基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展研究

基金項(xiàng)目：福建省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度課題“產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展關(guān)聯(lián)性研究——以三明、沙縣、永安三地創(chuàng)新融合發(fā)展為例”（編號(hào)：FIJKGZ21-029）

一、引言

黨的二十大報(bào)告明確提出，到2035年，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列的發(fā)展總體目標(biāo)。2023年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，把“科技創(chuàng)新”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)工作，明確提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，將產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提升、助推我國(guó)產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)躍升的重要途徑，也成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展催生了一種限于特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，亦稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)簇群”“競(jìng)爭(zhēng)性集群”，屬于有競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)組成的群體，能夠削弱對(duì)地理集聚的依賴，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同效率，促進(jìn)傳統(tǒng)集群平臺(tái)化、生態(tài)化發(fā)展，增強(qiáng)集群發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體效能，并成為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)以某個(gè)或某幾個(gè)顯著的產(chǎn)業(yè)特征作為聯(lián)結(jié)，通過(guò)集群成員之間供需關(guān)系的聯(lián)結(jié)形成整個(gè)集群的成本優(yōu)勢(shì)，突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，從整體出發(fā)挖掘特定區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并成為區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展的新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群的梯次聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新融合的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)

產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合，促進(jìn)了創(chuàng)新、協(xié)同合作和資源共享，其發(fā)展?fàn)顩r已成為考察一個(gè)經(jīng)濟(jì)體或其中某個(gè)區(qū)域發(fā)展水平的重要指標(biāo)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)和環(huán)境。區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展以創(chuàng)造新知識(shí)、新產(chǎn)品、新服務(wù)為目標(biāo)，是當(dāng)代科技、經(jīng)濟(jì)一體化的新形式，在地理空間和技術(shù)經(jīng)濟(jì)空間方面形成集中和聚集效應(yīng)，與外界形成有效的互動(dòng)。區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群相伴相生，是產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在支撐和核心動(dòng)力，促進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)最大化增值、創(chuàng)新資源最優(yōu)化配置、組織行為一體化協(xié)調(diào)。

1.地域方面的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)

集群發(fā)展的力量源泉在區(qū)域內(nèi)部，即產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展動(dòng)力是內(nèi)生的。從地域內(nèi)部來(lái)看，集群是基于共同的文化背景、社會(huì)規(guī)范、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)而形成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)集聚體，是產(chǎn)業(yè)集群的外在表現(xiàn)形式，也是首要的基本特征。產(chǎn)業(yè)集群在相近的地理區(qū)域內(nèi)密集聚集，具有明顯的地域性，能夠形成特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈中相關(guān)環(huán)節(jié)的膨脹。在我國(guó)，融合創(chuàng)新發(fā)展更多的指向一定區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新，與國(guó)家層面下地理區(qū)域和行政區(qū)域的劃分相吻合。區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新融合發(fā)展，核心是科技資源在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更深層次的整合與優(yōu)化，注重加強(qiáng)位置鄰近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的共通性和互補(bǔ)性，而這一目標(biāo)的前提則是打破行政區(qū)劃界限，重塑空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，并集中發(fā)揮各地區(qū)的發(fā)展特色，充分發(fā)揮區(qū)域合作的效益。區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展，受地理空間、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市分布等因素客觀影響，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新生態(tài)也具有明顯的地域性。產(chǎn)業(yè)集群的溢出效應(yīng)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新具有明顯的向心力，且投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)驅(qū)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群周邊進(jìn)行空間布局，打通信息渠道，引導(dǎo)創(chuàng)新集群特色化發(fā)展。所以，區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展，需要以產(chǎn)業(yè)集群作為主要的載體。

2.結(jié)構(gòu)方面的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度看，企業(yè)群和相互依存的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)是產(chǎn)業(yè)集群的核心單元，屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)際上是某種產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)加強(qiáng)商業(yè)和輔助活動(dòng)的緊密聯(lián)系，形成強(qiáng)大的輻射效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)集群是一種產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，在創(chuàng)新能力、品牌效應(yīng)方面具有突出的優(yōu)勢(shì)，對(duì)提高產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義，這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)包括園區(qū)企業(yè)與企業(yè)間、企業(yè)與地方政府間、企業(yè)與各類(lèi)中介服務(wù)組織間的聯(lián)系。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部聚集了企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體以及環(huán)境要素，有利于創(chuàng)新的擴(kuò)散和新技術(shù)的研發(fā)，形成知識(shí)溢出效應(yīng)；集群內(nèi)的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)可以通過(guò)合作開(kāi)展創(chuàng)新項(xiàng)目，提高企業(yè)間的知識(shí)擴(kuò)散共享和信息交流度，加速新產(chǎn)品和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)，形成協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)；集群提供了大量工作崗位，可以吸引高素質(zhì)的人才集聚，形成高水平的勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)技術(shù)、人才、信息的溢出效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)資源的鏈條式整合，支持創(chuàng)新活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，形成人才集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群化以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，為區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展提供了良好的氛圍與必要條件，促進(jìn)技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，降低創(chuàng)新成本，培育和擴(kuò)大區(qū)域影響力。

3.功能方面的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)

集群內(nèi)企業(yè)不僅是地理上靠近，更重要的是具有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各方面的本地聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群對(duì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性作用明顯，為促進(jìn)知識(shí)在本地的擴(kuò)散和流動(dòng)而建立有效的合作網(wǎng)絡(luò)，是產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的主要途徑。區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展，旨在通過(guò)創(chuàng)新資源最優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)最大化增值，構(gòu)建“科教 + 科技 + 科研 + 科創(chuàng) + 科貿(mào)”全鏈條創(chuàng)新生態(tài)體系。從功能方面看，區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群之間存在良性互動(dòng)關(guān)系，區(qū)域創(chuàng)新融合強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校等本地創(chuàng)新要素建設(shè)科技、教育、金融、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新主陣地，形成區(qū)域創(chuàng)新要素和人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，且通過(guò)創(chuàng)新融合對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生作用，加快建立起順暢的、行之有效的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，建立與城市周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐漸將研究成果擴(kuò)散到周邊，形成創(chuàng)新要素與產(chǎn)業(yè)集群要素之間的互補(bǔ)匹配、創(chuàng)造性融合，形成獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力。所以，產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展在功能方面具有明顯的重疊性，可以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識(shí)流動(dòng)和主體互動(dòng)。

4.目標(biāo)方面的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)

產(chǎn)業(yè)集群著眼于一個(gè)特定區(qū)域，依靠?jī)?nèi)部聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)突破企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，從整體出發(fā)挖掘特定區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并從區(qū)域整體來(lái)系統(tǒng)思考經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效結(jié)合本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和國(guó)際資源的外力，產(chǎn)生“滾雪球”式的集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集群以提升集群規(guī)模能級(jí)、創(chuàng)新能力、群鏈協(xié)同、品牌影響為目標(biāo)導(dǎo)向。區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展，促進(jìn)資源的有效配置，進(jìn)一步推動(dòng)要素投入向以創(chuàng)新要素投入為主的根本轉(zhuǎn)變，打造良性的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺(tái)載體、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境等方面為新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。由目標(biāo)方面的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)可知，產(chǎn)業(yè)集群是助推產(chǎn)業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)躍升、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，為區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展活力體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的多樣性和特色性，且區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)集群作為重要抓手。

三、基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的典型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展是賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主推力，在高水平科技自立自強(qiáng)中承擔(dān)著重大使命，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展的可行路徑。

1.優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新空間一體化格局

基于產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展，需要以創(chuàng)新資源作為重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵要素，以科技合作和協(xié)同創(chuàng)新為重要紐帶，有效配置并精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)需求與科研資源，強(qiáng)化各類(lèi)創(chuàng)新資源要素的支撐作用。區(qū)域高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展，需要以創(chuàng)新要素的協(xié)調(diào)配置作為核心任務(wù)，著力解決區(qū)域間創(chuàng)新能力、創(chuàng)新要素不平衡分布問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間創(chuàng)新要素的有序流動(dòng)、分享。產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為特定區(qū)域內(nèi)投入產(chǎn)出鏈上具有關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的集聚，并且發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、極化效應(yīng)和回程效應(yīng)。習(xí)近平總書(shū)記到三明市調(diào)研時(shí)，提到三明、沙縣、永安（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三沙永”）組團(tuán)發(fā)展。“三沙永”空間距離相近，依托不同的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)基礎(chǔ)，形成了各具特色的發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件。在產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動(dòng)作用下，“三沙永”基本形成了中心城區(qū)發(fā)展空間持續(xù)拓展，中心城區(qū)“外工內(nèi)居”的用地布局形態(tài)，中心城區(qū)在承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)域性綜合樞紐地位日益凸顯，打造了一個(gè)產(chǎn)城融合的先行區(qū)、宜居生活的新樣板，為區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展提供了一體化的空間布局。

2.聚焦人才、技術(shù)、資本，推動(dòng)創(chuàng)新要素流通

創(chuàng)新要素是生產(chǎn)力的重要組成部分，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。“三沙永”區(qū)域應(yīng)以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，開(kāi)展創(chuàng)新要素市場(chǎng)的協(xié)作改革試點(diǎn)示范工作，通過(guò)先行先試，加強(qiáng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才等新型要素的合理流動(dòng)配置，積極探索人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的自由流通和對(duì)接渠道，創(chuàng)新深化互認(rèn)互通的人才政策體系，選擇一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行科創(chuàng)授信，縮小創(chuàng)新要素在地區(qū)發(fā)展中的差距，促進(jìn)資源要素在更大范圍內(nèi)流動(dòng)與配置，避免“政策極差”或者“紅利落差”，增強(qiáng)區(qū)域間發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。同時(shí)，勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其組合的躍升，屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要激發(fā)要素潛力，促進(jìn)要素高效組合與順暢流動(dòng)。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深人發(fā)展背景下，“三沙永”區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以生產(chǎn)作為組織各類(lèi)資源要素聚集的首要環(huán)節(jié)，將分配作為激勵(lì)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素順暢流動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將流通作為要素有序自由流動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，讓要素充分競(jìng)爭(zhēng)，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。另外，圍繞企業(yè)需求配置公共創(chuàng)新資源，打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，產(chǎn)生“1+1gt;2”的效果，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同升級(jí)，加速創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新融合具有獨(dú)立的運(yùn)行規(guī)律，高質(zhì)量發(fā)展必定是產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。對(duì)于“三沙永”區(qū)域而言，基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)融合發(fā)展，需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向互嵌、協(xié)同升級(jí)，形成一個(gè)高水平開(kāi)放式區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。一方面，對(duì)于創(chuàng)新加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間，要鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新政策與產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌銜接，支持各地利用支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供更為便捷、高效的創(chuàng)新空間，整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)力量，探索搭建產(chǎn)業(yè)載體、投資項(xiàng)目與研發(fā)項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，在“三沙永”區(qū)域內(nèi)形成一條完善的“技術(shù)研發(fā)一孵化示范一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”創(chuàng)新鏈，因勢(shì)利導(dǎo)借助產(chǎn)業(yè)集群自身的生產(chǎn)組織、知識(shí)能力和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)解決好前沿技術(shù)的研發(fā)及轉(zhuǎn)化問(wèn)題，為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供承接載體、應(yīng)用場(chǎng)景，提高創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境變化強(qiáng)的適應(yīng)能力。另一方面，緩解創(chuàng)新主體高額研發(fā)支出的壓力與成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，加大地方政府對(duì)企業(yè)前期研發(fā)和示范項(xiàng)目等方面的扶持力度，引導(dǎo)“三沙永”產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)通過(guò)技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓等方式與各高校、科研機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)研發(fā)主體和產(chǎn)業(yè)化主體合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，共同參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，吸引技術(shù)人才和企業(yè)家共同參與，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)集中力量開(kāi)展攻關(guān)，帶動(dòng)中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展，解決好關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，建設(shè)一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移示范點(diǎn)。

4.發(fā)揮地方政府協(xié)調(diào)作用，擴(kuò)大市場(chǎng)整合的調(diào)節(jié)作用

高復(fù)雜性、長(zhǎng)周期性、深嵌入性等特征在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)過(guò)程中表現(xiàn)明顯，創(chuàng)新更多的是多主體、多領(lǐng)域、跨區(qū)域的協(xié)同、融合創(chuàng)新。為產(chǎn)生雙贏甚至多贏的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，激發(fā)創(chuàng)新主體活力和動(dòng)力，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮信息溝通、協(xié)調(diào)管理等實(shí)質(zhì)性作用，摒棄地方保護(hù)主義理念，借助“區(qū)域協(xié)調(diào)”平臺(tái)消除行政壁壘，定期召開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)議，建立常態(tài)化工作制度，推動(dòng)市場(chǎng)整合，開(kāi)辟研發(fā)資金“綠色通道”，探索統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合共建等模式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化整合以及動(dòng)能互補(bǔ)與共贏。同時(shí)，三明、沙縣、永安要明確城市功能與定位，沖出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化困局，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與布局，按照不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，破除制約研發(fā)要素跨區(qū)域流動(dòng)的制度壁壘，積極爭(zhēng)取重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在“三沙永”區(qū)域內(nèi)建設(shè)布局，形成推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展的核心動(dòng)力引擎。提升地理鄰近性的作用，促進(jìn)城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，圍繞三明打造中心城市綜合交通物流樞紐的定位，永安積極推動(dòng)公路、鐵路、水運(yùn)多式并聯(lián)發(fā)展，帶動(dòng)多個(gè)工業(yè)區(qū)連片發(fā)展，構(gòu)建智能綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)“三沙永”同城一體化。

四、結(jié)語(yǔ)

在區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展模式下，科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新不再是知識(shí)溢出觸發(fā)下的隨機(jī)行為，而是專(zhuān)業(yè)的有組織研發(fā)行為，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的科技創(chuàng)新空間布局，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新融合在地域、結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、功能方面存在關(guān)聯(lián)性與互動(dòng)性，區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)集群作為主要的載體，產(chǎn)業(yè)集群化為區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展提供了良好的氛圍與必要條件，而區(qū)域創(chuàng)新融合為產(chǎn)業(yè)集群核心功能的發(fā)揮提供了智力支撐，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新融合發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程，需要提升產(chǎn)業(yè)布局與創(chuàng)新布局的主動(dòng)性和前瞻性，激發(fā)各類(lèi)要素活力，加快“供應(yīng)鏈”、“產(chǎn)業(yè)鏈”與“人才鏈”、“創(chuàng)新鏈”的深度融合，以“新”為起點(diǎn)、“質(zhì)”為關(guān)鍵點(diǎn)、“生產(chǎn)力”為落腳點(diǎn)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。

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作者簡(jiǎn)介：胡躍藍(lán)（1984—），女，湖南常德人，碩士，副教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。