2025年6月11日，重慶市渝中區大坪街道社區衛生服務中心袁家崗院區義診現場人頭攢動。老人們排起長隊，依次接受血壓血糖檢測、視力篩查等診療服務，來自毗鄰區域——重慶市九龍坡區謝家灣街道袁家崗社區的顏阿姨也在此列。

交談間，工作人員得知顏阿姨的丈夫因食管惡性腫瘤伴骨轉移，行動不便，就醫困難，迅速協調醫護人員登門問診，并為其配備家庭醫生，承諾提供常態化醫療服務。“老伴這病，跑一趟醫院太折騰了！真沒想到，現在不出家門，還能享受到渝中區的醫療資源，方便多了！”顏阿姨說。

以往，受限于行政區劃，跨區資源雖近在咫尺，卻如同隔山望水，難以共享。

2024年，渝中區以“破界”的勇氣和決心回應時代呼喚，積極探索毗鄰黨建新模式，主動與“鄰居”牽手，推動毗鄰區域跨界治理、共享發展。如今，渝中區與毗鄰區域之間、區內各街道之間，不僅治理力量得以有效整合，更讓居民們真切感受到“鄰里一家親”的融融暖意。

鄰里共治，接壤處“雙向奔赴”

“醫院門前清爽了不少，道路也通暢了?！弊罱簧偈忻穸几惺艿街貞c醫科大學附屬第一醫院周邊環境“顏值”的提升。

這份改變實屬來之不易。這片區域地處渝中區石油路街道、九龍坡區渝州路街道交界地帶，存在天橋、地下通道、人行橫道等多種通行方式。

“以往，游攤游販掐準兩區執法檢查的時間差，在兩地來回流動?！庇逯袇^石油路街道相關負責人談起昔日困境，語氣中帶著幾分無奈，“這邊勸，那邊擺，我們像追著影子跑，力氣沒少使，效果沒多少?！?/p>

行政區劃的“楚河漢界”，讓城市管理陷入“各掃門前雪”的窘境，如何打破僵局？

“我們與九龍坡區渝州路街道黨工委簽訂了《毗鄰黨建合作協議》，創新建立包括組織聯建、城市聯管在內的‘六聯’工作機制?！痹撠撠熑苏f，“我們還整合雙方力量建立了聯合巡查管理機制，定期聯合執法，實現了對毗鄰區域的共治共管?！?/p>

從各自為戰到協同發力，兩條街道攜手共治取得的成效，正是渝中區以毗鄰黨建引領跨區域治理與協同發展的一個縮影。

“渝中區橋連江北區、南岸區，陸接九龍坡區、沙坪壩區。交界區域地理位置特殊、監管部門眾多、管理標尺不一、惠民政策各異，一定程度上存在治理死角與服務盲區?！庇逯袇^委組織部相關負責人說，“為此，我們嘗試以黨建為引領，以打破區劃界限、行政壁壘為突破口，推動相關街道主動與相鄰區域成立毗鄰黨建聯席會，根據雙方發展實際，健全毗鄰區域定期議事、協商共管機制和扁平化互巡工作機制，不斷深化毗鄰區域治理一體化實踐探索。”

如今，在渝中區與周邊區域的連接處，“雙向奔赴”已成新常態：渝中區大坪街道與九龍坡區謝家灣街道聯合組建“坪灣聯巡”隊伍，截至目前已集中整治車輛亂停亂放、不文明養犬等問題30余起；渝中區朝天門街道聯合江北區江北城街道、南岸區龍門浩街道、重慶市公安局水上分局朝天門派出所共同開展巡河專項行動，今年以來已成功勸離違規垂釣人員60余人次……

除了線下協同，渝中區還依托“141”基層智治平臺，打通了跨區問題處置的“高速通道”，發現問題線上“一鍵流轉”、線下協同處置。線上線下齊發力，一條條模糊的邊界線，正逐漸轉化為服務民生、守望相助的風景線。

鄰里互助，“一日網格長”互相體驗

“跨區交界處市政排污管道發生堵塞，請協調處理?！鼻安痪?，渝中區大坪街道基層智治平臺收到袁家崗社區十一網格網格長刁怡上報的一條緊急指令，報告長江二路214號附近一處排污管網堵塞導致污水倒灌的情況。

疏浚管網本非難事，棘手之處在于這條管網恰好橫跨渝中區大坪街道與九龍坡區謝家灣街道，想要徹底解決問題，還需兩地聯合開展“手術”。

當天下午，大坪街道黨工委依托“141”基層智治平臺搭建“線上會診室”，邀請謝家灣街道加入“群聊”，共同敲定分段疏堵方案。

三天后，平臺收到“術后反饋”：污水排放恢復正常，現場清理完畢、臭味消除。

這處梗阻得以快速疏通，折射出城市治理中一個樸素的道理：現代城市區域相連、領域交織，各地之間有著“牽一發而動全身”的緊密聯系，既然“共飲一江水”，治理就不能“井水不犯河水”。

在渝中區，這一共識正轉化為扎實的行動。

今年5月以來，渝中區朝天門街道聯合江北區江北城街道、南岸區龍門浩街道、重慶市公安局水上分局朝天門派出所多次開展突出問題聯合整治、違法犯罪聯合打擊等專項行動，筑牢兩江四岸平安防線；渝中區石油路街道與九龍坡區渝州路街道攜手共建“四色預警”機制，為紅、橙、黃、藍預警事項配套差異化響應流程，今年已高效處置毗鄰區域紅色預警事項3起……

在對外暢聯的同時，渝中區還持續向內深耕。

社區網格員身處感知城市運行脈搏的最前沿，是城市基層治理的骨干力量。為充分釋放這支隊伍的能量，渝中區不少街道都賦予他們“跨界通行”的能力。

渝中區大坪街道袁家崗社區與九龍坡區謝家灣街道袁家崗社區大膽互認網格員身份，并為其開通基層智治平臺直通賬號。得益于此，今年4月底，大坪街道袁家崗社區七網格網格長張建萍發現毗鄰謝家灣街道轄區主干道被倒伏樹木堵塞時，不用再層層轉報，指尖輕觸便實現險情跨區直報；石油路街道推出“一日網格長”交叉體驗項目，鼓勵街道網格員與九龍坡區渝州路街道網格員短期互換服務陣地，錘煉協同處置復雜問題的“肌肉記憶”。

省去冗雜的中轉環節，隱患及問題處置效率得以提升。截至目前，渝中區已通過“141”基層智治平臺成功推送并協同處置跨區域問題20余個，毗鄰區域協同共治的韌性與效能正日益顯現。

鄰里相通，“袁來”就是一家人

“姑娘，聽說現在你們這里也能給我們辦事了？我想辦個高齡補貼。”不久前，家住渝中區袁家小苑小區的八旬老人李秋萍走進渝中區大坪街道袁家崗社區黨群服務中心，向“袁來一家”跨區通辦崗工作人員李瑤詢問，語氣中帶著幾分試探和期待。

“可以的，我們幫您把相關材料代交給九龍坡區謝家灣街道袁家崗社區，一樣按照流程辦理，您放心！”李瑤笑容溫暖，聲音清脆。

聽到肯定答復，李秋萍臉上綻開笑容，連聲道謝。

老人家住渝中區，為何業務受理方卻是九龍坡區？

“當年行政區劃調整，原來的袁家崗村被‘一分為二’，一部分被劃入了九龍坡區謝家灣街道，另一部分則歸屬我們大坪街道。巧的是，兩邊的社區都沿用了‘袁家崗’這個名字?！贝笃航值老嚓P負責人解釋，“過去，我們街道袁家崗社區的許多居民，因為戶籍原因，只能到九龍坡區謝家灣街道袁家崗社區辦事?！?/p>

兩個社區地理位置緊密相連，行政管轄卻涇渭分明，這在無形中筑起了一道困擾民生的藩籬。解決居民“兩地跑”“折返跑”的辦事難題，成為兩地共同的心愿。

2024年底，“坪灣結對·袁來一家”毗鄰黨建品牌應運而生。隨之而來的，是社區服務“袁來一家”跨區通辦機制的高效落地。

“現在即便居民‘走錯了門’，很多事項我們也能照單全收。”李瑤說，“由接收材料的社區工作人員負責將資料遞交至材料對應的服務大廳進行辦理，居民不用再跑冤枉路。”

隨著合作的深入推進，兩個社區的“牽手”清單日漸豐盈，目前已涵蓋近20個跨區通辦服務項目，成功辦理跨區業務近40件。

合作的邊界，遠不止于政務服務。醫療、教育、養老等民生資源，也在“一家親”的理念下加速流動共享。

3月12日，渝中區大坪街道舉行義診活動，毗鄰的九龍坡區謝家灣街道居民劉華芬在醫生引導下完成肺活量檢測；7月伊始，“童心袁夢”假期托管項目啟動，兩個袁家崗社區的雙職工家庭皆可享受假期子女托管服務……一件件小事落地，讓越來越多的居民擁有“親如一家”的獲得感和幸福感。

從地理接壤的“物理相鄰”到要素共享的“化學相融”，這樣的融合探索，在渝中區并非孤例：渝中區化龍橋街道與沙坪壩區土灣街道攜手繪就“化龍橋—土灣”沿江文旅新圖景；渝中區石油路街道整合毗鄰區域的老年食堂、暖“新”驛站等資源，搭建起10余個功能齊全的黨群共享陣地……

當資源開始雙向流動，服務學會主動“串門”，毗鄰區域人們心頭的距離便被悄然拉近，橫亙在兩地之間的無形藩籬也在一點點消融。