推進小班化教學，師資調配是關鍵

建設教育強國，夯實基礎教育這一戰略基點，教師是關鍵。適應學齡人口總體減少的趨勢，中小學校實行小班化教學是大勢所趨。如何“有序推進”？教育資源的統籌調配是一個系統工程，需要結合人口出生和流動的復雜性，針對學齡人口變動時間維度上的達峰與退潮、空間維度上的分布結構，以及“排浪式”的沖擊性影響，設計應對方案和策略。進一步講，有步驟、分階段、按區域實施小班化教學，需要圍繞教師資源供求矛盾，針對學段、學科、區域等結構性失衡問題對師資進行科學合理有效的調配。

生師比和班級規模的科學設定是師資調配的前提條件。當前全國層面小學和初中的生師比分別為16：1和13：1，已經低于我國現行生師比國家標準（小學19：1，初中13.5：1），趨近于OECD（經濟合作與發展組織）國家小學14：1和初中13：1的生師比平均值，但高于“高收入經濟體”EU25（歐盟成員國）小學13：1和初中11：1的生師比均值。班級規模上，全國的平均班額為小學39人、初中46人，低于我國現行班額的國家標準最大值（小學不超過45人，初中不超過50人），但遠超OECD國家小學21人、初中23人的平均班額水平。顯然，我國中小學校班級學生數量減少已成為必然趨勢。盡管小班化教學和教育質量之間的關系還沒有確切的結論，但從教育教學活動有效開展和辦學成本控制的層面看，生師比將會控制在一個標準值的范圍內。那么，隨著學齡人口總量的減少，必然出現學校的減少和教師的相對過剩。有研究預測在班額不變、生師比不變的前提下，2020一2035年專任教師需求先達到峰值，后會加速下降，到2035年全國將有150萬小學教師過剩、37萬初中教師過剩。另有研究假設到2035年小學班額縮減為25人、初中班額縮減為30人，同期小學生師比下降至13：1以內、初中下降至12：1以內，2023—2035年專任教師需求整體呈先小幅增長、后持續下降的趨勢。

有序推進小班化教學的關鍵是依據班額標準調配師資。師資配置的深層次矛盾在于傳統生師配備標準下的結構性供求失衡。學段結構上，未來學齡人口因梯次推移逐漸跨入高峰，教師數量將在不同學段的迎峰期與渡峰期出現短暫不足。對于經過峰值之后的學段而言，教師需求量大幅減少，造成教師數量相較于學生數量在遠期出現過剩。學科結構上，語文、數學、英語等學科教師相對充足，而音樂、體育、美術、勞動、心理健康、科學等學科教師普遍不足?！八刭|教育學科”教師的結構性欠缺，導致小班化教學在五育并舉、五育融合的推進上受到師資配備不足的制約。區域結構上，由于人口持續向城市流動，學齡人口的空間集聚效應進一步加劇師資分布的不均衡。大量優秀教師從薄弱地區流向發達地區的同時，又出現學齡人口流入區教師因編制緊張而無編可用和學齡人口流出區教師因生源銳減而被動空編的悖論，“城擠、鄉弱、村空”制約小班化教學的均衡化推進。能力結構上，傳統大班額教學過程中的教師能力集中體現為一對多的知識傳授，而小班化教學要求教師具有實施個性化教育、培養學生綜合素養的能力。

針對上述問題，基本的策略在于處理好整體和局部的關系，做好以教師資源存量為主、增量為輔的系統性配置，具體包括以下幾個方面

優化師資配置的彈性供給與動態調配。一是采取“生師比”與“班師比”相結合的師資配置方式。在區域層面進行師資總量統籌時，以生師比為核心基準，綜合考慮區域經濟發展水平、學校布局、學段特點、班級規模等諸多因素，核定教師編制大盤。對于人口流動相對頻繁的區域，科學研判生師比的彈性區間，設定相應的生師比浮動范圍，以實現師資的總體平衡。具體到學校層面的教學安排，班師比更具實操價值。在已形成自然小班的鄉村小規模學校，通過制訂合理的班師比能夠保障每個班級配備足額教師。而不同學校內部結構不同，通過優化調整特色化班級類型以及不同學科的師資配比，能夠更好地滿足小班化教學需求。二是實施存量師資的動態調整與增量師資的精準投放。一方面，根據學齡人口規模變動情況進行編制核定和短周期調整。充分利用編制“周轉池”，按需靈活調度編制流入緊缺地區、學校、年級、學科，實現編制隨著需求走。通過“走教”“輪崗”等方式，推動優秀教師的流動以及緊缺學科教師的跨校兼職，盤活存量教師資源。另一方面，科學制定緊缺學科教師配置標準，加大音、體、美、勞、心理健康、科學等學科教師的培養力度。通過“優師計劃”“國培計劃”“特崗計劃”“銀齡教師行動計劃”等進行教師的定向培養與不同區域的精準投放，多渠道滿足小班化教學的實際需求。

加強師資的跨學段貫通與跨學科融通。一是縱向構建跨學段向下兼容、向上升級的雙向機制。低學段比高學段更早步入小班化教學進程。在崗位職稱等方面推動改革，形成小學、初中、高中階段教師跨學段調配的制度保障，打破學段壁壘，確保高學段教師向下兼容，適配低學段教學需求，推動低學段教師向上躍升，填補高學段師資缺口。當然，教師縱向流動的前提是教師素養與所擔任學科適配，教師不僅要滿足最基本的資格認證要求，也要具備掌握不同階段學生發展規律的能力。高學段教師充分發揮學科深度教學優勢，低學段教師大力展現情境式教學方法，形成雙向互補，做好垂直銜接。二是橫向培養跨學科復合型人才。小班化教學模式促進學生個性化發展，鼓勵學生進行探究式學習、參與綜合實踐活動等，遠遠超越單一學科的范疇。在師資的整合與配置上，要推動形成以核心學科為基礎、多學科融合的新型發展模式，基于問題解決、主題貫穿、項目驅動、小組合作以及高階思維拓展等進行跨學科教學實踐，實現小班化教學能力“ 1+1gt;2^′ 的整體效果呈現和效益提升。

以數字化賦能師資開展小班化教學。小班化不等于優質教育教學，但為創新教學手段、改善教學條件等提供了可能。因而，在師資配置過程中要充分體現教育數字化發展的時代要求，以數字技術賦能小班化教學。一要推動教學環節的提質增效。在數字化轉型的時代背景下，依托以人工智能為代表的先進科學技術，能夠有效實現教育資源的整合與共享，進而促進小班化教學對學生的個性化關注與精準化指導。備課環節，教師利用大數據測算、人工智能等技術分析學生的學習需求，基于學情進行分層教學設計，以精準定制符合學生個性化學習的課程內容以及教學、學習方式?；迎h節，通過AR、VR等技術創設靈活多變的虛擬仿真學習情境，突破時空限制，強化學生的沉浸式課堂體驗，實現深度學習。反饋環節，根據課堂互動數據生成多維度的學情數字畫像，以進行學情反饋分析，并自動形成分層作業系統，為學生提供有針對性的學習指導。二要實現教師能力的有效提升。教師的小班化教學關鍵能力，是有序推進小班化教學的核心動力。2025年7月，教育部辦公廳印發《關于組織實施數字化賦能教師發展行動的通知》，強調引領教師隊伍建設進入數據驅動、智能技術支撐教學的新時代，為教師落實因材施教、實現專業能力躍升拓寬路徑。人工智能與大數據技術通過精準推送教學資源，有助于教師靈活開展備課和學習。教師還可以借助智慧教育平臺，共享課程資源、教學經驗等，實現區域間、學校間的協作共研，打破優質資源孤島?？傊瑪底只l展強化了教學資源支撐，既有利于教師數字素養的提高，也能夠持續提升小班化教學的育人效果。

小班化教學源于學齡人口的減少，內化于教育教學質量的提升?；A教育提質擴優，不能單純因學生數量減少而縮減教育經費投入總量，而是需要加大教育經費投入來支撐小班化教學改革中的教學空間布局調整、教學設備更新完善以及教師資源優化配置等。盡管現有研究還沒有形成公認的小班化教學的適宜規模和具體收益臨界值，但可以明確的是，小班化教學為實現因材施教提供了諸多可能，其教育成本必然增加。無論是教師交流、專業培養還是技術支持等，都迫切需要增加教育經費來提供高水平保障。因而，可以探索設立師資配置專項經費，以此促進教師教學能力提升，推動小班化教學落地實施。

【本文系北京市教育科學規劃課題—教育強國專項“北京學齡人口峰谷變化與教育資源供給應對策略研究”（課題編號：AHAA24559）的研究成果】