四維驅動：農村基層黨組織組織力提升路徑探析

[中圖分類號]D422.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-0169（2025）08-0017-07

在推進鄉村全面振興的過程中，農民群眾是主體，是鄉村振興戰略實施的直接參與者和受益者，只有把農民群眾凝聚起來，形成強大的發展合力，才能推動鄉村的可持續發展。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是聯系農民群眾的橋梁和紐帶，因此，最大程度地凝聚農民群眾的發展合力，依賴于黨組織組織動員群眾功能的發揮。農村基層黨組織作為農村社會的根基，其組織力的強弱直接影響黨在農村基層的執政地位及鄉村振興的成效。黨的十九大提出，加強基層黨組織建設“要以提升組織力為重點\"。因此，不斷強化農村基層黨組織自身建設，持續提升黨組織的組織力，是新時代推進鄉村全面振興，實現鄉村治理有效的關鍵所在。實施農村基層黨組織組織力提升工程，要厘清農村基層黨組織組織力是什么。當前，學術界普遍認為農村基層黨組織組織力是一個綜合性的概念，是指農村黨的基層組織為實現其基本任務，將組織內部的各種要素進行調配、綜合，從而展現出的整體合力，包括對內統合要素、穩定體系、強化凝聚力，對外動員群眾、服務社會、增強影響力，最終形成雙向互動的治理效能。在此基礎上，通過創新構建以強基固本為基礎支撐、多維賦能為動力引擎、協同共治為運行機制、監督考核為保障閉環的四位一體分析框架，形成全過程系統提升農村基層黨組織組織力。

一、分析框架構建：四維驅動的核心要素及內在邏輯

提升農村基層黨組織組織力，始于組織建設，在完善的組織體系之上，通過多維賦能，提升黨組織的引領力，在黨組織引領鄉村治理的過程中，通過制度保障，提升農民的參與度，構建起“一核多元”的協商共治格局，從監督和考核兩方面打造保障閉環，共同作用于農村基層黨組織，提升其組織力，促進黨組織有效引領鄉村治理現代化的實現。

（一）強基- 一夯實組織基礎

健全的組織體系是黨組織組織力生成和發揮的根基所在，是確保黨的決策部署轉化為治理效能的關鍵支撐。中國共產黨作為擁有10027.1萬名黨員的世界最大馬克思主義執政黨，通過百年實踐探索形成的“如身使臂、如臂使指\"的組織體系，創造了人類政治文明史上獨特的組織效能。其中，在縱向層面上，“中央一地方一基層\"的三級聯動，將各級黨組織連接成一個有機整體；在橫向層面上，實現了對社會肌體的全域覆蓋。同時，嚴密科學的組織架構能夠凝聚分散黨員，使每個黨員都成為組織網絡中的活性節點，形成上下貫通、執行有力的政治優勢。這種縱向到底、橫向到邊的網格化架構，使黨的意志能穿透行政層級直達基層末梢，確保政策傳導不失真、執行不走樣，從根本上解決了政治組織的協同難題。

（二）賦能 激活動力引擎

在黨組織體系日趨完善的基礎上，通過干部培訓賦能與數字技術賦能的雙輪驅動，為組織力提升注人新動能，是新時代增強農村基層黨組織組織功能與治理效能的關鍵路徑。其中，干部能力提升是強化組織戰斗力的重要支撐。習近平總書記強調：“要加強干部教育培訓，使廣大干部政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領跟上時代發展步伐。\"農村基層黨組織干部作為推動鄉村全面振興的重要力量，要推動其將制度優勢轉化為精準服務群眾的能力。數字技術為農村基層黨組織組織力躍升開辟了戰略空間。大數據平臺的資源整合、智能系統化的決策流程以及區塊鏈技術的監督效能，使得黨組織突破傳統治理的時空限制，大大提高了治理的效率和效用。

（三）協同 完善運行機制

鄉村振興作為一項多維度的系統性社會工程，其復雜性決定了單一治理主體難以實現內生性發展目標。構建以農村基層黨組織為核心的“一核多元治理格局，既強化了黨組織對農村社會的整合力，又倒逼了農村基層黨組織組織力的提升。首先，通過黨組織統籌協調政府、市場、社會等多元主體，將分散的治理資源整合為有機整體，破解了傳統治理中權威碎片化與主體離散化困境。其次，黨組織作為資源配置的樞紐節點，有利于將黨的政治優勢轉化為服務社會的能力，確保鄉村振興戰略落地生根，進而鞏固黨在基層的領導核心地位。最后，多元主體制度化嵌入治理體系，倒逼農村基層黨組織完善民主決策機制與利益協調功能，推動了農村基層黨組織從“行政管控”向“價值引領 + 服務嵌入”的現代治理模式轉型。

（四）監督 打造保障閉環

對農村基層黨組織進行監督，既是推進基層治理現代化的內在要求，也是鞏固黨的執政根基、保障群眾利益的現實需要。在國家實施鄉村振興的背景下，國家通過政策引導資源向農村傾斜，農村基層黨組織作為鄉村治理的領導核心，掌握著各類資源的分配與供給，這些權力直接關系到農民群眾的切身利益，對其監督既是防范廉政風險的必要防線，也是保障政策精準落地、激發治理效能的關鍵支撐。此外，對農村基層黨組織的監督，也是全面從嚴治黨向基層的延伸。農村基層黨組織是黨聯系群眾的“神經末梢”，其作風形象直接影響黨的公信力，只有構建常態化、立體化、制度化的監督體系，方能確保黨的政策在基層不走樣、不變形，黨的公信力深人人心，才能真正實現“權為民所用、利為民所謀”，夯實農村基層黨組織組織力發揮的群眾基礎。

以上論述，分析了強基、賦能、協同及監督是什么，說明了四者對于農村基層黨組織組織力提升的必要性。“強基一賦能一協同一監督”四維框架的構建，形成了“基礎建構一動力激活一機制優化一效能保障\"的螺旋上升邏輯。其中，強基是組織力生長的根系，通過縱向貫通、橫向聯動的網格化體系破解超大組織的協同困境；賦能是組織力迭代的引擎，以干部能力升級與數字技術應用構建現代化治理雙支柱；協同是組織力釋放的樞紐，通過“一核多元\"治理格局實現政府與社會資本的正向合作；監督是組織力維系的保障，以立體化監督體系確保組織生態健康運行。四者之間也存在著動態耦合關系：強基為數字技術賦能提供組織載體，賦能反哺強化組織體系韌性；協同共治需要依托強基形成的組織網絡，同時倒逼監督體系創新；監督既約束前三者運行邊界，又為其提供合法性支撐。這種“基礎一動力一協同一保障”的閉環結構，強化了農村基層黨組織的內部凝聚力以及外部影響力，推動了農村基層黨組織組織力的系統性躍升，達到了凝聚農民群眾發展合力，實現了鄉村治理有效的效果（見圖1）。

圖1：“強基一賦能一協同一監督”內在邏輯關系

二、農村基層黨組織組織力提升困境

（一）結構性困境

農村基層黨組織作為鄉村振興戰略實施的核心力量，在組織體系設置、黨員隊伍結構等方面還有待改善。一方面，農村生產經營主體日益多元化，這些新的經營主體凝聚了大量群眾，需要實現黨的組織覆蓋和工作覆蓋。另一方面，當前，網格化管理已在農村普遍推行，隨著農村網格化管理的深入發展，對基層黨組織設置方式提出了新要求。除此之外，黨員隊伍仍趨于老齡化。從2025年7月1日中共中央組織部發布的《中國共產黨黨內統計公報》公布的數據來看，截至2024年底，全國黨員人數為10027.1萬名，其中，50—60歲黨員人數為1805.8萬名，占比約18% ，61歲以上黨員人數為2897.3萬名，占比約29%^[4] 。雖然黨員結構趨于優化，但農村黨員隊伍老化程度遠遠高于這一平均水平。以筆者家鄉為例，在河南駐馬店平輿縣的郭樓鎮，9個行政村的村干部年齡普遍集中在50至60歲之間，平均年齡為54歲，40歲以下干部僅有5人。黨組織隊伍結構的老齡化、后備力量薄弱使得黨員隊伍整體缺乏活力和創新精神，難以適應新時代的要求和挑戰。

（二）功能性淡化

重視基層黨組織組織功能是中國共產黨的優良傳統，基層黨組織的組織功能與組織力密切相關。組織力是組織功能的前提，如果沒有組織力，就不可能有組織功能5。當前，農村基層黨組織干部能力滯后、技術應用薄弱等問題弱化了農村基層黨組織組織力，制約了其組織功能的發揮。一方面，干部能力滯后。部分農村基層黨組織干部固守傳統的治理理念，創新意識不足，并且主動關心群眾的積極性不夠，服務群眾的能力不高。同時，對國家政策、法規等文件的解讀和執行流于表面，盲自地照搬照抄。另一方面，《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2024年12月，農村互聯網普及率已經達到 67.4% ，城鄉互聯網普及率差距縮小至17.9個百分點。“互聯網 + 黨建”雖取得了顯著進步，但仍面臨著新時代艱巨的任務，農村基層黨組織的“智慧黨建”有待進一步建設。

（三）協同性不足

當前，中國鄉村治理正經歷從“鄉政村治”到“鄉村共治\"的轉型。有效提高鄉村治理能力，需要農村基層黨組織擔負起領導鄉村治理的責任，加強對鄉村各類組織的集中統一領導，形成黨組織領導下的涵蓋村民自治組織、村集體經濟組織、村農民專業合作組織等在內的共建共治共享的鄉村治理格局，打造善治型鄉村8。當前，少數農村基層黨組織還未能有效落實村民自治制度，仍存在重大事項決策“一言堂”，“決策不透明、議事走過場\"等現象，削弱了群眾的知情權、參與權和監督權。同時，社會組織準入門檻高、合作機制不完善、市場力量嵌人不足等制約了多元主體嵌人。此外，城市化進程的加快，帶來了農村人口大量流失，導致參與鄉村治理的村民基數減少，并且部分農村基層黨組織在動員群眾方面工作不到位，導致村民對農村建設和發展的關注度不高，參與意識淡薄，加之參與能力的不足，效果往往不理想。鄉賢雖在農村社會中具有一定的威望和資源，但其作用沒有受到重視，參與農村建設的平臺和渠道受限，正向作用尚未完全發揮。

（四）可持續性受阻

加強基層監督是推動全面從嚴治黨向基層延伸、提升基層治理效能的有力舉措。黨的十八大以來，黨中央不斷推進全面從嚴治黨農村基層黨組織進一步規范化，但也仍然存在組織生活“走過場”流程化“三會一課”問題黨員的“軟處理\"等現象。加之部分農村基層黨組織書記、紀檢委員等監督主體的責任缺失，弱化了黨內監督效用。在農村基層黨組織考核評價方面，考核標準不夠精細化，考核導向與組織力提升目標產生一定的偏差。考核過程不夠規范，對質量和效果的測評考核相對較少，考核結果的運用也缺乏剛性約束，不僅難以激發黨員干部干事創業的內生動力，也難以形成獎優罰劣的鮮明導向，影響了基層黨組織組織力的發揮。

上述對農村基層黨組織面臨的結構性困境、功能性淡化、協同性不足以及可持續性受阻問題的分析，契合了“強基一賦能—協同一監督\"四位一體分析框架的構建。其中，強基是從優化組織體系、調整黨員隊伍結構方面夯實黨組織基礎，以破除結構性困境；賦能是在提升干部能力水平、強化數字技術應用方面雙重賦能，以增強黨組織功能；協同是從加強制度建設、提升農民參與度，促進“黨組織一群眾\"的“引領力一參與度”的雙向互動，構建起“一核多元”的協同共治格局；監督需要在完善監督體系、考核機制方面構建起保障閉環，促進黨組織組織力的持續提升。

三、提升農村基層黨組織組織力的實現路徑

（一）強基固本：夯實組織基礎

1.優化組織體系。2021年印發的《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》強調，要“創新黨組織設置和活動方式，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋\"。農村基層黨組織要適應農村的新變化，推進黨組織的設置和調整，優化和創新組織結構和設置形式。一方面，實現橫向全覆蓋。農村新型社會組織作為參與鄉村治理和促進鄉村振興的新生力量，要根據其發展特點、黨員分布狀況等，推行“黨建 + \"模式。在農民專業合作社、農業產業化龍頭企業、家庭農場及農村電商平臺等新型經營主體和產業鏈上設立功能性黨支部或黨小組，推動黨建工作與產業發展深度融合。同時設立流動黨支部加強對流動黨員的教育管理和服務。另一方面，促進縱向全貫通。嘗試建立“鄉鎮黨委一村黨支部一網格黨小組一黨員中心戶”的四級架構，促進鄉村兩級的關系，實現黨組織結構自上而下的貫通，把黨組織的觸角延伸到農村最基層。例如，貴州江口某鄉鎮通過構建“鄉鎮黨委 + 村（社區）黨支部 + 網格黨小組 + 黨員中心戶”自上而下的四級組織架構，以鄉鎮黨委統籌為核心、村（社）支部落實為基礎、網格黨小組延伸為紐帶、黨員中心戶輻射為末梢，形成了黨組織與群眾深度互動的服務網絡。這一組織創新不僅強化了基層治理中黨的垂直領導力，更通過層級傳導機制將黨的服務觸角延伸至鄉村治理末梢，打通了聯系服務群眾的“最后一公里”。

2.調整隊伍結構。優化農村基層黨組織隊伍結構，加強后備人才建設，緩解老齡化是鄉村振興戰略的關鍵環節。首先，精準實施“青藍工程”。農村基層黨組織應建立起后備人員的“一冊一庫”，對優秀人才進行登記造冊，納入后備力量信息庫。為此，打造\"三梯隊”人才儲備機制，即建立“30歲以下青年黨員蓄水池”，要求每個支部保持3至5名儲備對象；設立“35歲左右骨干人才庫”，重點培養具有致富帶富能力的復合型人才；創建“銀發人才工作站”，建立退休黨員干部返聘機制。其次，加快人才引進。實施“雁歸計劃”，建立在外能人信息庫，通過春節茶話會、中秋座談會等活動，完善聯絡機制，有序推動在外務工能人、退役軍人返村任職。同時，上級黨組織可以綜合運用援派掛職的方式，選派優秀干部到農村基層鍛煉，補充基層黨組織隊伍力量。最后，在引進外來人才的過程中，要注重完善農村地區相關配套基礎設施和便利服務，最終形成外來人才“來得了、留得住、待得好”的良好局面。

（二）多維賦能：激活動力引擎

1.培訓賦能：提升干部能力。農村基層黨組織隊伍能力水平的高低，直接影響著農村基層黨組織組織力的強弱。為此，需強化黨組織干部培訓，提高其能力水平。首先，加強黨的理論武裝。農村基層黨組織建設的核心要義在于以黨的創新理論滋養黨員思想根基，通過常態化學習，推動理論武裝走深走實。新時代，要重點加強習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，同時，運用典型案例開展警示教育，引導黨員干部在嚴守紀律規矩中筑牢信仰之基、補足精神之鈣。其次，轉變治理觀念。在《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》中指出，要“以服務型黨組織建設引領基層黨建工作\"[]。在對農村基層黨組織干部培訓過程中，要潛移默化地引導干部轉變治理理念，具體通過每季度開展“四查四看\"推動農村基層黨組織實現從“管理者\"到“服務員”從“行政命令\"到“協商共治”從“被動應對\"到“主動服務\"的三大跨越。最后，豐富培訓方式。一是通過定期舉辦專題黨課、開展黨日活動等，加強集中培訓。二是通過干部“跨村任職”選派黨組織書記到上級部門或相關單位掛職等實踐鍛煉，拓寬干部工作思路，提升其實踐能力和創新能力。三是利用在線教育平臺，如學習強國APP、人民網等，鼓勵黨組織干部根據自身發展的需要，自主選擇學習內容和時間。通過集中培訓、實踐鍛煉、在線學習三個方式的有機結合，全面提升黨組織干部的領導力，為鄉村振興和農村發展提供人才支持。

2.數字賦能：增強治理效用。《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》中明確提出，要“加強基層智慧治理能力建設\"9]盡管當前農村基層黨建的數字化轉型在推進力度與建設進度上較城市社區存在明顯差距，但城市社區在智慧黨建實踐中所積累的經驗，能夠為農村基層黨建數字化建設所借鑒。首先，動員選調生等年輕力量，通過\"老帶新\"模式，幫助老黨員掌握黨建平臺操作及數據管理技能，同步引入技術專員、購買第三方服務，培育涵蓋基層骨十、專業技術人才的梯次化隊伍。同時，規范黨員信息動態更新機制，全面推進黨務工作云端化轉型。其次，推動基層治理從經驗決策轉向數據驅動，通過智能系統實時抓取社情民意，利用數據挖掘技術識別風險隱患，結合算法模型生成精準治理方案，實現矛盾糾紛“監測一預警一處置\"閉環管理。構建“藍黃紅\"三色預警監督體系，對應行為提醒、失范警示、違紀追責三級處置機制，依托黨員數字檔案實施全周期監督，將技術剛性約束嵌入發展黨員、廉政考核等黨建流程，推動管黨治黨從“事后問責\"向“全程管控\"升級。最后，構建數字生態，打造省級統籌的一體化數字黨建云平臺，整合中央與地方黨務系統，嵌入黨費管理、黨員服務、組織生活等功能模塊，打通部門數據壁壘，實現多業務協同聯動。同時，拓展外部平臺應用場景，依托抖音、微博等高頻使用平臺，將組織工作融入群眾數字生活，通過技術賦能拉近黨群距離，擴大黨建工作覆蓋面和影響力，夯實基層執政根基。

（三）協同共治：構建“一核多元\"治理格局

1.強化制度建設。農村基層黨組織激活“多元”參與機制，需通過系統性制度建設，明確規則、搭建平臺、創新激勵，推動村民等主體有序參與鄉村治理。首先，構建分層議事制度，暢通多元表達渠道。完善“四議兩公開\"民主決策機制，細化議事范圍，將重大事項納入“黨支部提議一村兩委商議一黨員大會審議一村民會議決議\"流程，明確各環節參與主體和表決規則。同時，由黨支部牽頭，每季度召開村民代表、鄉賢、合作社負責人、企業代表參與的聯席會議；由黨小組長組織“院落議事會\"“田間議事會”，實現“小事不出網格”。其次，推行參與激勵制度，激發內生動力。實施“積分制管理\"量化行為標準，通過制定《村民參與治理積分細則》，將參加議事會議、志愿服務、環境整治等行為轉化為積分，每月公示排名，并強化積分應用，形成“付出一積累一回報”良性循環。同時，黨支部可以牽頭成立“鄉村治理促進會”，為紅白理事會、環保志愿隊、文藝社團等社會組織提供場地、資金和政策支持。最后，健全資源整合制度，凝聚多元協同合力。充分發揮黨建引領作用，用組織鏈連接產業鏈，通過強大的政治組織和政治動員來引導資金、人才、科技等各種資源流向農村，為推進鄉村全面振興提供強大的組織基礎和資源保障。農村基層黨組織通過制度建設將“多元參與”從理念轉化為實踐，以分層議事制度擴大多元表達，以積分激勵制度激活內生動力，以資源整合制度凝聚外部合力，最終形成“黨組織主導不包辦、群眾主體不旁觀、社會助力不缺位\"的鄉村治理新格局。

2.提升農民參與度。農民作為鄉村治理的直接參與者和利益所得者，提升其參與度是確保治理工作順利進行、實現鄉村全面發展的重要舉措。在鄉村治理過程中，基層黨組織需利用賦能的方式，將更多的決策權、管理權和監督權下放給群眾，讓他們真正成為鄉村治理的主體，群眾參與鄉村治理又可以反向加強農村基層黨組織的權威性和引領治理的有效性2。首先，通過《中華人民共和國村民委員會組織法》《中國共產黨農村基層組織工作條例》等法規的法治化規定及議事協商規程的標準化操作，促進農民由政策客體轉化為制度性參與主體。農村基層黨組織應嚴格落實村務公開制度，及時公示重大決策、項目實施及財務收支情況，主動接受群眾監督，廣泛吸納村民意見建議。其次，在《中共中央國務院關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的意見》中指出，“要進一步完善村務公開和民主議事制度，支持農民群眾多渠道參與村級議事協商\"3]。通過健全\"四議兩公開\"村民議事制度，確保村民依法參與。同時，構建“線上協商矩陣 + 線下小微場景”的立體化參與體系，即依托數字化平臺實現跨時空議事，結合茶話會、院落會等非正式議事空間，打造“技術賦能”與“鄉土智慧\"相融合的基層民主實踐新范式。最后，群眾參與度強弱與其治理能力現代化密切相關，通過強化黨員模范帶頭，動員黨員下沉基層，鼓勵黨員在解決群眾可感、可及實事等方面發揮作用，進一步提升群眾參與公共事務治理的能力，同時，基層黨組織通過組織開展培訓活動，提升農民的文化水平、法律意識和基礎管理技能等。

（四）監督考核：打造保障閉環

1.完善監督體系。對農村基層黨組織的監督，要從黨內監督、黨外監督兩個方面著手。黨內監督是全面從嚴治黨的應有之義，黨內監督與黨外監督貫通協調不僅能夠增強黨內監督的效果，還能激發其他各類監督的活力[4]。在黨內監督方面，黨內監督的核心在于強化黨組織的自我凈化能力。首先，完善制度性監督機制。嚴格落實“三會一課”、民主生活會等制度，定期開展批評與自我批評。其次，強化紀律檢查職能。發揮村級紀檢委員作用，由鄉鎮紀委直接指導村級紀檢委員，重點監督“小微權力”運行。最后，創新問責機制。開展黨員積分制管理，并每季度公示排名，對積分墊底的黨員進行誡勉談話或處理。同步落實“一案雙查”制度，對黨員違紀問題既追究當事人責任，也追究黨組織教育管理失職責任，倒逼監督責任落實。在黨外監督方面，黨外監督的核心在于構建多元主體參與的監督網絡。一方面，深化村務公開與群眾監督。推行“陽光三務”，建立村民質詢制度，同時吸納退休干部、教師等鄉賢成立獨立監督小組，對工程項目、惠民政策落實等開展獨立調查，發現問題可直接向鄉鎮黨委反饋。另一方面，構建媒體與科技監督渠道。開通“隨手拍\"舉報平臺，村民可通過手機APP上傳照片、視頻舉報違規行為，后臺由鄉鎮紀委限時督辦。同時，利用無人機、衛星遙感技術對土地違建、環境整治等開展“非接觸式”監督，破解傳統監督盲區。農村基層監督體系的完善，需以黨內監督為主導，以黨外監督為補充，推動黨內黨外監督聯動。只有讓權力在陽光下運行，才能筑牢鄉村振興的紀律屏障，真正贏得群眾信任與支持。

2.優化考核機制。《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確提出，要“改進基層考核評價\"\"完善考核評價體系和激勵辦法\"。首先，考核指標精準化。農村基層黨組織考核指標設計需在共性考核指標的基礎上，立足實際。針對黨組織的不同特點，根據不同村莊的發展定位，進行內容細化5。例如，通過依據鄉村建設水平，把村莊分為“示范村、達標村、整轉幫扶村”三類，分別設置考核指標。同時，建立群眾滿意度核心指標。將群眾“看得見、摸得著\"的民生事項納人剛性考核。其次，考核過程規范化。規范考核過程，就是要杜絕“人情分\"“印象分”，構建標準化的考核流程。通過制定《村級黨組織考核操作手冊》，明確“查、訪、評”三步法，即“查”，對會議記錄、財務憑證、項目合同等臺賬進行核查；“訪”，要求考核組深入基層，走訪農民群眾；“評”，要求進行多維評議，通過黨員互評、村民代表測評、鄉鎮領導點評、交叉互評，綜合得出考核結果。最后，強化考核結果應用。基層黨建考核的核心價值在于推動結果轉化，形成“以考促干、以考促升”的閉環管理機制。根據考核結果，約談出現問題的黨組織負責人，并通報批評，監督其整改，同時，通報表揚考核優秀的黨組織并給予相應的經濟獎勵。此外，將考核結果列入干部提拔任用的重要參考依據，對于工作中存在懶散怠慢問題的干部，建議實行“一票否決制\"3]。通過細化考核指標、規范考核過程，同時強化考核結果的應用，建立起\"指標接地氣一過程有剛性一結果能服眾\"的閉環體系，進而推動考核從“紙面文章\"轉向“治理引擎”，真正激活農村基層黨組織戰斗力。

總之，扎實推進鄉村全面振興，必須充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，不斷加強自身建設，持續提升其組織力，這不僅是解決部分農村基層黨組織軟弱渙散問題的關鍵，更順應了鄉村全面振興需要廣大農民群眾凝聚發展合力的現實要求。基于對農村基層黨組織組織力內涵的理解，構建“強基一賦能一協同一監督\"四位一體的分析框架，以優化組織體系、調整隊伍結構，破除結構性困境；以加強干部培訓、強化技術應用，增強組織功能；以制度建設、提升農民參與度，構建“一核多元\"的協商共治格局；以完善監督體系、優化考核機制，促進農村基層黨組織組織力可持續性提升，從夯實基礎支撐、激活動力引擎、規范運行機制以及打造保障閉環四個方面，系統提升農村基層黨組織組織力，進而最大程度地把農民群眾凝聚起來，形成強大的發展合力，激活鄉村全面振興的內生動力。

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責任編輯：祁欣欣