湖州：全民守護(hù)幸福綠

碧水蜿蜒，清冽而深邃；青山連綿，秀逸而挺拔。

放眼湖州，從城區(qū)街巷到山川湖泊，城市生態(tài)文明、市民生活、生產(chǎn)發(fā)展三者實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展早已深深鐫刻進(jìn)這座城市的基因，成為湖州高質(zhì)量發(fā)展的精神內(nèi)核。“兩山”理念如同一粒希望的種子，自湖州萌發(fā)，隨著江南的潺潺流水，經(jīng)由浙江，散播至全國(guó)。

2005年至2025年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道上，湖州向內(nèi)深耕，以綠水青山為經(jīng)緯，作生態(tài)之堅(jiān)守。從“兩山”理念誕生地，到全國(guó)首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)、首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，隱含中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)決策思路與發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變。

“湖州的綠，是全民守護(hù)的生態(tài)綠，是動(dòng)能澎湃的產(chǎn)業(yè)綠，是共建共享的生活綠，是可感可及的幸福綠。”7月18日，“綠水青山就是金山銀山”理念提出20年群眾性宣傳月系列活動(dòng)啟動(dòng)儀式舉行，湖州市委書記陳浩在儀式上表示，這“4個(gè)綠”正是過(guò)去20年來(lái)湖州踐行“兩山”理念全方位、立體化、多維度的呈現(xiàn)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)同之道，湖州已形成一套成熟思路和打法。當(dāng)下的湖州，正從生態(tài)保護(hù)邁向數(shù)字化、市場(chǎng)化、全民化的生態(tài)文明治理新階段。

鄉(xiāng)創(chuàng)新潮

古樹下品茗咖啡、懷舊廠房外燒烤露營(yíng)、咖啡館內(nèi)涮火鍋……在曾因生態(tài)問(wèn)題制約發(fā)展的湖州長(zhǎng)興小浦鎮(zhèn)，一群年輕人以咖啡為連接，創(chuàng)新開發(fā)了許多趣味項(xiàng)目。

“巷往咖啡”主理人倪程是長(zhǎng)興人，一次偶然機(jī)會(huì)，他在小浦村相中了一處占地380平方米的廢棄廠房。“當(dāng)時(shí)周邊路況坑洼，基礎(chǔ)設(shè)施很差。”倪程感慨著翻出舊照，“我父親第一次來(lái)時(shí)，進(jìn)廠房還得撐傘——屋頂年久失修，露了大半。”

“長(zhǎng)興曾面臨礦山開采帶來(lái)的生態(tài)破壞問(wèn)題，但近些年發(fā)展越來(lái)越好，借助豐富的鄉(xiāng)村文旅資源，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一樣能有成就。”他想憑借自己的環(huán)境藝術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)，打造一個(gè)適合各年齡層的多元空間。

如今，在“巷往咖啡”里忙碌的年輕人，一半都是返鄉(xiāng)青年。“我們將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，融入供銷社理念，增加為當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品帶貨的功能；通過(guò)環(huán)境、空間的打造，促成不同時(shí)空的文化碰撞，讓青年與鄉(xiāng)村擦出火花。”倪程告訴《瞭望東方周刊》。

在另一邊的湖州梅溪鎮(zhèn)紅廟村，這個(gè)以農(nóng)耕文明為支撐，幾乎沒有任何傳統(tǒng)旅游資源的小村莊，卻孕育出了一個(gè)熱鬧的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

斷壁、殘?jiān)⑸羁印㈣F網(wǎng)……2022年，“深藍(lán)計(jì)劃”主理人程鑠欽帶領(lǐng)大學(xué)生團(tuán)隊(duì)與紅廟村合作，依托廢棄礦坑形成的特有地形地貌，循著產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑，輔以品牌化營(yíng)銷策略，讓心形礦坑搖身一變成為“安吉小冰島”，開辟出一條獨(dú)具特色的“兩山”轉(zhuǎn)化道路。

通過(guò)“兩入股三收益”的運(yùn)行模式，當(dāng)?shù)卮迕窈痛寮w以資金、資源入股占比49%，大學(xué)生團(tuán)隊(duì)占股51%。村民除了拿分紅，還能獲得租金和薪金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，“小冰島”接待了近70萬(wàn)游客，創(chuàng)造了單日單店出杯量8818杯的全國(guó)紀(jì)錄，成為江浙滬炙手可熱的打卡去處。

碰撞、改造、迭代，正成為湖州未來(lái)鄉(xiāng)村的常態(tài)。安吉縣最新發(fā)布的《安吉縣旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）更將這股青春力量納入縣域發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，勾勒出全國(guó)首個(gè)“青創(chuàng)文旅”縣域標(biāo)桿的清晰藍(lán)圖。

“安吉不能只賣山水，更要賣生活方式。”這句話在《實(shí)施方案》中轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)：到2027年打造5個(gè)文旅爆款產(chǎn)品、5個(gè)文化活動(dòng)新品牌。

“我們希望擺脫傳統(tǒng)景區(qū)的叫賣式推廣，轉(zhuǎn)而以價(jià)值觀共鳴吸引共識(shí)群體。這不是簡(jiǎn)單的項(xiàng)目堆砌，而是通過(guò)政策賦能、人才聚合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，讓青年創(chuàng)造力與綠水青山發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，最終形成可復(fù)制、可推廣的縣域發(fā)展新范式。”安吉縣相關(guān)工作人員告訴《瞭望東方周刊》。

當(dāng)無(wú)人機(jī)掠過(guò)茶山、網(wǎng)絡(luò)流量帶火竹編產(chǎn)銷，數(shù)字代碼點(diǎn)亮田野耕耘，原本的廢棄廠房搖身一變成為數(shù)字游民公社、共富工坊、網(wǎng)紅民宿集群……湖州鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展不再是“農(nóng)家+餐飲+住宿”的單一模式，還衍生出村咖、露營(yíng)、康養(yǎng)旅居、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、夜經(jīng)濟(jì)等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。

從礦山關(guān)停的陣痛，到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、綠色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，再到成為“頂流”鄉(xiāng)村，湖州鄉(xiāng)村的蝶變是浙江乃至中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的縮影。青山綠水之間，傳統(tǒng)與現(xiàn)代、都市與鄉(xiāng)村的邊界逐漸消融。一場(chǎng)關(guān)于青年創(chuàng)業(yè)與文旅融合的實(shí)踐正改變湖州鄉(xiāng)村發(fā)展的面貌，“兩山”理念在青年創(chuàng)造力的催化下迸發(fā)出強(qiáng)大“品牌力”。

模式創(chuàng)變

清晨的南太湖畔，吳興區(qū)織里鎮(zhèn)伍浦村的宋松元正早起巡河。“我們就像‘水鄉(xiāng)探頭’，發(fā)現(xiàn)哪段河道有異味，哪片林子有捕鳥網(wǎng)，半小時(shí)內(nèi)必到現(xiàn)場(chǎng)。”作為喬溇生態(tài)警務(wù)聯(lián)勤共治工作站“溇港衛(wèi)士”生態(tài)義警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，宋松元一家四代接力治水。

如今，湖州像這樣的“生態(tài)義警”群防群治隊(duì)伍已有92支、4094人，他們?nèi)找勾┧笤凇笆厍嗌健⒆o(hù)綠水”的第一線。這背后，是湖州首創(chuàng)的“生態(tài)共治中心（站）+生態(tài)執(zhí)法一體協(xié)同+協(xié)同智治平臺(tái)+生態(tài)警長(zhǎng)”守護(hù)體系。

“生態(tài)問(wèn)題需從單一治理轉(zhuǎn)向綜合治理，不只是某一個(gè)部門的事。”安吉縣生態(tài)共治中心工作人員孫偉指著電子大屏向本刊記者介紹，中心實(shí)現(xiàn)了9個(gè)部門、56名工作人員實(shí)體化常態(tài)化辦公，并根據(jù)影響監(jiān)管的4個(gè)維度因子，將74處廢棄礦山劃分為高危、中危、低危等級(jí)，便于精準(zhǔn)管理。

這樣的守護(hù)體系顯著提升生態(tài)環(huán)境案件協(xié)同辦理效率，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單問(wèn)題2小時(shí)內(nèi)溯源、復(fù)雜問(wèn)題24小時(shí)內(nèi)反饋”，線索成案率由原來(lái)的不足5%提升至20%以上。孫偉舉例，今年1月15日，他們通過(guò)模型監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)某瀑布漂流項(xiàng)目超范圍開挖，生態(tài)共治大腦立即預(yù)警，中心迅速派單，9天內(nèi)便完成核實(shí)并處理涉礦工程超采濫采事件。

生態(tài)守護(hù)的成效，與綠色金融的支撐密不可分。2017年6月，湖州獲批全國(guó)首批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。截至2024年，全市每萬(wàn)元GDP能耗從2017年的0.52噸標(biāo)煤降至0.40噸標(biāo)煤；綠色信貸余額從369.5億元躍升至4098億元，占全部貸款比重33.9%，高于全國(guó)平均近20個(gè)百分點(diǎn)。?

銀行通過(guò)綠色專業(yè)模型和綠色信貸專用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“識(shí)綠”，精準(zhǔn)識(shí)別項(xiàng)目綠色屬性與程度。大量受益于此的企業(yè)獲得低息授信支持，不僅實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，還帶動(dòng)上下游形成低碳發(fā)展合力。

“生態(tài)問(wèn)題需從單一治理轉(zhuǎn)向綜合治理，不只是某一個(gè)部門的事。”

浙江瑞港綠能公司是湖州市吳興區(qū)的一家新能源船舶制造企業(yè)，近日獲中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖州分行2200萬(wàn)元的設(shè)備更新授信，利率3%左右，是市場(chǎng)最低水平。

“新能源船舶制造對(duì)資金的需求量大，如果沒有綠色金融低息貸款支持，我們不可能在半年內(nèi)就建成4艘長(zhǎng)64.9米的純電動(dòng)貨船。”浙江瑞港綠能公司負(fù)責(zé)人吳儉說(shuō)。這些載重1877噸的船舶采用清潔能源模式，充電3小時(shí)可續(xù)航240多公里，每艘船每年減少柴油消耗數(shù)百噸。

每一片水域都有人守望，每一塊土地都有人呵護(hù)，小到工廠的排放和門前的垃圾分類，大到水域河湖的治理，對(duì)生態(tài)的自覺保護(hù)，已在湖州蔚然成風(fēng)。全民參與、多元共治的生態(tài)治理新路徑，正讓這座城市的綠色發(fā)展的底色愈發(fā)鮮明。

制度護(hù)航

白墻黛瓦間，一條潞溪穿村而過(guò)，古樸的石拱橋橫跨其上，相映成趣，民舍依溪而建，錯(cuò)落有致。潞村，這座位于浙江湖州吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)的千年古村，至今保留著典型江南水鄉(xiāng)的獨(dú)特韻味。

“村里的河道一度淤泥堆積、水體發(fā)臭，岸邊雜草叢生。”村黨總支書記朱占成回憶。《湖州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》正式施行后，潞村在地下“編織”出一張總長(zhǎng)約2900米的污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“千流匯入一池”。去年《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》出臺(tái)后，村里又相繼實(shí)施古村落水環(huán)境提升、河湖生態(tài)修復(fù)工程等工程。“如今河道水質(zhì)已達(dá)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，岸邊綠樹成蔭，成為村民和游客休閑散步的好去處。”

“魚米鄉(xiāng)，水成網(wǎng)，兩岸青青萬(wàn)株桑”。湖州世代相傳的“塘基種桑、桑葉喂蠶、蠶沙養(yǎng)魚、魚糞肥塘、塘泥壅桑”的桑基魚塘生態(tài)模式，是聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織認(rèn)定的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。然而，多年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，桑基魚塘系統(tǒng)功能逐漸退化。

“立法保護(hù)桑基魚塘系統(tǒng)，就是傳承生態(tài)傳統(tǒng)、弘揚(yáng)生態(tài)文化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”湖州市人大常委會(huì)主任孫賢龍說(shuō)，2022年該系統(tǒng)被列入立法計(jì)劃，2023年《湖州市桑基魚塘系統(tǒng)保護(hù)規(guī)定》應(yīng)時(shí)出臺(tái)。

如今，桑基魚塘不僅“回來(lái)了”，更有了新升級(jí)。除傳統(tǒng)桑基魚塘外，湖州還創(chuàng)造性開發(fā)出“油基魚塘”“果基魚塘”“菜基魚塘”。“過(guò)去一斤魚賣十幾元，如今‘生態(tài)魚’牌子打響，每斤能賣三四十元！”湖州市南潯區(qū)人大代表、荻港漁莊總經(jīng)理倪威說(shuō)。

在湖州，從竹林碳匯、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，到生態(tài)警務(wù)、綠色金融，一批改革舉措領(lǐng)跑全國(guó)。這座城市的生態(tài)嬗變，離不開具有里程碑意義的制度突破與標(biāo)桿實(shí)踐。

2014年5月30日，湖州成為全國(guó)首個(gè)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)。以此為起點(diǎn)，該市不斷催生出新的生態(tài)紅利、生態(tài)福利——從全國(guó)唯一的生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，到國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，再到全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)縣區(qū)全覆蓋、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)市和區(qū)縣全覆蓋的地級(jí)市，湖州在生態(tài)文明體制改革的道路上闊步前行。

2015年獲得地方立法權(quán)后，湖州便鎖定生態(tài)文明建設(shè)，出臺(tái)首部實(shí)體性地方性法規(guī)，又于次年出臺(tái)《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》，并以此為龍頭，陸續(xù)出臺(tái)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)等條例，生態(tài)文明立法逐漸形成體系。

2024年，在《湖州市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)條例》基礎(chǔ)上“迭代升級(jí)”的《湖州市生態(tài)文明典范城市建設(shè)促進(jìn)條例》頒布，讓法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)邁上新高度、開啟新征程。

“生態(tài)領(lǐng)域一系列立法使各部法規(guī)總分結(jié)合、串點(diǎn)成線、一體發(fā)力，有力護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)。”孫賢龍說(shuō)，“湖州在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域‘小步快走’，基本每年都制定‘小快靈’法規(guī)，用足、用好地方立法權(quán)限。”

全民參與

“減碳量7221g，排名12！”晚餐后，湖州市民沈舒點(diǎn)開“生態(tài)身份證”頁(yè)面的光盤行動(dòng)應(yīng)用，上傳餐前菜品與光盤照片，系統(tǒng)顯示增加1枚綠幣；如果沿著太湖步行1萬(wàn)步，又可獲得10g減碳量。

打開微信小程序“湖州生態(tài)身份證”的綠色界面，綠色出行、垃圾分類、光盤行動(dòng)、以竹代塑等18個(gè)小欄目映入眼簾，這個(gè)7月18日剛剛更新上線的生態(tài)數(shù)智賬戶，一鍵綁定個(gè)人和企業(yè)信息后，便可將低碳行為換算為“減碳量”和“綠幣”，用于權(quán)益兌換與公共服務(wù)優(yōu)惠。

“過(guò)去，湖州數(shù)智生態(tài)領(lǐng)域存在應(yīng)用較多、數(shù)據(jù)互不相通的情況。”湖州市委改革辦（市委生態(tài)文明辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決這一難題，從2024年開始，湖州以“1N1”架構(gòu)整合優(yōu)化相關(guān)應(yīng)用，系統(tǒng)性推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；未來(lái)還將加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市常住人口及企業(yè)“生態(tài)身份證”全覆蓋，力爭(zhēng)形成可在全國(guó)復(fù)制推廣的湖州經(jīng)驗(yàn)。

湖州的生態(tài)文明保護(hù)，已從宏大敘事落地為全民自發(fā)自覺的行動(dòng)。

在中國(guó)白茶第一村黃杜村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶薛勇收到一張綠色電力證書。“有了這張證，就能證明我們炒茶用的每一度電都是綠電，這樣的茶葉更環(huán)保了。”今年春茶季，安吉率先推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)完成綠電交易，共計(jì)完成綠證交易2717張，相當(dāng)于減少二氧化碳排放量2228噸，為茶產(chǎn)業(yè)貼上“零碳標(biāo)識(shí)”。

在南潯古鎮(zhèn)景區(qū)“外灘5號(hào)·南潯糧倉(cāng)”咖啡店，店長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)：“咖啡店的成功關(guān)鍵，是古鎮(zhèn)的秀美風(fēng)景吸引了全國(guó)各地的游客，這是生態(tài)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我們受益于生態(tài)，便更想守護(hù)好生態(tài)。”作為首批生態(tài)警務(wù)聯(lián)盟建設(shè)示范點(diǎn)，這家咖啡店常借助網(wǎng)紅打卡點(diǎn)的流量?jī)?yōu)勢(shì)，順勢(shì)開展生態(tài)警務(wù)宣防活動(dòng)。

南太湖科創(chuàng)中心拒簽14億元生物項(xiàng)目，只因有機(jī)廢氣排放不達(dá)標(biāo)；南太湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園嚴(yán)守準(zhǔn)入門檻，禁入化藥項(xiàng)目，專注引進(jìn)生物制藥等高新產(chǎn)業(yè)；浙江安吉長(zhǎng)運(yùn)汽車運(yùn)輸有限公司267輛公交車全部電動(dòng)化，2輛長(zhǎng)途大巴完成電動(dòng)轉(zhuǎn)型，年節(jié)省燃油成本2000萬(wàn)元……在這座城市，諸多企業(yè)正在以實(shí)際行動(dòng)，主動(dòng)扛起綠色發(fā)展的責(zé)任。

基層干部的堅(jiān)守、代代相傳的接力、全民自覺的守護(hù)，讓“兩山”理念從文件走入人心、化為日常。正是千千萬(wàn)萬(wàn)這樣的踐行者，筑起了湖州生態(tài)文明最堅(jiān)實(shí)的根基。

如今，“在湖州看見美麗中國(guó)”不僅是詩(shī)意的表達(dá)，更是可觸摸的幸福實(shí)景。湖州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，該市PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率改善幅度均居全省第一；連續(xù)10年獲“五水共治”大禹鼎并全省首獲“一星金鼎”，入太湖斷面水質(zhì)連續(xù)17年穩(wěn)定保持Ⅲ類及以上；入選全國(guó)首批“十四五”期間“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)、首批國(guó)家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。一幅“清水入太湖、活水興百業(yè)、秀水繞千村、凈水潤(rùn)萬(wàn)家”的清麗山水圖已徐徐展開。

“湖州看似小而美，卻靜水深流，蘊(yùn)藏著巨大的能量。再小的奮斗，乘以346萬(wàn)（湖州人口數(shù)），就是波瀾壯闊的城市蝶變；再艱難的險(xiǎn)阻，除以346萬(wàn)，就一定能被跨越攻克。”陳浩說(shuō)，下一步，要牢牢把握湖州特色的高質(zhì)量發(fā)展路徑，始終堅(jiān)持以“綠水青山就是金山銀山”理念引領(lǐng)綠色發(fā)展，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合放大均衡優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以高效能治理實(shí)現(xiàn)高水平安全，堅(jiān)持以共建共享推進(jìn)共富先行，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。