25]。日本綜合學科高中以選修制為核心，設有涵蓋人文、信息、工業等十余個系列的綜合選修科目群，強調職業與專業內容的比重不低于 25%^[26]

2.多元化發展路徑：辦學與支撐并舉。綜合性教育體系在賦予學生更多課程選擇自由的同時，也帶來了生涯規劃的復雜性。因此，僅依賴課程設置尚不足以支撐綜合高中的長遠發展，其成功的關鍵更在于辦學模式的多樣化以及完善的師資隊伍、學生支持服務體系，共同驅動綜合高中可持續發展。

美、英、澳、日四國在綜合高中辦學模式上呈現多元探索。第一，獨立的綜合高中模式廣為實踐，如美國、英國和日本。美國綜合高中通常與普通中學、職業或技術中學并存，其核心特征是在同一機構內并設學術與職業課程，學生可據此制訂個性化學習計劃。英國的綜合中學源于對傳統三軌制的整合改革，旨在通過將文法、技術和現代中學合為一體來促進教育公平，成為當前高中教育的主體類型之一，同時也涵蓋社區中學、學院、第六學級學院等多元類型的主流高中形態。日本綜合學科高中通過必修課目、原則上須學習的課目、選擇課目的課程設置[27]，給予學生選擇直接就業和升學深造以充分的自主權。第二，在普通高中內部實施綜合化項目，如澳大利亞。21世紀以來，澳大利亞獨立的綜合高中數量下降，轉而在普通高中內部將職業教育課程以嵌入或獨立模塊形式整合進課程體系[28]

與辦學模式創新并行，美、英、澳、日四國均將加強師資隊伍建設與構建學生支持服務體系作為發展綜合高中的關鍵支撐。美國通過設置專職顧問和咨詢中心，為學生提供升學、職業規劃和心理健康等全方位服務，形成以輔導員為核心的支持系統[29]。英國在就業指導方面獨具特色，通過校企合作開展產業實習以及開設職業咨詢與規劃課程，注重實踐與理論并重[30]澳大利亞采取多元協同模式，由班主任和任課教師提供基礎學業引導、職業顧問負責升學與職業咨詢，并輔以專業的心理健康服務及針對特殊需求學生的個別化教育方案，滿足學生多樣化需求[31]。日本的\"進路指導\"制度，明確教師及相關人員在學生生涯規劃中發揮制度化作用，通過結合校內指導與校外實踐助力學生進行生涯探索和路徑選擇[32]

（三）保障向度：支持邏輯

保障邏輯旨在為綜合高中的良性發展提供系統性支撐，通過法律政策以及財政投入制度要素，為教育實踐活動構建穩定的制度環境和堅實的物質基礎。

1.頂層設計：法律政策的引領。綜合高中從概念提出到實踐推廣，再到可持續發展，主要依賴于國家層面強有力的法律政策引導。

1918年，美國《中等教育的基本原則》提出綜合高中構想；1944年發布《關于滿足青年的需要》《為了所有美國青年的教育》，推動綜合高中理念落地；1984年，《卡爾·珀金斯職業教育法案》及其系列修訂法案為綜合高中的可持續發展提供了法律保障。英國政府頒布《1944年教育法》，為綜合高中奠定法律基礎；1976年，《綜合中學設置促進法》以法律形式明確要求設立綜合高中。此外，英國還通過定期頒布《學校招生守則》來保障綜合高中招生過程的公平公正[33]。澳大利亞明確了綜合高中在國家教育體系中的定位。1999年，《關于二十一世紀國家學校教育目標的阿德萊德宣言》作為戰略引領，確立了綜合高中的國家定位；2014年，《中學生就業準備》細化了職業教育實施路徑；2022年，《澳大利亞課程9.0修訂版》進一步搭建課程基礎，在學科課程中嵌入職業能力標準。從1966年中央教育審議會的《擴充與完善后期中等教育的咨詢報告》開始，日本逐步提出設立綜合學科構想；1993年，文部省通過相關通知與修正令啟動改革試點，正式使用“綜合學科”概念；1994年，《關于高中改革的咨詢報告》等政策文件為綜合高中發展提供了政策保障[34]

2.財政投入：物質基礎的支撐。綜合高中在實訓設施、教學設備等方面的投人成本超過普通高中或職業高中。因此，穩定且充足的財政投人是確保綜合高中有效履行其多樣化人才培養使命、保障辦學質量與活力的關鍵物質前提。

20世紀中期以來，美國聯邦政府持續加大教育經費投入，特別是90年代增幅顯著，其中相當一部分被導向綜合高中的各項項目，以此推動其普及率的提高和體系建設[35]。英國通過大規模辦學理念和高錄取率，使綜合高中能夠享受豐厚的政府資金投人，且政府投人向弱勢群體居多的薄弱綜合中學傾斜，努力消除由外部因素導致的教育不平等，同時結合學校的具體需求和公平原則，進行差異化的資源配置以保障綜合高中高質量運行[36]。澳大利亞通過對普通高中“職業教育與培訓\"計劃進行專項重點支持，刺激了相關課程在普通高中的開展，體現了政府以特定項目撥款引導資源流向的策略。日本綜合學科高中初創時期，中央和地方政府提供了強有力的財政支持，確保其在教師配置、設施設備、實習基地等方面的投人高于普通高中；同時，通過政策傾斜（如增加講師配置）提升師資力量，以此吸引生源并提升辦學質量[7]

三、何以可行：我國綜合高中的創新發展路徑

為促進教育現代化，國家明確了高中階段多樣化發展和職普融通的戰略方向，將綜合高中視為促進教育公平與實現教育強國目標的重要載體。為有效推進綜合高中建設，需汲取我國歷史上綜合高中探索經驗以及美、英、澳、日四國綜合高中發展模式與先進經驗。

（一）加強國家頂層制度設計，建立健全法律政策基礎

我國歷史經驗表明，政策搖擺與定位模糊是綜合高中發展受阻的關鍵因素之一，國際經驗普遍強調國家層面的法律權威性與政策先導性。因此，推動我國綜合高中高質量發展，首要任務是加強國家頂層制度設計，建立健全法律政策基礎。

1.以國家立法明確綜合高中的合法地位與核心價值，既是對綜合高中的認可，更是實質性賦權。修訂現有教育法律法規相關條款，出臺綜合高中條例或專項法規，以法律形式明確綜合高中與普通高中、中等職業學校平等的辦學地位。這意味著綜合高中在招生權利、經費標準、教師編制、辦學自主權、學生升學就業通道等方面，享有與普通高中、中等職業學校同等的法律保障和政策待遇。明確綜合高中畢業生報考普通本科、應用型本科、職業本專科的同等權利，獲取與普通高中、中職畢業生同等就業機會與社會保障方面的權益等。通過法律改變社會對綜合高中的模糊認知或偏見，確保其能夠吸引和培養多元發展的學生，真正實現“辦好一批高水平綜合高中”的目標。

2.落實綜合高中的法律保障與政策傾斜，確保法律賦權能夠轉化為學校的辦學優勢和發展動力。明確綜合高中擁有獨立的招生代碼和招生計劃；允許綜合高中依據學業水平考試成績、綜合素質評價、興趣特長及職業傾向進行多元錄取，可在中考招生中設立“綜合高中傾向批次”試點，探索“分數 + 特長”的綜合評價模式，確保生源質量。同時，各級政府和教育部門通過制定專項政策文件、定期舉辦綜合高中成果展示與招生咨詢等形式宣傳綜合高中的辦學理念、培養模式及升學就業優勢，扭轉社會對綜合高中的認知偏差，提升綜合高中的社會關注度與認可度。

（二）構建職普融通課程，拓寬學生多元發展路徑

改革開放至今我國出現了“職高設普高班”的探索，源于課程體系和評價體系未能真正實現職普融通，導致學生和家長依然將學術軌道視為唯一有價值的出路。國際經驗展示了通過構建統合式課程來滿足學生個性化需求的成功實踐。因此，深化綜合高中改革，關鍵在于構建以學生發展為中心、職普雙向深度融通的課程體系。

1.基于國家指導、地方統籌、學校本位“三位一體”，開發“基礎文化 + 多元技術 + 生涯規劃\"課程模塊。國際上普遍采用“必修 + 選修”課程模式，必修課側重夯實學生共同基礎，選修課特別是職業教育模塊注重滿足學生個性化需求。因此，有必要在國家課程方案指導下，推動我國綜合高中探索模塊化教學模式。一是基礎文化模塊，確保所有學生達到國家規定的共同必修學科的學業水平，加強通識基礎。二是多元技術模塊，根據地方產業發展需求與學生能力興趣，開設與行業標準對接的系列化職業技能課程包，強調真實工作場景下的項自式學習和技能訓練。三是生涯規劃模塊，貫穿高中三年，通過系統化的課程指導、職業體驗、咨詢輔導等方式，幫助學生認識自我、探索職業世界、規劃未來發展路徑。學生自主選擇不同模塊組合，形成個性化學習方案。

2.基于國家資格框架探索區域層面的學分銀行建設，通過學分多元認定、教育貫通互認等提升綜合高中的吸引力。推動學分銀行建設，對綜合高中開設的各類課程以及學生獲得的如職業技能等級證書、競賽獲獎、社會實踐等不同類型學習成果進行學分認定；構建階梯式互認規則，推動不同類型、不同層次教育成果互認。推動普通高中、中職學校、綜合高中以及高等教育，尤其是職業教育體系內的課程互選、學分互認和學籍互轉。學生在綜合高中獲得的符合標準的職業技能，可以被職業學校認可，或在申請應用型本科時作為專業能力的證明；學習的學術課程也能在轉入普通高中或升入普通本科時得到承認。

（三）探索多樣化辦學模式，激發綜合高中辦學活力

我國歷史經驗表明，以往實踐中，辦學模式的同質化制約綜合高中發展；國際經驗表明，靈活多樣的辦學模式是綜合高中可持續發展的動力源泉。因此，激發綜合高中辦學活力，核心在于分類推進。

1.依據不同區域的教育資源狀況和發展需求，分類推進綜合高中的建設與發展。首先，在人口規模較大且教育資源較為豐富的地區，通過政策引導、資源傾斜與專業指導，支持具備一定條件的普通高中或薄弱中職學校轉型為綜合高中，促進職普資源共享、課程互選、學分互認。其次，在人口與教育資源相對有限的地區，探索發展區域型綜合高中，或在普通高中或職業高中校內開設綜合高中班項目。由辦學實力較強的綜合高中、普通高中或職業高中牽頭，聯合區域內多所學校，借助信息化手段共享優質課程資源、在線名師課堂及虛擬仿真實訓平臺，推動實現“以強帶弱、協同發展”，緩解學校資源不足的問題。最后，結合區域產業發展特點和學生個性化發展需求聚焦特定領域，探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中，滿足社會對多樣化技術技能人才的需求。特別是在產業集聚區，圍繞地方支柱產業或戰略性新興產業，與龍頭企業及行業協會深度合作，建設與之緊密對接的特色綜合高中，實現教育資源與產業資源的高效整合與效益最大化。

2.賦予綜合高中辦學自主權，激發綜合高中辦學活力。拓展綜合高中在課程設置、教材選用、教學方法改革、校企合作模式創新等方面的自主空間。綜合高中可根據自身發展需求和學生特點，靈活調整普通教育與職業教育的教學比例，滿足不同學生的成長需求。同時，支持綜合高中開發特色校本課程，將地方產業特色和企業實際需求融入教學內容，提升課程的實用性和針對性。此外，鼓勵綜合高中與企業深度合作，共建實訓基地、引入企業真實項目和實踐資源，推動產教融合向縱深發展。

（四）優化財政投入機制，健全支持保障體系

我國歷史經驗表明，財政投入不足、師資隊伍結構不完善以及學生支持保障體系缺失，往往成為制約綜合高中發展的關鍵因素；國際經驗表明，高效的財政投入、專業的師資隊伍建設以及多層次的學生支持服務體系，是構建綜合高中教育生態的核心支撐。可見，財政投入與支持保障體系的完善程度，直接關系到綜合高中能否實現高質量發展。

1.完善財政投入機制，設立綜合高中發展資金并建立績效評價體系。針對綜合高中的高運行成本，設立發展專項資金；或針對實訓教學設立專項補貼;或在普通高中生均撥款的基礎上適當上浮，優化生均撥款標準。資金的申請與分配需公開透明，可向辦學特色鮮明、改革成效顯著的學校傾斜。同時，財政投入要與辦學績效緊密掛鉤。將職業技能水平、升學多元化、就業對口率等關鍵指標納入考量范圍，建立一套基于綜合高中辦學質量的績效評價體系。以評價結果作為財政撥款調整、專項資金分配和評優評先的重要依據。通過財政杠桿作用確保財政資金使用效益最大化。

2.基于職普融通的特殊性教學需求，以“引育并舉”策略建設“雙師型\"教師隊伍。首先，設立綜合高中專項編制或特設崗位，引進人才時重點面向具有行業經驗的工程師、非遺傳承人等，聘任其擔任專業課或實訓指導教師。其次，定向培育“雙師型\"教師。鼓勵師范與工科院校合作定向培養，建立現有教師赴企業或高水平職校研修制度，研修經歷與職稱、評優等掛鉤。在編制核定、職稱評聘、薪酬待遇上充分考慮綜合高中教師的特殊性，建立符合特點的評價標準和激勵機制，吸引優秀人才投身綜合高中教育。

3.建立健全以學生為中心的全方位、多層次支持服務體系。首先，加強生涯規劃指導，引導學生形成科學的自我與社會認知。設立專門的生涯發展指導中心，開設貫穿高中階段的生涯規劃課程，配備專職生涯規劃師、心理咨詢師，圍繞學業及升學、職業發展及心理健康等提供全方位的咨詢與輔導服務。其次，優化支持服務體系結構，注重服務的精準性與個性化。建立“一人一檔\"學生發展數據庫，動態跟蹤學生成長軌跡，為支持服務的精準實施提供數據支撐。學業支持層面，建立學業預警與幫扶機制，及時發現并解決學業困難，確保學生能夠獲得適切的學術指導與資源支持。個人發展需求層面，完善心理健康教育網絡，關注特殊需求的學生群體并提供個性化教育方案。職業發展需求方面，積極搭建校企合作平臺，引人“面對面式”的企業指導教師參與學生培養，實現學生職業需求及職業規劃的精準對接。

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How to Break Through in Comprehensive High Schools Under the Background of DiversifiedDevelopment：PracticalLogicandDevelopmentPaths

Jia Min Zhang Yixuan

[Abstract] This paper traces the evolutionary trajectory of comprehensive high schools in China， which has gone through three stages： initial exploration， exploratoryadjustment，and reform-oriented exploration.From the historical， practical，and support mechanisms perspectives，it explores the practical experiences of comprehensive high schools in the United States，the United Kingdom，Australia，and Japan.Accordingly，the study proposes to strengthen the national top-level institutional design and establish a sound legal-policy framework; construct integrated general-vocational courses to broaden students’diversified development pathways; explore diversified school operation models to stimulate the vitality of comprehensive high schools; and optimize the fiscal investment mechanism to improve the support and guarantee system.

[Key Words]diversified development; comprehensive high school; practical logic ;development paths