論如何做好事業單位預決算管理工作

摘" 要：事業單位是我國社會組織中的重要組成部分，其不僅需要推動我國經濟社會的發展，還需要承擔社會經濟平穩發展的責任。隨著我國經濟的全面發展，事業單位管理也有了極大的進步。隨著事業單位的高速發展，財政預算管理工作逐步受到重視，本文主要研究了事業單位預決算管理的重要性及目前存在的問題，針對問題提出具體的解決措施，希望可以為事業單位的相關發展提供借鑒和參考。

關鍵詞：事業單位；預決算管理；問題

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.11.016

事業單位是由非營利服務組織組成的，經費全部或部分是由國家政府補貼的，隨著我國經濟的不斷發展和進步，事業單位面臨的競爭壓力也越來越大，為了有效應對這些挑戰，更好地履行社會職能，為社會公眾提供更加優質、高效的服務，事業單位必須高度重視并加強其預決算管理工作。預決算管理不僅關系到事業單位內部的資源分配和成本控制，更直接影響到其社會職能的履行和服務質量的提升。事業單位必須做好預決算管理工作，明確自身目前在財政預算管理工作中出現的問題，提高預決算管理工作的質量和水平，從而推動整個事業單位持續穩定的發展。

1 加強事業單位預決算管理的重要性

1.1 合理配置資源

加強事業單位預決算管理的重要性在于能有效確保經費的精準分配與合理使用，從而優化資源配置，提升資金使用效率[1]。通過預決算管理，事業單位可以合理地利用這些資金，明確資金的使用方向，根據實際需求合理分配資源，確保每一筆錢都能花在刀刃上。在實際預算編制的過程中，事業單位需要綜合考慮目前的社會發展、自身發展需求和相關政策導向等，從而提高預算編制方案的科學性和合理性。在預算編制的過程中需要明確資金的來源和用途，從而為后期資金的使用提供明確的指導，確保事業單位的資金能有效地分配到最需要的領域，避免產生資源的濫用和浪費。通過預決算，事業單位可以評估預算執行的效果分析資金是否得到高效利用，一旦發現問題，可以為下一次預算編制提供經驗和教訓，從而幫助事業單位不斷優化資源，提高資源配置的合理性和有效性。

1.2 控制財政支出

事業單位的財政收入畢竟是有限的，因此如何合理控制支出，確保財政收支平衡，是事業單位目前急需考慮的問題。通過預決算管理，事業單位可以在預算編制的過程中合理確定各項支出的數額，根據實際狀況加強監控和審批，確保每一筆支出都符合相關要求，嚴格地執行相關預算，確保資金不會濫用和浪費。在預算范圍內進行支出，可以幫助事業單位避免超支和赤字。而且通過決算管理，事業單位可及時找出問題和不足，分析支出計劃并及時調整，確保財政收支平衡。

1.3 促進經濟發展

事業單位在我國國民經濟中承擔著十分重要的意義，可以通過提供公共服務來推動社會進步。通過預決算管理，事業單位可以在預算編制的過程中優先選擇對我國經濟發展有重要影響的領域，比如基礎設施建設和環境保護等，通過對這些領域的投入，促進我國經濟增長和社會進步，進而影響我國整體經濟的發展[2]。此外，事業單位預決算管理通過精細化規劃，事業單位能更準確地把握自身運營的需求和潛力，確保資金投入到最需要的領域和項目中，不僅可以提升服務質量和效率，還能避免資源的浪費和濫用，進一步促進經濟的可持續發展。

1.4 保障公共服務供給

事業單位作為提供我國公共服務的重要機構，必須確保公共服務項目能按時完成相關需求，通過預決算管理，事業單位可以合理安排財政支出，充分考慮公共服務項目的實際需求，從而制定科學完善的預算方案。而且在預算執行過程中，事業單位通過監督和管理，確保各項目按照計劃有序進行，及時調整預算安排以適應實際情況的變化，提高公共服務的效率和質量。這種有效管理不僅使公共服務供給得到保障，還可以維護社會秩序和促進經濟發展。因此，事業單位預決算管理對保障公共服務供給至關重要，是實現可持續發展和社會穩定的關鍵一環。

2 事業單位預決算管理存在的問題

2.1 預算編制存在的問題

目前我國各個地區事業單位在開展預決算管理工作時，一些事業單位在預算編制方面存在問題。一是無法保證各個部門都能參與到預算編制工作中，導致預算編制無法涵蓋所有的職能部門，缺乏可行度和可信度。二是一些事業單位通常將預算視為申請資金的手段，因此在一些資金的運用上沒有科學落實相關的預算編制工作，沒有堅持節約為主的工作原則，很容易造成預算資金不合理使用現象。三是事業單位預算編制過程中，由于部分部門不夠重視，導致缺乏詳細的基礎項目資料，無法和實際的項目實施相聯系，從而造成收支不平衡的情況，嚴重的時候甚至無法正常開展項目活動[3]。

2.2 預算執行力度存在的問題

一是一些事業單位在財政工作中沒有制定科學明確的財務預算指標，無法在日常生活中進行參照，導致一些事業單位的財政預算無法發揮作用。二是一些事業單位在預算執行力度上存在問題，為了避免財政支出和預算出現較大的差距，一些情況下會直接調節年度決算報表，進一步影響了事業單位預決算工作的順利開展。三是一些事業單位對預算執行工作缺乏成熟的體系和制度，一些部門不按照年初預算執行，容易出現鋪張浪費的情況，不僅影響了事業單位財政工作的開展，也不利于國家的經濟發展。

2.3 決算存在的問題

一是事業單位對決算管理工作的資料參考準則和核算內容存在一定的不一致性，由于缺乏統一的標準，一些事業單位在結算時往往采取不同的方法，導致不同報表之間缺乏可比性，無法從報表中明確了解事業單位目前的財務狀況。二是事業單位在財政決算財務報表編制的過程中，容易受到主觀因素的影響，導致各項數據出現偏差甚至錯誤的情況，從而不利于事業單位的財務管理[4]。

3 做好事業單位預決算管理工作的策略

3.1 優化預算編制

優化預算編制是提升事業單位財務管理效率與透明度的重要策略。在理論層面，優化預算編制需要相關部門明確預算編制的核心原則，如科學性、合理性、全面性和前瞻性，確保預算能真實反映單位運營需求與戰略目標。另外，相關部門需要深入分析傳統預算編制流程中的痛點與不足，如信息不對稱、預算松弛、執行偏離等問題，進而探索科學的優化路徑。

首先，事業單位在預算編制時，為了確保預算編制的科學性和合理性，必須嚴格審查每一項活動的具體收支，細化預算編制的流程，遵循真實準確的原則，確保每一筆預算都能反映事業單位的實際需求，將每一筆收入和支出都納入考慮中，確保預算的完整性不會出現預算過度寬松或者緊縮的問題。

其次，事業單位要建立科學完善的預決算管理體系，事業單位應根據自身的實際發展狀況構建專門的預算編制系統，明確預算編制的相關標準，確保預算編制工作能規范有序地進行。通過建立合理的預算編制標準和流程，事業單位可以有效控制財務支出，提高資源利用效率，進一步增強財務管理的透明度和可持續性。通過不斷完善管理體系，優化資源配置，提升績效評估水平，推動單位的持續發展和創新。

另外，為了提高預算編制的透明度和參與度，需要積極調動不同部門參與預算編制的積極性，確保各個部門都了解預算編制的具體標準和流程，并且為該工作提供準確的標準依據，確保編制過程是公開公平公正的，避免受到人為因素的影響。可以在單位內部組織針對各部門的培訓，讓員工了解預算編制標準和流程，強調透明度的重要性，定期舉行溝通會議，分享信息和意見，促進不同部門之間的合作。還可以設立專門的預算編制工作小組，由各部門代表共同參與，確保預算編制過程中各方利益得到平衡，提升參與度。鼓勵各部門在預算編制中提出建議和意見，倡導民主決策，確保每個部門都能參與并表達看法，避免主觀因素對事業單位的預決算編制過程產生干擾。

除此之外，為了確保預算的順利進行，事業單位應該嚴格按照預算編制的標準進行執行，提高預算的權威性[5]。定期對預算執行情況進行評估，分析預算與實際執行之間的差異及其原因，對出現偏差或需要調整的情況，應及時進行預算調整，確保預算的靈活性和適應性。

3.2 加大預算管理執行力度

首先，事業單位要在內部建立科學完善的預決算考核制度，將考核結果與相關工作人員績效直接掛鉤，從而增強事業單位內部對預算管理的重視，通過科學明確的獎懲制度，讓工作人員意識到預算管理的重要性，提高日常工作中預決算管理的積極性。

其次，事業單位要根據財務預算的實際狀況量化預算指標，對不同部門的資金需求進行全面地了解，從而對資金進行科學合理地分配，確保預算分配的公平性和公正性。而且要嚴格核查各部門的實際財政支出，對一些超出預算的部門應該進行詳細的檢查，如果發現該支出是不合理的，要給予相應的懲罰，明確不同部門在不同環節的具體責任，確保預算分配是公平合理的。

再次，在事業單位預算編制的過程中，應該提高預算管理執行的監督力度，無論是前期的編制還是后期的資金支付環節，都應該建立實時監督管理體系，對具體工作的執行進度進行全方位了解，確保預算工作能規范有效地高效率完成。

此外，在預算管理的過程中，事業單位要考慮到自身實際的發展狀況和市場政策的變化，根據實際情況對預算計劃進行調整和完善，一旦發現問題，要立即采取措施進行解決，確保預算管理的可行性和有效性，能及時跟隨時代的發展。

例如，某市教育局作為典型的事業單位，在面對預算管理松散、執行力度不足的問題時，采取了一系列創新舉措，顯著提升了預算管理執行力度。該局相關部門意識到，預算管理不僅是資金分配的簡單過程，更是推動教育項目高效實施、提升資金使用效益的關鍵。因此，該局首先成立了預算管理專項小組，由財務、審計及業務部門骨干組成，負責預算方案的細化、執行監控及調整優化。另外，引入了智能化預算管理系統，實現預算編制、審批、執行、分析、調整等全流程的線上管理，大大提高了工作效率和透明度。同時，強化了預算執行過程中的監督機制，建立了定期報告和不定期抽查制度，確保預算資金按計劃使用，防止了資金挪用和浪費現象。隨后，根據執行效果評估顯示，自實施上述措施以來，該局預算管理的執行力度顯著提升，預算執行率從過去的70%，提高至95%以上，資金使用效率大大提高。此外，項目完成質量和進度也明顯改善，教育服務質量得到了學生和家長的廣泛好評。該案例也為其他事業單位提供了寶貴的借鑒經驗，強調了預算管理執行力度的提升對事業單位整體運營效率和效益的積極作用。

最后，事業單位在預算執行的過程中，為了增強工作人員的責任意識，應該明確不同環節不同崗位的具體工作責任，嚴格按照相關的計劃開展相關工作。在遵守相關法律法規的基礎上，加強各個部門的溝通和協調，確保預算開展中能及時發現問題，提高預算執行的效率。

3.3 規范完善決算工作

首先，事業單位應該重視資金預算編制工作，確保資金預算編制的每一項工作都是精細化的，經過嚴格的論證和評估，避免出現嚴重的預算超額情況，從而提高預算的嚴肅性，為決算工作打好基礎。

其次，為了確保決算工作的順利進行，事業單位必須建立科學完善的監控和管理體系，無論是各單位的具體負責人，還是預決算管理工作的全過程，都要進行監控。可以建立專門的預決算管理委員會，通過科學完善的內部控制體系對日常的財務活動進行監控和審計，確保相關數據的真實性和準確性[6]。

另外，為了確保決算工作的規范和完善，事業單位應該強化內控能力，建立健全的內部控制制度，做好風險管理，明確財務活動中不同環節工作人員的工作職責和工作內容，對可能出現的財務風險進行評估和預警，通過有針對性的措施確保資金的安全性。此外，為了完成決算工作的目標，必須提高資源利用效率，優化財政資源配置，加強財政資金的支出監督和評估，重點監督某些項目的資金保障，確保項目順利實施資金能得到合法合規使用[7]。

例如，某文化局在規范完善決算工作方面取得了顯著成效，成為事業單位中的典范。面對以往決算工作中存在的數據不準確、流程不規范等問題，該局相關部門主動作為，從制度建設入手，制定了一套詳盡的決算工作規范，明確了決算編制、審核、批復等各個環節的職責與流程。相關部門強化了數據質量管理，通過引入專業軟件的方式，提升數據錄入與分析的準確性。同時，加強了部門間的協調與配合，確保決算數據的完整性和一致性。此外，還建立了嚴格的審核機制，對決算報告進行多輪審查，確保每一筆資金的使用都經得起檢驗。經過一系列努力，該局決算工作的規范性、準確性和透明度顯著提升，不僅為上級部門提供了可靠的決策依據，也贏得了社會各界的廣泛贊譽。這一案例充分證明了規范完善決算工作對提升事業單位財務管理水平、增強公信力的重要作用。

除此之外，事業單位在規范完善結算工作時，需要確保數據的完整性和真實性，在決策的過程中要在遵守相關法律法規政策的基礎上，認真審核財務數據，加強對決算數據的分析和利用，從而為下一年的預算編制提供準確的數據支持。事業單位需要建立一套完整的數據收集、整理、保存和使用的流程，這個流程應該覆蓋從數據源到最終報表的每一個環節，確保每一筆數據都能被準確、完整地記錄和反映。同時，事業單位還應該建立數據備份和恢復機制，以防數據丟失或損壞。加強對財務數據的審核和驗證，通過嚴格的審核流程，確保每一筆數據都是真實、可靠的，防止虛假數據對單位決策造成誤導。

4 結束語

綜上所述，為了推動事業單位的長期穩定發展，相關部門必須做好財政預決算管理工作。按照我國事業單位實際運營的情況來看，目前預決算管理還存在一些問題。事業單位必須優化預算編制，加大預算管理執行力度，規范完善決算工作，從而推動項目活動的開展，為事業單位今后預決算管理工作打下堅實的基礎。

參考文獻

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[2]丁曉.事業單位預決算過程中偏差的管理和控制[J].今日財富，2024（11）：56-58.

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[4]李莉.論如何做好事業單位財政預決算管理問題[J].財富生活，2022（24）：34-36.

[5]黃雯娟.論如何做好事業單位財政預決算管理問題[J].商業文化，2022（09）：122-123.

[6]張萍.如何做好事業單位財政預決算問題管理[J].現代企業，2022（02）：127-128.

[7]劉霞.論如何做好事業單位財政預決算管理問題[J].中國科技投資，2021（24）：101+105.

作者簡介：趙雪（1982-），女，漢族，吉林松原人，本科，中級經濟師，研究方向：財務管理、預算管理。