基層公共文化空間建設的實踐與探索

基層公共文化空間是構建現代公共文化服務體系的重要載體。近年來，隨著群眾文化需求的多元化，如何通過創新實踐打造優質便捷的基層公共文化空間，成為各地探索的重要課題。廣東省佛山市南海區在實踐中積累經驗、拓展路徑，加快推動基層公共文化空間從單一功能向復合型、綜合型轉變，有效激活了基層文化活力。基于此，本文主要結合南海區相關工作實踐，探討基層公共文化空間建設的實踐策略與成功經驗，旨在為其他地區優化公共文化服務供給提供參考，也為新時代基層公共文化空間的高質量發展提供理論啟示。

一、基層公共文化空間建設面臨的問題

（一）空間功能同質化

在基層公共文化空間建設過程中，功能同質化問題日益凸顯，在一定程度上制約其服務效能的發揮。部分地區的文化站、社區活動中心等基層公共文化空間在規劃和建設時定位不明確，導致空間功能相似度較高，難以滿足群眾多樣的文化需求。這種同質化現象一方面體現在硬件設施的標準化配置上，多地盲目照搬其他地區的建設模式，使得不同區域的基層公共文化空間在建筑風格、功能分區、設備配置等方面趨于一致，缺少地方特色。例如，許多社區文化活動中心均配備圖書室、棋牌室、多功能廳等標準化模塊，卻未能結合本地群眾的實際需求進行個性化調整，導致資源利用率低下。另一方面，各地基層公共文化空間提供的服務多局限于圖書借閱、棋牌娛樂等傳統項目，缺乏創新性和時代感，難以激發群眾的參與熱情，導致公共文化空間的吸引力逐漸下降。

（二）有效協同機制的缺失

在基層公共文化空間的建設與運營過程中，運營主體之間協同效能的缺失已成為影響公共文化服務供給效率和質量的突出問題。當前，基層公共文化空間的管理涉及多個主體，包括相關部門、文化機構以及社會力量等，但由于缺少統一的協調機制，各主體之間常陷入“各自為政”的困境，難以形成合力。相關部門作為主要推動者，常采取自上而下的管理模式，注重硬件設施的建設和政策的落實，但在具體運營環節卻未能充分吸納社區組織和社會力量的參與，導致資源整合能力不足。例如，部分由街道或居委會直接管理的社區文化中心由于缺乏專業的運營能力，導致策劃的活動內容單一、形式固定，難以滿足群眾的多樣化需求；而具備專業運營能力的社會組織和文化企業則因準入機制不完善或合作渠道不明確而無法有效介入運營，難以將專業能力轉化為服務效能。[1]此外，這種協同機制的缺失還體現在信息資源共享方面，相關部門、文化機構及社會力量之間缺乏有效的數據互通和需求反饋渠道，進一步加劇了公共文化服務供給與群眾實際需求相脫節的問題。

（三）區域空間建設不均衡

當前，基層公共文化空間建設中區域發展失衡問題突出，這在一定程度上影響了公共文化服務的普惠性和全覆蓋目標的實現。首先，中心城區與城市邊緣地區的文化資源配置呈現明顯差異：新建社區往往配備高標準的現代化文化活動中心；而老舊社區的公共文化空間建設則普遍存在面積不足、設備老化等問題。其次，城市不同功能區的文化服務供給也存在顯著差異：行政中心和商務區通常集中了優質文化資源；而工業區和物流園區等產業聚集地的文化配套設施則相對薄弱。再次，同一行政區劃內街道間的資源配置也呈現不均衡特征。例如，重點示范街道能憑借政策傾斜與財政扶持，打造出設施先進、活動豐富的標桿性文化空間；而普通街道因資金等其他問題，公共文化空間建設相對滯后。最后，這種區域發展失衡問題還體現在服務半徑層面：城市核心區域的文化設施相對密集，基本能夠實現“十分鐘文化生活圈”全覆蓋；而城市拓展區、遠郊區域和鄉村區域的文化空間建設相對薄弱，難以提供便捷的公共文化服務。

二、基層公共文化空間建設的實踐策略

（一）拓展空間功能

要拓展基層公共文化空間的功能，相關主體需著力構建差異化的規劃設計機制，深入社區開展調研，精準把握不同區域群眾的實際文化需求，結合地方文化特色和人口結構特征進行定制化設計。例如，在傳統民居區保留民俗工坊等本土文化模塊；在年輕群體聚集區增加現代藝術空間；在流動人口聚居區設置融合性文化場所等。同時，要推行彈性化建設標準，在保證基本服務功能的前提下，允許各地根據實際情況靈活調整空間比例，避免千篇一律的“標配式”建設。以廣東省佛山市南海區為例，該區依托“廣東南海大地藝術節”這一品牌，通過三大創新舉措實現了空間功能的多元化重構。[2]具體而言，首先，促進藝術創作與鄉村生活的深度融合，打造一系列獨具地方特色的文化景觀，既能美化鄉村環境，又能提升公共文化空間的吸引力；其次，充分利用閑置資源，將廢棄廠房、舊墟等空間改造為藝術展覽和文化活動場所，實現空間功能從“閑置”到“文化賦能”的轉變；最后，通過舉辦文化講座、工作坊等互動性活動，有效引導群眾參與，豐富群眾的文化體驗。總之，南海區文化館在公共文化空間建設過程中，采取了精準化匹配的策略，通過數字化空間打造和線上文化服務，有效拓展了公共文化空間的功能，打造出具有鮮明地域特色的差異化空間利用模式，實現了對不同群眾需求的精準對接和滿足。

（二）加強多方協同

在基層公共文化空間建設過程中，必須建立切實有效的協同運營機制，實現合作共建。首先，相關部門要發揮統籌協調作用，建立統一的服務標準，明確文化機構的職能定位和社會力量的參與形式，并設立文化服務專項基金，實行項目化運作模式；[3]其次，構建文化服務智慧平臺，實現場地、設備、人才等資源的數字化管理和智能調配，推動地方文化館、社區單位等基層文化場所的資源共享和活動聯辦；最后，建立相關部門主導、文化機構實施、社會力量參與的多元協同機制。以文化館、圖書館為樞紐，聯動街道文化站、社區文化中心和社會文化機構，形成“中心輻射式”服務網絡，同時，鼓勵社會力量積極參與，建立社會組織準入標準和績效評估體系，在場地使用、資金補貼等方面給予支持，通過公開招標引入文化企業輔助地方文化機構開展基層公共文化空間的建設和運營工作，支持文化企業開發特色服務項目。[4]總之，要通過多種形式促進各方主體實現常態化溝通協作，最終形成“目標同向、優勢互補、互利共贏”的協同發展格局，全面提升基層公共文化空間的運營效能和服務質量。對此，以南海區的建設實踐為例，其采取“多元、共治、創新”的策略，成功實現了運營主體的有效協同。在“大地藝術節”期間，相關部門負責統籌協調和資源保障；文化館等文化機構發揮自身職能，開展組織動員工作；文藝志愿者、當地群眾深度參與內容創作和活動執行；本地文化企業則提供資金和物資支持。這種多元共治模式不僅解決了協同機制欠缺的問題，更有效激活了基層公共文化空間的創新活力，提升了服務效能。

（三）推動區域資源均衡配置

首先，在文化空間規劃層面，要建立差異化配置標準，根據區域人口密度、年齡結構、流動性等特征制訂分級分類的建設指南。[5]例如，將城市劃分為核心區、過渡區、邊緣區三級服務圈層，其中，核心區重點提升服務質量，過渡區重點完善設施網絡，邊緣區則著力填補文化設施空白。具體而言，可對部分老舊社區的文化設施進行改造升級，通過嵌入式改造、功能復合等方式盤活存量資源，同時新建、擴建邊緣區域文化場所，優先在大型居住區、產業園區等需求集中的區域布局，推動學校、企業錯峰開放文體設施。其次，建立資源動態調整機制，設立文化設施建設專項資金，重點關注資源薄弱區域，同時建立激勵機制，鼓勵社會企業開放內部文化空間，擴大服務范圍。再次，采用中心站與分布式服務點相結合的模式，在遠郊區域推廣流動文化車、集裝箱式文化驛站等，延伸服務觸角，同時建立數字化監測平臺，實時采集各區域設施使用率、服務覆蓋率等數據，為資源的精準投放提供依據。最后，定期開展群眾滿意度調查，動態調整服務供給，最終實現資源的均衡配置、精準供給，確保群眾能夠享有公共文化空間的建設成果。

（四）加強數字化建設

數字化建設是基層公共文化空間建設中的重要部分。首先，要重視并加強數字化設備的配置。地方文化館、社區文化活動中心、城市書房等公共文化場所應全面配備計算機、電子閱覽屏、自助借還書機等基礎設備，同時根據空間功能和群眾需求，配備虛擬現實、全息投影等具有互動性的數字化設備。[6]其次，要著力打造區域統一的數字文化服務平臺，整合預約、參與、評價等全流程服務功能，開發可視化界面和語音交互系統，方便不同年齡群體使用。同時，內容建設要突出本土化、精品化，系統梳理地方文化資源，開發具有地域特色的數字文化產品庫。最后，應加快建設覆蓋城鄉的數字文化服務網絡，重點推進三級數字平臺的建設：區級搭建文化大數據中心，整合圖書館、文化館、博物館等機構的數字資源；街道級部署智能終端設備，實現區級資源的下沉對接；社區級要設立數字文化服務站點，提供便捷的線上服務。總之，要從多個層面推進數字化技術在基層公共文化空間建設中的全面運用，實現公共文化服務的智能化、精準化、普惠化發展。

（五）加強宣傳推廣

在基層公共文化空間建設過程中，必須加強宣傳推廣，打破“認知壁壘”，吸引更多群眾了解周邊的基層公共文化空間，提升基層公共文化空間的知名度和利用率。首先，可以根據空間的功能、特色，打造具有一定辨識度的品牌形象，設計具有地域特色的視覺標識和宣傳口號；其次，要構建全媒體傳播矩陣，整合傳統媒體與新媒體平臺的優勢，如在電視臺、報紙開設專題欄目的同時，運營微信公眾號、抖音、快手等新媒體平臺，形成線上線下相結合的宣傳機制；再次，在宣傳內容上，要結合重要時間節點策劃空間宣傳活動，結合地域文化特色打造原創內容，結合群眾切身的文化需求，宣傳各類文化惠民活動和特色服務項目，引導群眾對公共文化空間具備更加清晰的認知，并吸引其參與到公共文化活動中來；[7]最后，要注重線上線下雙向結合進行宣傳，線上運用大數據分析技術實現精準推送，開發H5互動頁面、線上打卡等創新形式；線下通過“文化趕集”“快閃”等體驗式宣傳活動增強吸引力，同時，要注重發揮群眾主體作用，鼓勵群眾通過朋友圈、短視頻等方式自發傳播。在大力開展宣傳推廣工作的同時，也要注重宣傳內容的真實性和親和力，確保宣傳推廣活動的實效性。

三、結語

綜上所述，基層公共文化空間的建設必須扎根于地域文化的深厚底蘊，打破傳統單一的建設模式，構建“復合功能+多元協同+數字賦能”的現代化發展模式。廣東省佛山市南海區開展的文化實踐，不僅實現了閑置資源的創造性轉化，更構建起多元主體共同參與的公共文化治理新格局，既為其他地區的基層公共文化空間建設提供了可借鑒的經驗，又為我國基層公共文化服務的高質量發展提供了有益參考。

參考文獻：

[1]姜麗娟.城市更新背景下新型公共文化空間品質提升策略——以天津市河西區為例[J].居舍，2025（10）：103-106.

[2]易良軍，馮琳.三峽庫區城市公共文化空間建設的實踐與探索——以萬州區藝術街區為例[J].大眾文藝，2025（05）：36-38.

[3]寇垠，李妍，張宇驁.“十四五”時期新型公共文化空間建設評述與展望[J].文化軟實力研究，2025，10（01）：27-41.

[4]李慧娟，余金鳳.農村文化禮堂的空間生產與活化創新研究——以景寧畬鄉大均村文化禮堂為例[J].浙江理工大學學報（社會科學），2025，54（03）：306-314.

[5]崔倩倩.數智賦能南通歷史檔案資源開發助力公共文化空間建設研究[J].文化創新比較研究，2025，9（06）：73-77.

[6]耿達，戴穎楨.公共文化空間：公共文化服務高質量發展的理論范式與實踐邏輯[J].圖書館，2025（03）：46-53.

[7]應燕娜，王可鑒.新時代鄉村新型公共文化空間的實踐路徑——基于浙江省“最美鄉村公共文化空間”典型案例的調查[J].圖書館研究與工作，2025（01）：60-67.

（作者簡介：關楚賢，女，本科，佛山市南海區文化館，館員，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 張云逸）