基層黨員干部意識形態(tài)工作能力提升路徑探究

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，是為國家立心、為民族立魂的工作，能否做好意識形態(tài)工作關(guān)系著民族前途命運和國家政治安全。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的矛盾和問題也在基層。因此，我國必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。作為黨員干部隊伍中最龐大的群體，基層黨員干部肩負重大使命，要積極應(yīng)對新時代新征程意識形態(tài)工作面臨的諸多挑戰(zhàn)，努力提升自身意識形態(tài)工作能力，發(fā)揮好中國共產(chǎn)黨聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，貫徹落實好黨中央的各項方針政策，凝聚基層人心、匯聚奮進力量。

一、提升基層黨員干部意識形態(tài)工作能力的時代價值

意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。提升基層黨員干部的意識形態(tài)工作能力對于鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、匯聚民族復興的磅礴偉力具有重要的時代價值。

（一）有助于鞏固黨的執(zhí)政地位

“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。”因此，統(tǒng)治階級的政權(quán)領(lǐng)導除了支配物質(zhì)生產(chǎn)資料，還要對精神生產(chǎn)資料進行支配。毛澤東曾指出：“掌握思想領(lǐng)導是掌握一切領(lǐng)導的第一位。”[2]開展有效的意識形態(tài)工作要求中國共產(chǎn)黨用馬克思主義的意識形態(tài)理論武裝黨員的頭腦，發(fā)揮黨員干部的紐帶作用，取得群眾的認同與支持，從而形成思想上的統(tǒng)一領(lǐng)導，以鞏固長期執(zhí)政地位。新時代新征程，地方基層黨員干部肩負著連接黨心民心“最后一公里\"的重要使命。提升基層黨員干部的意識形態(tài)工作能力，將黨的創(chuàng)新理論以及黨中央的最新決策部署宣傳、貫徹、落實到基層，促進地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，對于鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位具有重要作用。

（二）有助于維護國家安全與穩(wěn)定

中華人民共和國成立70余年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，逐步實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。然而部分西方國家認為，中國的崛起對以西方為中心的世界政治經(jīng)濟格局帶來了重大挑戰(zhàn)。因此，部分西方國家試圖阻止中國穩(wěn)定發(fā)展，在各個領(lǐng)域?qū)χ袊M行打壓。其中，意識形態(tài)領(lǐng)域的思想沖擊尤為突出，如果忽視意識形態(tài)工作，國家的安全與穩(wěn)定就無從談起。面對西方國家意識形態(tài)沖擊，我國應(yīng)不斷提升基層黨員干部的意識形態(tài)工作能力，這對于維護國家安全與穩(wěn)定具有重要意義。

（三）有助于匯聚民族復興的磅礴偉力

意大利哲學家安東尼奧·葛蘭西（AntonioFrancescoGramsci）曾把意識形態(tài)比喻成“社會水泥”，用以闡釋意識形態(tài)具有“社會黏合劑\"的整合功能。他認為一個政黨必須爭取意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)，使社會成為統(tǒng)一體，“在保持整個社會集團的意識形態(tài)上的統(tǒng)一中，意識形態(tài)起了團結(jié)統(tǒng)一的水泥作用\"3]。改革開放以來，我國政治體制、經(jīng)濟體制以及人民的思想觀念、價值理念都發(fā)生了深刻變化。面對不同群體的利益訴求，基層黨員干部要直面群眾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，化解社會矛盾，注重保護群眾的切身利益。提升基層黨員干部的意識形態(tài)工作能力有助于發(fā)揮意識形態(tài)的整合作用，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解各種矛盾的日常工作中，使人民群眾形成價值共識和思想認同，激發(fā)為實現(xiàn)中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗的磅礴力量。

二、基層黨員干部意識形態(tài)能力提升面臨的機遇

（一）意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來，我國意識形態(tài)領(lǐng)域形勢總體向好，但同時存在諸多風險和挑戰(zhàn)，如西方錯誤思潮競相涌入、網(wǎng)絡(luò)輿論亂象叢生等。面對這些新問題、新挑戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央加強黨對意識形態(tài)工作的全面領(lǐng)導，打贏了意識形態(tài)領(lǐng)域的重大政治斗爭，扭轉(zhuǎn)了意識形態(tài)領(lǐng)域的被動局面。“我們確立和堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，新時代黨的創(chuàng)新理論深入人心，社會主義核心價值觀廣泛傳播，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，文化事業(yè)日益繁榮，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。”[4]

（二）意識形態(tài)領(lǐng)域制度法規(guī)日益健全

新時代以來，黨和政府頒布和出臺了一系列政策和規(guī)范性文件，意識形態(tài)工作逐步實現(xiàn)了法治化發(fā)展。2019年，中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》對新時代宣傳思想工作作出制度安排和規(guī)范要求；《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確各級黨委（黨組）的政治責任、主體責任，并將責任落實情況納入巡視巡察范圍；英雄烈士保護法、民法典、電影產(chǎn)業(yè)促進法、公共文化服務(wù)保障法、公共圖書館法等法律的出臺，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》等一系列意見的出臺和實行，為意識形態(tài)法治化建設(shè)開辟了道路。日益健全的意識形態(tài)制度法規(guī)為基層黨員干部做好意識形態(tài)工作提供了有力遵循，也為基層黨員干部意識形態(tài)工作能力建設(shè)指明了方向。

（三）意識形態(tài)理論建設(shè)日趨完善

隨著黨對意識形態(tài)工作的愈發(fā)重視，我國意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)越來越豐富，主要表現(xiàn)在理論不斷創(chuàng)新、宣傳渠道逐步完善等方面。一是理論體系日益完善。“實踐告訴我們，中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”[5]新時代以來，中國共產(chǎn)黨人堅持守正創(chuàng)新，堅持“兩個結(jié)合”，創(chuàng)立了習近平新時代中國特色社會主義思想，豐富了中國特色社會主義理論體系，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。二是宣傳渠道不斷拓寬。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第55次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2024年12月，我國的網(wǎng)民規(guī)模達11.08億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率 78.6% 。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，新時代基層宣傳渠道也逐步完善，在傳統(tǒng)報紙、電視、電臺的基礎(chǔ)上，微信公眾號、微博等各種新媒體平臺已成為傳播的主要媒介，宣傳的針對性、時效性更強，為做好新時代意識形態(tài)工作提供了便利。

（四）黨員干部隊伍建設(shè)成效顯著

黨員是黨的肌體的細胞，干部是中國特色社會主義的中堅力量。新時代以來，黨中央重視和加強黨員干部隊伍建設(shè)，將一大批年紀輕、學歷高、素質(zhì)好的優(yōu)秀人才吸納進來壯大隊伍，同時通過各種途徑激發(fā)黨員干部隊伍活力，提高黨員干部隊伍素質(zhì)。截至2021年底，全國公務(wù)員隊伍中35歲及以下的占 30.1% .具有大學本科以上學歷的占 78.8% [黨員隊伍中來自生產(chǎn)、工作和科研一線的人數(shù)不斷增多，大專及以上學歷黨員數(shù)量大幅增長，少數(shù)民族黨員比例不斷增加，分布更加合理，覆蓋更加廣泛。高素質(zhì)、專業(yè)化的黨員干部隊伍，為加強新時代意識形態(tài)工作提供了人才保障。

三、基層黨員干部意識形態(tài)工作能力存在的問題

（一）意識形態(tài)鑒別力不足

意識形態(tài)鑒別力關(guān)系基層黨員干部能否認清和辨別意識形態(tài)問題。意識形態(tài)的表現(xiàn)形式極為廣泛，正如馬克思在《lt;政治經(jīng)濟學批判g(shù)t;序言》中所寫的：“那些法律的、政治的、宗教的、藝術(shù)的或哲學的，簡言之，意識形態(tài)的形式。”[8因此，在日常工作生活中，意識形態(tài)問題通常與法律、政治、宗教、藝術(shù)等其他問題相互交織，具有隱蔽性和迷惑性。近年來，我國不斷深化與世界的交流合作，西方社會思潮諸如憲政民主、普世價值、新自由主義等思潮紛紛涌入，基層黨員干部尤其是非意識形態(tài)工作隊伍的基層黨員干部，由于缺乏馬克思主義理論素養(yǎng)，面對錯誤思潮時缺乏應(yīng)有的意識形態(tài)鑒別力。例如，部分基層黨員干部認為所有制問題只是單純的經(jīng)濟領(lǐng)域的問題，黨管媒體與所謂\"新聞自由\"相悖、宗教問題是信仰自由問題等，不善于從意識形態(tài)的角度去看待這

些問題。

（二）意識形態(tài)執(zhí)行力存在短板

當前，基層黨員干部在意識形態(tài)工作的重要性方面存在錯誤認知，導致其對意識形態(tài)工作重視不夠，缺乏執(zhí)行中央和上級意識形態(tài)工作部署的內(nèi)生動力。一是局外人思想。部分基層黨員干部認為意識形態(tài)工作是中央、省、市、縣黨委的工作，是宣傳部門的事，是分管意識形態(tài)工作領(lǐng)導和相關(guān)部門的事，與一般基層黨員干部關(guān)系不大。二是虛無認識。在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的背景下，部分基層黨員干部認為意識形態(tài)工作屬于務(wù)虛工作，沒有具體抓手，難以量化，不能產(chǎn)生實際的經(jīng)濟效益，不如集中精力處理經(jīng)濟社會發(fā)展等務(wù)實的工作見效快。思想上的不重視導致執(zhí)行的偏差。部分基層黨員干部面對一些反動言論或者錯誤思潮不想亮劍、不會亮劍、不敢亮劍，不愿與之作斗爭；部分基層黨員干部在落實上級宣傳任務(wù)時敷衍了事，對宣傳內(nèi)容和宣傳形式把關(guān)不嚴。

（三）意識形態(tài)創(chuàng)新力存在缺陷

意識形態(tài)工作的實質(zhì)是做群眾的思想工作。在新時代，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場化的不斷演進，我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，基層群眾的思想觀念和生活方式也發(fā)生深刻變化。在這一時代背景下做好黨的意識形態(tài)工作要求基層黨員干部克服僵化思維，提升意識形態(tài)工作的創(chuàng)新能力。在實際工作中，基層黨員干部通常采用傳統(tǒng)的“我說你聽、我寫你看\"的灌輸方式，未考慮群眾愿不愿聽，更未考慮到群眾愿不愿信的問題。

（四）意識形態(tài)表達力有待提高

人心是最大的政治。對于基層黨員干部來說，爭取人心一靠真誠為群眾服務(wù)；二靠真理的徹底性說服教育群眾。當前基層黨員干部在工作過程中通常習慣尋找“出處”，搬原著、讀原文，對著文件照本宣科，運用一些政治性、學術(shù)性、專業(yè)性話語做宣傳，忽視了群眾的消化、接受意愿及能力，群眾不愛聽、不愿聽、聽不懂，更遑論“用真理的徹底性說服教育群眾”。

四、基層黨員干部意識形態(tài)工作能力的提升路徑

針對基層黨員干部意識形態(tài)工作能力方面存在的問題，本文提出從提高黨員干部意識形態(tài)鑒別力、意識形態(tài)執(zhí)行力、意識形態(tài)創(chuàng)新力及意識形態(tài)表達力方面入手，提高其意識形態(tài)工作能力。

（一）強化理論武裝提升意識形態(tài)鑒別力

意識形態(tài)領(lǐng)域的本質(zhì)是對未來的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)之爭。在新時代，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭呈現(xiàn)態(tài)勢更加激烈、手段更加隱蔽、領(lǐng)域更加廣泛的特點，給基層廣大黨員干部鑒別和防范化解意識形態(tài)風險帶來了困難。馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的旗幟，是基層黨員干部開展意識形態(tài)工作的根本遵循和強大思想武器。只有用中國化時代化的馬克思主義來武裝頭腦、指導實踐，才能在紛繁復雜的意識形態(tài)領(lǐng)域明辨是非。理論的生命力在于不斷創(chuàng)新，推動馬克思主義不斷創(chuàng)新和發(fā)展是中國共產(chǎn)黨人的神圣職責。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新成果。加強對基層黨員十部的理論教育，引導基層黨員十部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，有助于提升其意識形態(tài)鑒別力。

（二）加強內(nèi)外聯(lián)動提升意識形態(tài)執(zhí)行力

意識形態(tài)執(zhí)行力是貫徹落實意識形態(tài)建設(shè)各項決策部署的能力。黨的十八大以來，黨中央高度重視意識形態(tài)工作，就意識形態(tài)工作作出重要部署。基層黨員干部是工作執(zhí)行的主體，在工作開展中要著重解決執(zhí)行意愿不強、執(zhí)行力度不夠等問題。首先要增強內(nèi)生動力。基層部門要根據(jù)中共中央印發(fā)的《干部培訓教育工作條例》文件要求，開展常態(tài)化干部教育培訓，將意識形態(tài)有關(guān)內(nèi)容作為培訓必修內(nèi)容之一，通過培訓強化基層黨員干部對意識形態(tài)工作重要性的認識，明確自身意識形態(tài)工作的執(zhí)行主體地位和執(zhí)行內(nèi)容，提升執(zhí)行意愿和執(zhí)行力度。其次要加大外部推力。基層部門要嚴格落實《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責任制實施辦法》等一系列與意識形態(tài)工作相關(guān)的法律法規(guī)，梳理基層黨員干部意識形態(tài)工作責任清單、任務(wù)清單、問題清單，依托巡視、巡察等工作促進意識形態(tài)工作責任制的落實。由此內(nèi)外聯(lián)動，“我要做\"“要我做\"“做什么\"同向發(fā)力，可共同推動基層黨員干部意識形態(tài)執(zhí)行力的提升。

（三）適應(yīng)形勢變化提升意識形態(tài)創(chuàng)新力

面對短視頻異軍突起、大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用、算法精準推送等新形勢變化，以往傳統(tǒng)的意識形態(tài)工作方法已經(jīng)無法適應(yīng)工作的新需要，亟須基層黨員干部在意識形態(tài)創(chuàng)新力上下功夫，提升意識形態(tài)工作的針對性和實效性。基層黨員干部面對的群體規(guī)模相對較小，可從線下工作創(chuàng)新的角度出發(fā)，深入基層調(diào)研，了解群眾近期關(guān)注的熱點問題和遇到的困難，組織開展群眾喜聞樂見的線下活動回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾困難，與線上平臺爭奪陣地、爭奪群眾、爭奪人心。相關(guān)部門要加強本地宣傳，創(chuàng)新傳播主體和傳播內(nèi)容，讓身邊人講身邊事，線上線下同時發(fā)力，打造本土圈層，破解信息繭房帶來的信息壁壘。

（四）借鑒先進經(jīng)驗提升意識形態(tài)表達力

意識形態(tài)工作需要找到適當?shù)谋磉_方式，在語言、文字、符號等各種表達方式中，基層黨員干部用得最多的是語言。因此，如何讓自己的語言讓大眾聽得懂、聽得進，是做好基層意識形態(tài)工作的關(guān)鍵。使用通俗易懂并且符合人民群眾認知能力的語言表達在工作中可以起到事半功倍的效果。基層黨員干部在落實意識形態(tài)工作責任、傳播主流意識形態(tài)時，要充分考慮群眾的認知能力、認知習慣及表達習慣，提高自身意識形態(tài)表達力。首先，基層黨員干部要放下姿態(tài)，轉(zhuǎn)變作為基層組織者、管理者的說教，與人民群眾平等地溝通交流。其次，基層黨員干部要轉(zhuǎn)變語態(tài)，充分發(fā)揮專業(yè)能力，把宏大的理論、深刻的思想、官方的話語、政治的話語、學術(shù)的話語轉(zhuǎn)化為適合基層群眾身份特征、文化特征的生動且易于傳播的方言，實現(xiàn)話語表達的轉(zhuǎn)換。再次，基層黨員干部要與時俱進，探索傳統(tǒng)話語和時代話語融合，使話語表達富有時代感染力和新鮮度，用“大眾話”實現(xiàn)馬克思主義大眾化，提升意識形態(tài)表達力，增強群眾認同感。

五、結(jié)語

新時代背景下，提升基層黨員干部意識形態(tài)工作能力是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全穩(wěn)定、匯聚民族力量的重要保障。強化理論武裝、加強內(nèi)外聯(lián)動、借鑒先進經(jīng)驗等多維路徑能夠有效提升基層黨員干部的意識形態(tài)鑒別力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力和表達力。未來，基層黨員干部仍需在教育培訓體系優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、考核評價創(chuàng)新等方面持續(xù)探索和深化，提升自身意識形態(tài)工作能力，推動基層意識形態(tài)工作與中心任務(wù)深度融合，使黨的創(chuàng)新理論真正轉(zhuǎn)化為凝聚群眾、推動發(fā)展的實踐力量，為中國特色社會主義強國建設(shè)筑牢思想根基。

參考文獻

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