蘭州新區水資源優化配置對策建議

水是國民經濟社會發展的命脈。對蘭州新區而言，水資源尤為珍貴，是蘭州新區發展的第一要素、第一資源。蘭州新區用水全部依靠外來調配，主要依靠引大入秦工程和西岔電力提灌工程。自成立以來，蘭州新區就致力于加強水利基礎設施建設，水資源保供能力不斷提升，農村安全飲水成效持續鞏固，河湖面貌進一步改善，水利行業監管能力進一步增強。但從保障新區長遠發展方面來看，在水資源配置上還存在一些亟需解決的問題。

一、蘭州新區水資源配置現狀

（一）基本概況

自成立以來，蘭州新區毫不動搖貫徹落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力\"治水思路，堅持政府、市場“兩手發力”，大、中、小水利工程“三項齊抓”，天上水、地下水、地表水、外調水“四水聯調”，保供水、抓節水、優配水、治污水、防洪水“五水共治”，打通了庫、湖、渠、河、管網各條“經絡”，初步構建起了集水安全保障、水環境綜合治理、水生態系統保護等功能于一體的“四橫四縱\"現代水網體系。累計建成各類調蓄水庫9座，調蓄能力由建設之初的830萬立方米增加至目前的4000萬立方米，年可供水量達1.76億立方米。累計實施河湖綜合治理、水系連通等水利項目10余個，建成庫湖連通及供水管網800余公里，水安全保障能力穩步提高、水資源利用效率大幅提升。

（二）水資源利用現狀

蘭州新區無自產地表水和過境水，地下水埋藏深、水質差，難以利用，現在及未來用水均需外調。目前引大工程為新區的主要供水工程，承擔新區 90% 以上的供水任務。隨著新區的快速發展，新區用水量呈跳躍式增長，2024年用水量為2億立方米左右，比“十三五\"末增長了 64.8% ，年平均增長率超 20% 以上。甘肅省政府2013年批復的《蘭州新區水資源供求規劃（2011-2030年）》（甘政函[2013]1號）明確提出，引大入秦工程為新區主要用水源，2020 年新區總用水指標3.93億立方米，其中引大入秦工程供水2.79億立方米，2030年總用水指標4.95億立方米，引大入秦工程供水2.89億立方米。然而，新區雖然已形成先進裝備制造、綠色化工、現代農業等十大產業體系，用水總量也呈現跳躍式增長，年均增長率約 25% ，水指標空間將很快用完。

（三）水資源需求情況

隨著新區快速建設和發展，新區的用水規模將迎來一個新的快速增長期。預測，2025年蘭州新區總需水量約2.2億立方米，其中生活工業用水占比約 38% 、農業用水約 52% 、生態綠化用水約 10% 2030年新區總需水量約5億立方米，其中生活工業用水占比約 64% 、農業用水約 26% 、生態綠化用水約10% 。即使包括引大入秦工程在內的調水工程都按設計供水量滿負荷運行仍不能滿足新區供水需求。

二、蘭州新區水資源面臨的主要問題

（一）水資源日益趨緊

蘭州新區水資源時空分布不均，資源性、工程性和季節性缺水問題突出。新區水資源缺乏，目前主要依靠引大入秦工程輸水，近期可基本滿足新區生產生活、生態建設及農業灌溉等對水資源的需求。隨著新區的快速發展，批復的用水指標、用水結構及水資源配置已無法滿足新區今后一段時期的發展需要，水資源供求矛盾日益突出。

（二）供水能力受限

蘭州新區供水水源單一，主要水源以引大入秦工程調水為主，但引大入秦工程是一項大型自流灌溉工程，設計功能主要為農林灌溉，其總干渠、干渠及支渠大多為明渠，供水季節性較強（冬季停水期約120天，停水檢修期30天），現有水庫調蓄庫容較小，用水高峰期將不能滿足連續供水需求。

（三）供水工程老化嚴重

灌區水利骨干工程自建成運行至今已有30多年，供水量逐年遞增，供水效益逐年增長，充分發揮了工程應有功能，但工程未全面實施提升改造，老化嚴重，存在供水保證率不高的問題。灌區輸配水體系不完善、調蓄設施不足，農田水利“最后一公里”問題仍然存在，已建成的水利設施和干、支、斗、農渠等中小型水利基礎設施建設不配套、不協調的問題依然突出，沒有形成整體效應，水利工程運行和發揮作用的能力在一定程度上受限，水利基礎設施支撐現代農業轉型升級的能力仍然不足，與現代農業發展要求不相適應。

三、蘭州新區水資源及水指標方面的對策建議

（一）優先保障引大入秦向蘭州新區供水指標一是建議將引大入秦2025年度向新區供水指標增加到2.2億立方米以上，并保障已批復的2030年以前供水指標。同時組織相關部門依據新區最新國土空間規劃，更新批復用水指標；二是協調支持南水北調西線工程新區供水方案，增加大通河分配給甘肅供水指標，從根本上解決制約河西、蘭州一蘭州新區一白銀發展的水資源短缺問題，提供充足水資源保障；三是在確保不擠占引大入秦向蘭州新區供水指標情況下，穩慎推進引大入秦延伸增效工程。

（二）用足用好西岔電力提灌及蘭州市第二水源供水指標

一方面，建議足額保留西岔電力提灌7600萬立方米的供水指標，支持對該工程實施以節水和提高供水保障能力為主的泵站更新和渠系節水改造。另一方面，根據《蘭州市水源地建設工程水資源論證報告書》的相關成果，蘭州市水源地建設工程可向蘭州新區供水0.96億立方米。協調推進蘭州市第二水源地向新區供水工程，保障蘭州新區發展供水需求。

（三）支持新區實施調蓄水庫和水系聯通工程建設

引大工程建成運行期長，工程隧洞長又處于地震帶及高寒區，遇地質災害、渠道凍脹破壞等情況將危及新區生產生活用水保障，為有效應對出現突發情況，按照新區經濟社會發展情況，需將供水調蓄能力從“十四五\"末的4000萬立方米增加到“十五五”末的7000萬立方米，建議協調支持建設中型水庫工程，同步實施水系聯通工程

（四）加快推進引大干支渠封閉改造工程

建議在保證水指標的前提下，加快推進引大干支渠提升改造工程。通過對引大入秦工程干支渠進行改造后達到全部封閉運行，將工程年供水時間延長至315天左右，比現期年供水時間增加100天左右，年可增加供水量約2億立方米，可有效補齊蘭州、蘭州新區、白銀及周邊發展現代農業及化工產業供水的季節性、工程性缺水短板。