鄉村振興的青菏協作實踐

青菏東西部協作已從“脫貧攻堅”邁向“全面鄉村振興”，形成了以產業協作為核心、消費幫扶為支撐、勞務協作為保障、人才交流為紐帶的東西部協作“青菏樣板”。

開展東西部協作是國家推動區域協調發展、實現共同富裕的重要戰略舉措。自確定青島對口幫扶菏澤以來，青島市深入貫徹中央和省、市委關于東西部協作決策部署要求，積極協調溝通、強化責任落實，堅持雙向協作、資源共享，全力助推青菏對口協作工作縱深發展。

2016年8月、2018年11月，根據山東省委、省政府《關于開展省內扶貧協作的指導意見》和《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》精神，青島與菏澤兩次簽署協作協議，標志著青島與菏澤從單向幫扶向全方位、多層次協作轉變，涵蓋產業、消費、勞務、人才等多個方面。青菏東西部協作已從“脫貧攻堅”邁向“全面鄉村振興”，形成了以產業協作為核心、消費幫扶為支撐、勞務協作為保障、人才交流為紐帶的東西部協作“青菏樣板”。系統梳理其經驗做法與成效，旨在為深化東西部協作、全面推進鄉村振興提供有益參考。

產業協作：從“扶貧車間”到“鄉村振興產業園”

青菏東西部協作以產業協作為核心。堅持“政府引導、市場主導、企業主體”原則，通過共建園區、技術賦能、產業鏈延伸等方式，推動產業協作從分散式扶貧車間向集群化鄉村振興產業園轉型，實現從“輸血式”扶貧到“造血式”發展升級。

青島與菏澤的產業協作始于傳統的“扶貧車間”模式，隨著幫扶工作的深入推進，兩地逐步將原有分散扶貧車間整合為9個鄉村振興產業園，形成“一縣一園”產業格局。在菏澤巨野縣，青島兆明針織有限公司先后承租6個鎮的12個社會幫扶車間，總面積超過11萬平方米，帶動當地就業3000余人，員工平均月工資達4500元以上，最高達8500余元，真正實現了“一人就業，全家脫貧”的目標，并解決了農村空巢老人和留守兒童等社會問題，為鄉村振興帶來了綜合效益。2020年，青島即發集團將原設曹縣的扶貧車間升級為現代化紡織產業園，總投資3.2億元，引進智能生產線12條，年加工棉花1.5萬噸，帶動就業從最初的200人增至800人，員工月均工資從1800元提升至4500元。

截至目前，青島市已組織30多批160多家企業赴菏澤考察洽談，落地產業合作項目48個，實際投資48億元，其中過億元項目12個，已形成以食品加工、新能源、紡織服裝等為主的特色產業集群。

消費幫扶：從“零散展銷”到“品牌矩陣”

青菏東西部協作以消費幫扶為支撐。青島市充分發揮消費大市場和開放平臺優勢，創新消費幫扶機制，構建了“線下展銷+線上引流+商超直通”多維消費幫扶體系，實現了從臨時性、零散化展銷向系統性、品牌化運營的躍遷，這一轉型不僅打通了菏澤農特產品的出村進城通道，更重塑了區域農產品的價值鏈，為鄉村振興注入了持續的市場動力。

在線下，青島市持續舉辦“菏澤農特產品展銷會”“消費協作月”等大型活動。在青島消費協作月啟動儀式上，菏澤市組織20家企業參展，集中展示辣椒醬、雪花面粉等農副產品和彩陶、雕刻葫蘆等農創工藝品，單次活動即促成多筆大額采購協議。在線上，青島市創新采用“互聯網+消費幫扶”模式，通過電商營銷、直播帶貨等新業態，深度挖掘特色產品資源，幫助菏澤產品突破地域限制。在商超體系，青島市在利群、家樂福等大型商超設立“菏澤特產專區”，重點推廣牡丹籽油、牡丹花茶等特色產品，年銷售額突破3000萬元。

與此同時，青島市與菏澤市簽訂農產品直供協議，將黃河故道的優質蘋果、山藥等納入青島機關、學校食堂采購清單，年采購量超2000噸，帶動2000余戶農戶增收。目前，青島市已設立90余家消費幫扶體驗店，開展“五進”活動，實現了“農民增收、市民受益”的雙贏局面。

勞務協作：從“體力輸出”到“技能培養”

青菏東西部協作以勞務協作為保障。青島市精準對接菏澤勞動力就業需求，搭建協作溝通、勞務對接、培訓對接和創業對接“四個平臺”，落實就業穩崗、創業幫扶、校企合作等“十項措施”，實現從單純促進就業數量增長向提升就業質量、從依賴體力勞動向注重技能賦能的戰略轉型。

青島與菏澤通過“訂單式”“定向式”培訓，將技能培育與產業需求深度綁定。青島西海岸新區在菏澤定陶區開展就業技能培訓，針對當地產業特點開設家政服務員、中式面點師等課程，通過“理論+實操+崗位對接”模式，采用“菜單式”教學和小班化實操訓練，累計培訓550人，幫助勞動者掌握一技之長，并同步提供青島100余家企業的3000多個就業崗位，實現“培訓即就業”的閉環。青島市南區與菏澤牡丹區同樣以“技能型就業”為目標，通過舉辦西式面點、中式烹飪等技能培訓班，量身開發課程，已組織500名群眾參加培訓，結業后對接青島企業就業或引導本地企業吸納就業。菏澤華東技校與青島中集、青島太平貨柜、馬士基等企業合作，開設焊接、機械操作等專業課程，畢業生直接輸送至青島企業，月薪達4600—6500元，較單純體力勞動收入提升50%以上。與此同時，兩地通過“校校合作”“校企合作”構建技能培育長效機制。這種從“體力輸出”到“技能培育”的轉變，不僅助力菏澤實現從“勞動大市”到“技能強市”的跨越，更構建了東西部協作的典范模式。

人才交流：從“單項支援”到“組團幫扶”

青菏東西部協作以人才交流為紐帶，構建了“干部引領+專業組團+社會協同”的三維人才交流體系，實現了從零星干部掛職到系統化智力支援、從單一專業輸出到多領域協同賦能的深刻變革。

在教育領域，青島市與菏澤市開展結對共建，嶗山區修文外國語學校項目落地鄆城縣，西海岸新區和定陶區簽訂教育幫扶協議，李滄區在單縣設立特困學生教育基金，市南區在牡丹區設立助學專項基金，通過引入先進的教育理念、教學方法和管理經驗，全面提升菏澤的教育教學水平；在醫療領域，兩地建立緊密合作關系，派遣包括臨床專家、護理團隊、管理人才等在內的醫療團隊，從學科建設、醫療技術提升、醫院管理優化等多方面進行幫扶，設立“銀齡協作機制”，每年組織退休專家開展定期支援，并建立“青島—菏澤人才共享平臺”，實時匹配供需。與此同時，兩地深化開展“攜手奔小康”行動，全面加強部門、區 （市 ）、鎮街、村莊各層面的工作對接，動員愛心企業、愛心組織、愛心人士等社會力量齊參與，構建協作幫扶大格局。

截止目前，青島市先后選派330多名醫療專家、200多名優秀教師到菏澤市和結對區縣支醫支教、掛職交流，多層次開展人才培訓，累計為菏澤培訓教師、醫生、企業人才、農業技術人員等2.2萬人次，充分發揮了人才的集聚效應，為菏澤鄉村振興的發展提供強有力的人才支持。

優化青菏協作的實踐設想

目前，菏澤脫貧地區產業體系仍發展不平衡、不充分，存在對幫扶機制依賴度過高的現象，沒有將幫扶資源與當地自身經濟優勢相結合，導致農村產業集中度低，科技貢獻率不高，再加上農戶由于自身資本投入能力有限，且無法快速有效應用農業新技術，造成獲取市場信息存在滯后性，沒有形成特色產業，制約了鄉村產業實現高質量發展。

將產業振興與脫貧有機融合在一起，不僅僅是脫貧攻堅最直接、最有效的途徑，更成為我國特色減貧的重要法寶。在制定產業發展規劃時，既要立足產業扶貧的既有布局和成功經驗，又要謀劃產業振興的長遠發展和未來，使產業發展規劃更加合理科學；在銜接產業發展時，必須在實現脫貧減貧的基礎上，提升產業質量，引領產業發展及布局升級；在探索特色發展出路時，應充分考慮當地的自然、氣候、種植、養殖條件，借助科學技術的力量，打造綜合效益高的特色產業；在對接產業與市場時，堅持從實際出發，充分發揮好政府與市場對產業布局和資源配置的作用，真正提升鄉村產業發展質量，實現鄉村產業振興。

今年是“十四五”收官之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接五年過渡期的最后一年。青島市將繼續深入貫徹落實黨中央和省、市委關于東西部協作戰略的最新工作部署，積極探索緊密、高效、全面的協作推進機制，用真情、出真招，為打造鄉村振興齊魯樣板，推進“東西協作、鄉村振興、共同富?！卑l出青島聲音、彰顯青島力量、作出青島貢獻。

（賈圓鑫單位系中共青島市委黨校，王佳單位系青島潤水水務技術咨詢服務有限公司）