科技創新賦能鄉村全面振興 ：機理、挑戰與策略

【摘要】科技是第一生產力，以科技創新推動鄉村全面振興已成為新時代實現農業農村經濟轉型、生活富裕和綠色發展的必由之路，但當前在規劃引領、產業融合、科技賦能和人才支撐等方面還面臨著挑戰，要在持續加大對前沿農業科技研發投入的同時，加強農業科技成果的轉化和推廣，培養更多知農愛農新型人才，提升農業科技創新體系整體效能，讓更多科技成果真正服務于農業生產。

【關鍵詞】科技創新 鄉村全面振興 農業現代化 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出 ：“農業現代化，關鍵是農業科技現代化。”科技創新是落實鄉村全面振興、實現農業農村綠色可持續發展的關鍵。實施鄉村全面振興的總目標是完成農業農村現代化建設，這就需要提高農業科技含量，改善農村人居環境，加強數字鄉村建設與培育具有現代科技意識的高素質職業農民，因而鄉村全面振興也有助于農業農村科技進步。

科技創新驅動鄉村全面振興面臨的現實挑戰

第一，有的地區專項規劃設計落實有待加強。區域科技創新驅動鄉村全面振興存在缺乏系統性規劃或規劃落實不到位現象。有的地區缺乏整體規劃和頂層設計，導致科技創新與鄉村發展實際需求結合不夠緊密，存在盲目跟風、重復建設等問題。雖然有的地區制定了科技創新驅動鄉村全面振興的規劃，但在實際執行過程中，由于缺乏有效的監督和評估機制，規劃難以落地實施，無法發揮應有的引領作用。

第二，產業融合發展程度不高。這主要體現在農業科技創新能力不足，產業融合發展程度不高，產業鏈供應鏈韌性不強等方面。尤其是農業科技創新投入相對不足，農業科研人才短缺，農業科技創新平臺建設滯后等導致農業關鍵核心技術攻關能力不強，農業科技成果轉化率不高。農村新產業新業態發展相對緩慢，科技創新在一二三產業融合發展中發揮的作用還不夠充分，缺乏龍頭企業的科技示范引領，這也削弱了農業產業鏈供應鏈韌性。

第三，鄉村科技供給不足。農業面源污染治理水平有待提升，生態修復和保護的科技創新應用不足。在鄉村生態修復和保護方面，如水土流失治理、土壤污染修復等缺乏有效的監測評價。此外，農村人居環境、農村數字基礎設施建設的信息化、科技化程度還有待提高。由于技術不足、網絡信號不穩定，遠程教育醫療等數字化應用場景尚未普及，在一定程度上影響了農民生活質量提升。

第四，科技賦能鄉村治理效能偏低。鄉村治理的科技與信息化手段應用不足，鄉村治理數字化水平不高，數據共享和業務協同困難，較難滿足新時代鄉村發展的客觀需求。優良鄉風與文化傳承的基礎設施薄弱，以及數字化程度低，也在一定程度上影響了鄉村治理效能。

第五，農業農村科技復合型人才缺乏。有的農民數字素養和科技知識還有待提高，由于其對數字化技術的接受和應用能力有限，缺乏相關的培訓和教育，導致其在利用數字科技改善生產生活方面存在困難。此外，鄉村治理數字化需要既懂現代科技又善鄉村治理的復合型人才，但目前這類人才還比較短缺，在一定程度上影響了鄉村治理效能。

第六，鄉村科技與品牌文化推廣不足。目前缺乏能夠有效整合科技創新與鄉風文明建設的平臺載體和技術，導致在利用現代科技傳承和發展地方特色農業品牌文化時，難以實現技術創新與鄉村文化的有機融合。在鄉風文明建設過程中，將科技創新成果應用于文化傳承、道德教育等方面的手段和方式還需進一步改進，以科技創新提升鄉風文明建設的水平有待加強。

科技創新驅動鄉村全面振興的發展策略

第一，加強區域科技創新驅動鄉村全面振興專項規劃設計。為深入貫徹落實鄉村振興戰略和科技強國、農業強國建設部署，依據相關政策文件要求，應研究制定地方專項實施方案。重點從科技政策支持、專項資金保障、農業科技成果轉化、農業農村科技人才培養等維度進行系統謀劃，通過完善頂層設計著力補齊農業科技發展短板。依托現代農業產業技術體系，對農業農村綠色低碳減排技術進行聯合攻關，形成具有可操作性的解決方案。加大先進技術在農業產業創新應用方面的補貼力度，建立科技創新驅動鄉村全面振興專項基金，加大對農業類科技研發項目資金投入，尤其是對包括種業振興行動、糧食安全等涉及國家發展戰略的重大工程，開展關鍵核心技術攻關。科學把握不同縣域鄉村的差異性，區分產業優勢，制定合理發展目標和路徑。拓展農業科技創新的深度與廣度，優先解決制約農業現代化發展的基礎性關鍵性技術問題。積極支持農業領域先進引智成果培育、轉化和推廣應用，推動農業農村科技成果及時有效落地。

加強農業科技平臺建設。支持打造農業科技創新平臺，加大農業科技園區、星創天地、眾創空間等建設力度，支持圍繞科技創新驅動鄉村全面振興開展課題研究。農業科技研發專項課題突出重點與特點，如優勢作物生產短板、高端農機裝備研發制造等。突出項目引領，重點支持在鄉村全面振興建設方面具有前沿發展和示范帶動意義的特色項目。如組建適合鄉村特色的“科技產業服務園”，開發鄉村科技專利項目。培育壯大一批專業化、社會化農業科技服務公司，服務重點包括傳授現代農業技術及經營管理技能等，拓展科技服務“三農”場景。

第二，發揮產業鏈融合與頭部企業示范作用。做大做強農業產業鏈供應鏈，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，以農業產業鏈供應鏈優化為導向，加快科技創新，增強全鏈條科技支撐能力。加強種子研發自給率，加快推進綠色農藥、綠色化肥、營養物綜合管理等方面的高效技術，逐步減少化肥、農藥等使用量。

完善農產品的綠色技術檢測標準，對農產品實施分類檢測，嚴格把關，確保綠色產品真正實現綠色環保。強化農業科技和裝備支撐，提升農業機械化和數字化水平。樹立大食物觀，發展智慧農業、設施農業、生物產業，構建多樣化食物供給體系，引導發展壯大區域優勢特色產業，發展鄉村特色產業。

發揮龍頭企業的科技示范引領作用。在種業、肉蛋奶等關系國計民生的重要領域，引導培育一批經濟規模大、科技含量高、市場前景好的現代化農業龍頭企業，重點培育農業頭部企業，爭創世界一流企業，在引領農業現代化發展方向、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給中發揮關鍵作用。通過短視頻等新媒體渠道結合線下方式，銷售推廣區域特色農產品，擴大農村電商覆蓋面，以數字化助力現代農業轉型升級。

第三，實施科技創新驅動鄉村生態環境改善，不斷提高農業農村人居生態環境的科技供給。在農業生態環境改善方面，可以通過組織農業科技專題培訓，提升農戶綠色發展理念，增強可持續發展意識。嚴格落實耕地保護制度，加強水土保持工作，提升農業防災減災能力。科學規劃耕地利用，有序推進高標準農田建設。推廣優良品種和綠色高效栽培、養殖技術，推廣先進適用的低碳節能農機裝備，在農業生產中節約資源消耗，提高能源使用效率，減少能源浪費。要充分發揮科技支撐作用，實施農村廁所改造和生活垃圾、建筑垃圾無害化處理，在農村黑臭水體系統整治、化肥農藥減量增效與農膜回收利用、加強養殖業污染綜合防治等方面持續發力。通過科技賦能全面提升農業農村污染治理效能，切實改善農村生態環境。

加強鄉村科技基礎設施建設，推進人居環境改善。研發集成和熟化推廣農村生物質能源綜合利用、生活垃圾及生活污水等關鍵技術與模式。對于農村生態環境建設，可以運用生態環境導向的開發（EOD）模式進行規劃設計。全面推進農村基礎設施信息化、智能化升級，通過健全鄉村網絡設施體系、延伸網絡覆蓋范圍、提升網絡服務質量，為科技賦能數字鄉村發展奠定堅實基礎。加強農村公路工程、智慧水電、智慧物流等基礎設施建設，在鄉村運輸、物流、電力和水利方面打造完備的數字化基礎設施，促進農業技術向鄉村滲透，為建設農村科技基礎設施提供技術保障。加強農村信息網絡建設，提高互聯網普及率與網絡通達率，提升農村地區的網絡化、數字化硬件設備建設水平，建設宜居宜業和美鄉村。

第四，加強數字技術賦能鄉村有效治理，運用數字技術提升基層組織治理效能。加強農村社區治理創新，構建融合黨員遠程教育、數字鄉村和氣象災害預警等于一體的信息系統，構建基層社會治理信息化網絡平臺。加強現代鄉村社會治理的科技支撐，推廣運用智能移動平臺為農民提供法律服務。加強數字社區建設，提高社區治理能力和現代化服務水平。通過持續提升鄉村寬帶和移動互聯網的接入覆蓋率，充分發揮網絡社交平臺的信息傳播優勢，積極引導農戶線上參與鄉村治理，不斷增強農民的參與意識和主體意識。

加強鄉風傳承數字化建設。要深入弘揚新時代社會主義核心價值觀，依托新媒體和融媒體平臺創新開展“四史”教育和家風建設活動，有機融合農業科技宣傳，生動講述科技先鋒和道德模范故事 ；同時著力加強鄉村網絡文明建設，大力傳承中華優秀傳統文化，積極培育文明鄉風、良好家風和淳樸民風。

第五，加強鄉村科技與管理人才保障。人才是第一資源，人才資源是科技創新驅動鄉村全面振興的制勝要素，是實施鄉村全面振興的重要主體。實施鄉村振興人才支持計劃，建設鄉村治理優秀人才隊伍。多渠道多形式引進或聘用農業科技人員，包括通過農業試驗基地、科技特派員工作站和科技小院等服務平臺，引進現代化農業科技專家，此外，采取高層次人才科研經費補貼、安家費用補助等政策措施，切實提升人才留用成效。

要為鄉村工匠、非遺傳承人和“土專家”等鄉土人才創造良好的發展環境和條件支持，充分發揮其在技藝傳授、示范帶動等方面的引領作用。增強農民職業教育和成人教育的學習意識，圍繞急需的種植、養殖技術、數字電商操作技術等開展專業研修和職業技能培訓。依托高校、科研院所等科技人才資源優勢，實施校地合作，為農業科技人員、經營管理人員提供專業化指導服務。建立新型職業農民專業技術進階與定期培訓指導服務機制，如科學選種育種、無人機噴藥作業與病蟲害遙感監測等新技術應用，不斷提高其技術水平、經營管理能力與綜合素養。

第六，擴大鄉村科技與品牌文化推介。營造鄉村科技與文化融合新生態，構建科技文化供給機制，運用融媒體做好農業農村科技文化宣傳，精準推送現代農業科技前沿知識、種植養殖與農產品加工方法等。加強農業科普基地建設，在深入調研不同地區農民共性需求和特色需求的基礎上，針對通用性強、應用價值大的農業技術創新成果采取線上線下相結合的推廣方式，對專用性強或特色需求突出的成果實施“點對點”精準宣講，全面提升農業科技成果轉化效率。

加強地方特色品牌文化宣傳推介。要以發展鄉村特色文化產業為目標，通過深入挖掘地方優秀鄉土文化資源，結合數字化傳播平臺與鄉村文旅項目開發，全面提升鄉村文化知名度和旅游經濟效益。加強農業科技文化組織建設，深入挖掘地方農業品牌歷史文化內涵，以農民喜聞樂見的方式講好地方特色農業品牌背后故事。充分利用國家或區域農業展會、農博會、農產品產銷對接會和電商直播等營銷平臺，借助大數據和區塊鏈等現代信息技術，加強地方特色品牌的國內外市場營銷，提升農產品市場占有率，傳播品牌科技文化。

（作者單位分別為河北工程大學管理工程與商學院 ；中信證券北京分公司）

【注 ：本文系河北省社會科學發展研究課題“新質生產力賦能河北省高質量發展測度及策略研究”（項目編號 ：202402076）階段性成果】

【參考文獻】

①佘茂艷、王元地 ：《科技創新與鄉村振興系統耦合協調發展及影響因素分析》，《統計與決策》，2021 年第 13 期。

②王興國、曲海燕 ：《科技創新推動農業高質量發展的思路與建議》，《學習與探索》，2020 年第 11 期。

③何雷華、王鳳、王長明：《數字經濟如何驅動中國鄉村振興？》，《經濟問題探索》，2022 年第 4 期。

④馬一德 ：《以科技創新引領產業全面振興》，《人民論壇》，2024年第 2 期。

責編 / 賈娜 美編 / 楊玲玲