潮涌合肥：一座城市的開發區創新圖譜

據統計，2024年，合肥經濟技術開發區綜合發展水平居全國第七。2025年初，合肥蜀山經濟技術開發區又被聯合國工業發展組織評為示范園區……從綜合發展水平躋身全國前列，到榮膺聯合國示范園區桂冠，合肥的開發區，始終是這座城市經濟騰飛的強勁引擎和產業變革的主戰場，多年來在驅動產業升級、優化投資沃土、深化體制改革等方面，發揮著舉足輕重的支撐引領作用，為合肥實現跨越式發展寫下了濃墨重彩的篇章。

破浪起航：三區并立奠基石

20世紀80年代中后期，我國開始進行開發區建設。合肥抓住這一機遇，開始籌建開發區。很快，合肥高新技術產業開發區（以下簡稱高新區）、合肥經濟技術開發區（以下簡稱經開區）和合肥新站綜合開發試驗區（以下簡稱新站區）相繼成立，成為推動合肥高質量發展的“排頭兵”。

若從時間上看，高新區算合肥開發區中的“老大”——早在1990年10月，其前身合肥科技工業園就開工建設了。1991年3月，國務院批準設立第一批27個國家級開發區，高新區就名列其中。

建設之初的高新區，就充分利用合肥的科教優勢，建立全新的體制和機制。成立股份制合肥科技開發實驗銀行、組建首家中外合資房地產開發公司、完成第一筆對外商土地批租，當時這全省首創的三件大事，解決了開發區初期建設資金等問題。僅用3年多時間，高新區便躍升為全國一流開發區。特別是在1994年春天召開的國家科委蘇州會議上，高新區所闡述的“合肥模式”引起轟動，好評如潮。

高新區發展一片生機盎然。1998年，入區企業483家，項目555個，總投資逾65億元，其中來自美國、德國、意大利、日本、韓國的外商投資企業就達120多家，日本豐田、三菱重工、瑞士ABB、韓國現代等全球知名企業先后入駐。

經開區是緊隨高新區建設的。關于經開區的建設，還有這樣一個故事：1990年6月，時任合肥市市長鐘詠三隨團參訪美國紐約，無意中看到了紐約市長辦公室墻上的世界地圖。他在地圖中找到了安徽，卻沒看到合肥。一個6000多萬人口大省的省會，居然這樣“默默無聞”，鐘詠三心中五味雜陳：合肥要奮起直追了。城市要發展，必須工業建設先行。

正是在這樣的背景下，1993年4月，安徽省政府批復設立合肥經開區。當時工業化浪潮席卷全國，經開區自誕生起就肩負著沉甸甸的工業發展使命，被寄予厚望，園區內“繁華大道”“錦繡大道”“方興大道”等道路的命名，就是對這份厚望最生動的注腳。

經開區的發展是從零起步的，困難不計其數，最開始時區內甚至沒有一條像樣的道路。但建設者們并不畏難，他們加倍努力，締造了工業發展的“合肥速度”。“從無品牌無項目無企業到從兆峰陶瓷、日立建機、佳通輪胎、正大飼料、可口可樂等‘五張王牌’起步，再到海爾、聯想等一個個業界巨鱷落戶；從薄田荒崗的一片村野到一個嶄新的現代化城區……”這段關于經開區迅猛發展的描述，至今讀來仍讓人振奮不已。2000年2月，經開區晉升為國家級經濟技術開發區。

新站區的歷史最早可以追溯到1992年。當時，合肥新火車站正式啟動建設，同時在其周邊打造了一個6平方千米的開發區，這就是新站區的雛形。1995年4月，省政府正式批準設立新站開發區。

和經開區、高新區不同，新站區起初并不是以發展工業為主，而是根據位置以“商貿”興區的。當時的合肥人，誰沒有去逛過白馬服裝城、安徽大市場？誰家裝修沒有去過中州家具市場、紅星美凱龍家居廣場？誰買車沒有跑過安徽國際汽車城……新站區這些有影響的專業市場，承載著一代合肥人的記憶。

商貿業的發達，帶動了新站區物流業的迅速發展，區內不僅相繼建成各大物流基地、安徽國際電子電器物流貿易中心、公共型保稅倉庫等，而且建成安徽省第一家陸路海關直通式監管點——合肥海關直通式監管點。這些都為新站區后來工業的強勢崛起埋下了伏筆。2016年7月，新站區更名為合肥新站高新技術產業開發區（以下簡稱新站高新區），完成了華麗轉身。

除此之外，還有個開發區雖然起步遲一點，但發展很快，那就是合肥蜀山經濟技術開發區（以下簡稱蜀山經開區）。2002年，蜀山經開區在合肥大蜀山北麓啟動建設，初期定位為傳統工業園區；2006年獲批為省級開發區；2011年，合肥（蜀山）國際電子商務產業園開園，開發區成功轉型，第二年就成為“國家電子商務示范基地”；2017年，我國大氣環境監測領域唯一的國家級工程實驗室落戶開發區，吸引環保產業集聚，加大了開發區的科創賦能與產業裂變，為其后來獲批國家級開發區奠定了基礎。

在這些開發區“領頭羊”的帶領下，合肥市在十多年中先后于各縣區設立了多個工業開發園區，后經多輪區劃調整及優化整合，形成了如今全市開發區的總體格局。據了解，目前合肥市擁有省級以上開發區12個，其中國家級開發區3個。至此，合肥開發區的宏偉版圖已具規模。

千帆競發：產業高地顯崢嶸

開發區被譽為經濟發展主戰場、工業發展主引擎，為區域經濟發展注入強勁動力，是支撐工業發展的主要載體，更引領著全市建設現代化產業體系的進程。

世界上第一臺VCD、填補我國生物醫藥產業空白的α2b干擾素新藥、全國最大的模糊控制洗衣機生產線、全國最大的BOPP雙向拉伸塑料薄膜生產線……這些“高新產品”都是從高新區走出來的。不僅如此，世界上第一款采用人工智能技術并支持生物特征識別的智能手環——米動手環7、全球第一款無線智能語音鼠標、全球首臺全程語音交互的銀行服務機器人，以及中國首臺高端三維口腔CT也都產自高新區。

創新，早已融入高新區的血脈。2001年，中國科大博士生劉慶峰創辦的科大訊飛入駐高新區。7年后，科大訊飛成為中國第一家大學生創業上市公司，并逐漸成長為知名的人工智能企業。圍繞科大訊飛，全國首個定位為人工智能領域的國家級產業基地——中國聲谷在這里崛起。

量子之光也在這里閃耀。2009年，中國科大潘建偉團隊在高新區成立了國內首家量子技術公司——科大國盾量子；2016年8月，世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”發射成功；2017年5月，世界首臺光量子計算機在高新區誕生……

2005年，合肥高新區全區工業總產值為117億元，2009年突破400億元，2010年突破600億元，到2011年就突破1000億元……不斷刷新的數字，記錄著這片創新熱土的澎湃活力。

同樣精彩的還有經開區：聯合利華、聯想、可口可樂等30余家世界500強企業先后入駐，形成了智能家電、電子信息及集成電路、汽車及新能源汽車、高端裝備制造等10大產業；2010年全區工業產值超過千億元，成為安徽首個“千億開發區”；2012年突破2000億元，成為安徽首個“兩千億開發區”；到2017年時，該區更是創造了全市近三分之一的工業產值！

“合肥制造”，從這里走向世界。2010年，經開區獲批全國首批“國家新型工業化家電產業示范基地”，成為全國最大的家電生產基地。有人曾這樣形容經開區：世界上每8臺筆記本電腦中就有1臺產自合肥經開區；國內每5臺冰箱中就有一臺產自合肥經開區。而2014年6月省級合肥空港經濟示范區在經開區的設立，則讓合肥產品走向世界變得更加便捷。

一塊屏點亮一座城的產業夢想。新站高新區的工業發展，最值得一說的自然是京東方。2009年，總投資175億元的國內首條京東方液晶面板6代線項目在新站高新區動工，成為合肥歷史上最大的工業投資項目；2011年，當時國內技術水平最高的京東方8.5代線項目開工；2015年，同樣是國內技術水平最高的京東方10.5代線開工。在京東方“三條線”的帶動下，新站高新區著力打造了具有國際影響力的平板顯示產業基地。

在此基礎上，新站高新區開始向戰略性新興產業轉型。2013年9月13日，合肥市首個智能機器人制造項目落成，主要從事潔凈傳輸機器人、潔凈裝配機器人、檢測機器人、家庭服務以及醫療服務等機器人的生產。僅一年后，合肥首臺工業潔凈搬運機器人便在新站高新區下線。

這一時期，合肥各家開發區都進入高速發展快車道。2017年，全市開發區共實現工業總產值9343.6億元、工業增加值2367.5億元，同比分別增長11.6%和12.0%，工業總產值及增加值占全市比重均超六成；實現高新技術產業產值4906.9億元，同比增長9.9%，高新技術產業產值占開發區工業總產值比重達52.5%，成為合肥工業發展的中流砥柱。

同時，在招商引資、項目建設和社會發展等諸多方面，各家開發區也成為合肥創新機制體制的試驗場、練兵場，有力地推動了全市經濟社會發展，開發區的引擎作用日益凸顯。

弄潮擊楫：以創新引領高質量發展

一組2022年的數據表明，合肥市12個省級以上開發區以不到9%的轄區面積，貢獻了全市46.8%的生產總值、57.1%的稅收收入、72.9%的規上工業增加值，戰略性新興產業、高新技術產業產值占全市比重均接近90%……開發區正以乘風破浪之勢，驅動著合肥經濟巨輪高速前行。

高新區一如既往地深耕人工智能和量子信息產業。在人工智能領域，先后獲批首批國家級戰新產業集群、首批國家新一代人工智能創新發展試驗區、國家智能語音先進制造業集群等“金字招牌”。“中國聲谷”“聲”勢浩大，主要產品穩居全國行業龍頭。

在量子信息領域，高新區建設了量子國家實驗室、量子信息與量子科技創新研究院等戰略支撐平臺，推動科研尖端成果在園區實現產業化，孵化培育全國首家量子領域上市公司、量子領域潛在獨角獸企業。如今的高新區量子大道上，集聚了60余家量子相關的產業鏈企業，使得合肥量子企業數量位居全國城市之首。

“長鑫”正興，“蔚來”已來。經開區的世界級新能源汽車及智能網聯汽車產業集群、世界級新一代信息技術產業集群，讓國內無數城市刮目相看。特別是在新一代信息技術產業領域，長鑫存儲突破“卡脖子”核心技術，實現一期量產銷售、二期開工，并集聚“設計—制造—封裝—測試”產業鏈企業超70多家，可謂“芯”光璀璨。

無獨有偶，新站高新區全力打造合肥市“芯屏”主戰場。從2022年的兩組數據可以看出：在集成電路產業方面，全市產業上下游企業有286家，位于新站高新區的就有47家；新型顯示產業方面“更牛”，全區匯聚產業上下游企業95家，而全市總共僅有123家！

可圈可點的還有蜀山經開區。2021年6月，蜀山經開區獲批國家級開發區，成為“十三五”以來安徽省唯一晉級的開發區。蜀山經開區集聚國家級專精特新“小巨人”企業、高新技術企業、規上工業企業等近500家，建成了30個國家級和省級科研平臺。

2018年，安徽省與合肥市瞄準節能環保產業，與中科院聯手在蜀山經開區建設中國環境谷，目前基本形成“環保技術研發—核心基礎零部件生產—環保裝備制造—環境治理、環保工程與環境服務”全產業鏈；2020年營收首破百億元，2025年預計超500億元。

綠水青山的守護者，在這里鍛造科技利器。走進中國環境谷展廳，由谷內眾多企業研發的各類高精尖技術和產品會讓你目不暇接：地空天一體化大氣環境檢測系統、陶瓷平板膜MBR系統、全熱新風凈化機、精準治霾服務……在環境谷內，你還會聽到或者看見許多讓合肥人引以為傲的人和事：北京冬奧會期間，谷內企業研發生產的近千臺“合肥造”空氣凈化組件為場館空氣質量保駕護航；谷內企業聯合國防科技大學共同研發的光子晶體隱身材料，打破國外壟斷，成為全國首創的多波段兼容隱身材料。

“中國環境谷”、跨境電商總部基地、安徽智能軟件園……在蜀山經開區，經常一棟樓就是一個創新聯合體，一棟樓就是一條產業鏈。

協同致遠：交響時代最強音

隨著改革開放的不斷深化和長三角一體化發展戰略的深入實施，合肥的開發區也迎來了重大發展機遇，更加著力打造優勢產業鏈和產業集群。這其中，幾大主要開發區以戰略性新興產業為主導，加速培育形成具有國內領先水平和全球競爭力的主導產業。各開發區合股聚力，協同發展，奏響了區域協作之音。

首先是開放平臺的協同共進。例如，安徽自貿試驗區合肥片區跨越經開區和高新區，進出口貿易互為促進；新站高新區則依托京東方等企業，構建了跨境供應鏈體系。其次是產業生態的互補互促。經開區家電產業“缺芯少屏”的痛點，恰恰促成了京東方、維信諾落戶新站，晶合集成等芯片企業入駐合肥，形成了完整的產業鏈閉環。再次是城市空間的聯動拓展。經開區“北上”托管高劉鎮，打造新橋科創示范區；高新區“西進”托管小廟鎮，園區面積拓展至179平方公里；新站高新區通過多次區劃調整，形成了204平方公里的發展空間。

基于此，幾大主要開發區都繪就了雄心勃勃的發展藍圖：經開區圍繞要打造兩個2000億級產業、一個1000億級產業、兩個千億級龍頭企業和1500家高新技術企業發力；高新區劍指2026年培育3000家新質生產力企業；新站高新區瞄準2028年打造三千億級“芯屏”產業集群；蜀山經開區全力打造“一核多園”產業布局，規劃軟件產業載體超60萬平方米。

除此之外，城區開發區則重點加大低效閑置用地盤活力度，實施高密度高層次開發，打造轉型升級的主陣地；縣域開發區則圍繞全市主導產業發力，實現延鏈、補鏈、強鏈，加快縣域特色產業集群建設，打造工業發展的主戰場。由此，合肥開發區形成了點面結合、全域發力的發展格局。

從無到有，從有到強。合肥開發區承載著科技自立自強的時代使命，孕育著產業升級的澎湃動能，最終匯聚成服務國家戰略、驅動城市崛起的磅礴洪流，它們正以百川歸海之勢，在時代的浪潮中勇立潮頭，合奏出一曲激昂奮進、面向未來的高質量發展交響樂章！（題圖為鳥瞰合肥市高新區）"" （責任編輯：徐"" 嘉）