強科技背景下蘭西城市群創(chuàng)新能力評價及提升研究

中圖分類號：F204

文獻標(biāo)志碼：A

0 引言

科技創(chuàng)新提升能力是在一個特定區(qū)域內(nèi)，通過整合其現(xiàn)有資源、打造良好的科創(chuàng)環(huán)境以此來推動技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的綜合能力。區(qū)域科創(chuàng)能力反映了一個國家綜合發(fā)展的實力，其創(chuàng)新主體一般為工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、高校，這些創(chuàng)新主體對區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展、民生改善都有極大的影響力[2。在強科技背景下，創(chuàng)新主體將技術(shù)的“硬實力”與科創(chuàng)的“軟實力”相結(jié)合，形成新的健全的科創(chuàng)驅(qū)動體系，這樣能有效避免技術(shù)研發(fā)的無目的性，也能讓創(chuàng)新理論有更好的支撐，滿足社會物質(zhì)精神需求，提升區(qū)域城市核心競爭力[3-5]

目前研究大多數(shù)主要集中于東部發(fā)達城市群，而對經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)城市群研究較少，基于此，研究構(gòu)建適用于西部欠發(fā)達城市群的科技創(chuàng)新評價指標(biāo)，結(jié)合國家強科技戰(zhàn)略背景，分析科技創(chuàng)新對蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動機制，以期為實現(xiàn)蘭西城市群社會、經(jīng)濟、環(huán)境和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為其他城市群的發(fā)展提供借鑒模板。

1研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 評價指標(biāo)體系

基于科學(xué)性、可比性、系統(tǒng)性和可操作性原則，研究從科技創(chuàng)新經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新投人、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新環(huán)境4個方面來構(gòu)建蘭西城市群科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，分為三級指標(biāo)，選取25個指標(biāo)來分析蘭西城市群城市科技創(chuàng)新能力，見表1。

1.2 數(shù)據(jù)來源

蘭西城市群科技創(chuàng)新能力評價的數(shù)據(jù)主要來源于《中國科技統(tǒng)計年鑒》《甘肅發(fā)展年鑒》《青海省統(tǒng)計年鑒》等資料，個別缺失數(shù)據(jù)選擇插補法進行補充。

表1蘭西城市群科技創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

1.3 確定指標(biāo)權(quán)重

熵值法是一種客觀賦權(quán)的方法，在多指標(biāo)綜合評價中具有重要應(yīng)用價值，其核心原理基于信息論中的熵概念。當(dāng)系統(tǒng)處于完全確定狀態(tài)時，熵值為零；而系統(tǒng)的不確定性越高，熵值就越大。在評價指標(biāo)體系中，若某個指標(biāo)的數(shù)據(jù)離散程度越大，表明該指標(biāo)包含的信息量越多，其在評價中的作用也就越大，相應(yīng)的權(quán)重也應(yīng)越大。

1.3.1 數(shù)據(jù)處理步驟

（1）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化：采用極差法消除量綱影響，公式為：

式中： x_ij 為第 i 個城市第 j 項指標(biāo)的原始數(shù)值。

（2）權(quán)重賦值：采用熵值法，計算步驟：

① 計算指標(biāo)信息

g_j=1-e_j

③ 確定權(quán)重

④ 采用線性加權(quán)法計算綜合得分

1.3.2科技創(chuàng)新能力綜合評價

采用熵權(quán)法進行線性加權(quán)得出蘭西城市群各城市綜合得分，其綜合排名見表2。

蘭西城市群內(nèi)城市間科技創(chuàng)新綜合能力相差較大，各個城市科技創(chuàng)新能力發(fā)展不均衡，存在較大的差距。具體來看，蘭州市在各年份均排名第一，綜合得分高于其他城市，表明蘭州市在蘭西城市群中科技創(chuàng)新能力較強，這主要得益于蘭州市作為甘肅省省會城市，其高校科研機構(gòu)集中、資金投入較為充足、人才吸引力強等條件，整體帶動蘭州市城市創(chuàng)新能力提升。

表2蘭西城市群科技創(chuàng)新能力綜合得分及排名

2基于主成分法對蘭西城市群科技創(chuàng)新能力的綜合評價

2.1 主成分因子確定

采用主成分分析法進行提取，其第1成分初始特征值為17.304，遠大于1；第2成分和第3成分初始特征值分別為2.661和1.887，也都大于1；從第4成分開始，其初始特征值均小于1，第1到第3的3個公共因子累計方差貢獻率為 87.409% ，超過 85% ，符合主成分提取特征，見表3。

表3總方差解釋

續(xù)表3

2.2 成分矩陣分析

進一步對提取的3個主成分進行分析，發(fā)現(xiàn)成分1與變量 X₁?X₂?X₃?X₄?X₅?X₆?X₇?X₈?X₉?X₁₀?X₁₁?X₈?X₉ （2X_12?X_13?X_14?X_15?X_16?X_17?X_19?X_20?X_21?X₂₃ 相關(guān)性較強，表明成分1可以綜合反映地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模、科技產(chǎn)出、科研投入等方面的正向信息，可以作為城市科技創(chuàng)新綜合實力和經(jīng)濟基礎(chǔ)相關(guān)的主成分；成分2與變量 X₂₂、X₂₄、X₂₅ 相關(guān)性強，可以作為與工業(yè)發(fā)展模式有關(guān)的主成分；成分3與變量 X₁₈ 相關(guān)性強，可以作為與教育資源有關(guān)的主成分，見表4。

表4成分矩陣

續(xù)表4

F=（67.796F₁+10.593F₂+9.02F₃）/87.409 （6）

2.3 成分計算

根據(jù)表5特征根和因子貢獻率，對3個因子的方差貢獻率進行加權(quán)，得到綜合得分公式：

將蘭西城市群各城市指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值代入評價模型中，計算其綜合得分與排名，見表5。

表5綜合得分及排名

從表5可知，2013—2022年蘭西城市群各城市綜合得分呈上升變化趨勢，蘭州市在各年份綜合得分均領(lǐng)先，且增長幅度較大，從2013年的0.520增長到2020年的2.307，說明蘭州市在蘭西城市群科技創(chuàng)新方面處于核心引領(lǐng)地位，且優(yōu)勢不斷擴大；西寧市綜合得分也呈上升趨勢，從0.454增長到1.237，在城市群中處于第二，且發(fā)展態(tài)勢良好；其余城市創(chuàng)新能力綜合得分雖也有一定上升，但與蘭州市、西寧市相比，仍有較大差距。

3研究結(jié)論與政策建議

3.1 研究結(jié)論

通過構(gòu)建包含科技創(chuàng)新經(jīng)濟基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新環(huán)境4個維度25個指標(biāo)的評價體系，運用主成分分析法和熵值法對2013—2022年蘭西城市群科技創(chuàng)新能力進行綜合評價，研究得出以下主要結(jié)論：

（1）2013—2022年，蘭西城市群科技創(chuàng)新能力呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，反映出在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和強科技政策背景下，蘭西城市群科技創(chuàng)新發(fā)展取得了積極成效，各城市在科技投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均有不同程度的改善。

（2）區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不均衡，呈現(xiàn)明顯的“雙核驅(qū)動\"格局，蘭州市作為區(qū)域科技創(chuàng)新的絕對核心，主成分得分從2013年的0.520增長到2020年的2.307。始終位居首位；西寧市緊隨其后，綜合得分從0.454提升至1.237，兩城市形成了蘭西城市群科技創(chuàng)新的“雙核引領(lǐng)\"態(tài)勢；其他城市科技創(chuàng)新能力相對薄

弱，與核心城市差距明顯。

（3）主成分分析結(jié)果顯示：第一主成分為 69.215% ，反映了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是決定性因素，科技創(chuàng)新能力較強的城市，構(gòu)建了完整生態(tài)鏈條，蘭州市得分從0.520躍升至2.307正是得益于這種正反饋機制；第二主成分為 10.644% ，體現(xiàn)了創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的支撐作用，高校數(shù)量與5G基站的協(xié)同效應(yīng)表明，知識創(chuàng)造與數(shù)字化傳播的結(jié)合正成為城市創(chuàng)新新引擎；第三主成分為 7.55% ，反映了創(chuàng)新質(zhì)量導(dǎo)向的未來趨勢，從科技人才向智能驅(qū)動的創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變，這為蘭西城市群中小城市通過聚焦前沿技術(shù)實現(xiàn)彎道超車提供了可能

3.2 對策建議

（1）對接國家政策，打造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。強科技背景理念中，政策、經(jīng)濟、技術(shù)以及社會文化環(huán)境是提升科技創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)，而政策環(huán)境具有引領(lǐng)性、可變性及適應(yīng)性的特點，成為科技創(chuàng)新環(huán)境的最重要組成部分。蘭西城市群通過制定合理的科技創(chuàng)新政策，來營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，是新形勢下提升蘭西城市群科技創(chuàng)新能力的重要任務(wù)。

（2）加強前沿技術(shù)攻關(guān)。依托蘭州大學(xué)、青海大學(xué)、中國科學(xué)院西北研究院等科研力量，組建新能源技術(shù)聯(lián)合中心，重點突破太陽能高效轉(zhuǎn)化、儲能電池材料升級等關(guān)鍵技術(shù)，推動青海、甘肅豐富的風(fēng)光資源向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。針對西北地區(qū)生態(tài)脆弱的特點，設(shè)立生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)荒漠化防治、水資源高效利用等技術(shù)，為黃河流域生態(tài)保護提供科技支撐。以西寧、蘭州為核心城市建立“科創(chuàng)飛地”模式，通過跨區(qū)域聯(lián)合實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心帶動周邊城市發(fā)展。加大基礎(chǔ)研究投入，試點科技成果所有權(quán)改革，吸引高端人才等。同時，積極爭取國家重大科技專項在蘭西城市群布局，鼓勵企業(yè)、高校及科研機構(gòu)聯(lián)合申報，通過國家級項目共同合作提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。

（3）加強科技開放合作，建立良好的市場競爭環(huán)境。深化國際科技合作與交流，建設(shè)中亞、西亞技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。對接成渝、關(guān)中城市群，共同建立西部科技創(chuàng)新聯(lián)盟，爭取國家重大科技項目布局在蘭西城市群。科技自主創(chuàng)新的前提是經(jīng)濟自由發(fā)展以及政策制度的寬泛性，讓企業(yè)、高校、科研機構(gòu)自愿去選擇適合自身去開展的項目，在百花齊放的市場環(huán)境中，可以有效地促進科創(chuàng)能力的提高。

（4）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立公平公正的科創(chuàng)環(huán)境，讓科創(chuàng)人員、公司機構(gòu)等無后顧之憂。建立完善政策法規(guī)，提高懲戒力度，一定程度上也會吸引更多科創(chuàng)要素的加入。同時，建議蘭西城市群各縣區(qū)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護法庭，真正實施對知識產(chǎn)權(quán)的保護。對于專利申請、專利授權(quán)等方面嚴(yán)格審查，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)面向市場，使科技與生活密切相連。最后，蘭西城市群打造良好的科技成果交易的市場環(huán)境，促進科研機構(gòu)、企業(yè)及高校積極交易科技創(chuàng)新成果，加速其轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化，推動科技落地應(yīng)用，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，進而提高蘭西城市群整體科創(chuàng)能力。

（5）優(yōu)化蘭西城市群要素配置，鼓勵科技創(chuàng)新要素流動。蘭西城市群作為西北地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極，承擔(dān)著引領(lǐng)西部高質(zhì)量發(fā)展的使命。然而，區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新要素長期呈現(xiàn)“碎片化\"分布，沒有達到城市群最優(yōu)配置。參照其他城市群通過要素一體化實現(xiàn)創(chuàng)新躍升的背景下，蘭西城市群需要打破行政壁壘，優(yōu)化要素配置，這樣才能加快科創(chuàng)成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，提高科技創(chuàng)新能力。

（6）強化科技創(chuàng)新空間協(xié)同，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新格局。強化城市群中“蘭州-西寧\"雙核引領(lǐng)作用，在蘭州高新區(qū)、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上，打造區(qū)域科技創(chuàng)新策源地，增強雙核輻射能力。鼓勵白銀、定西、海東等城市圍繞它們的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)化創(chuàng)新平臺，形成多中心聯(lián)動格局。建設(shè)跨地區(qū)創(chuàng)新走廊：沿蘭西高鐵等交通干線布局科技創(chuàng)新帶，促進人才、技術(shù)、資金的高效流動。促進蘭州西寧高端技術(shù)發(fā)展，增強對外技術(shù)溢出，帶動周邊城市發(fā)展。

（7）搭建信息共享平臺。信息不對等會造成大量的資源浪費且制約科技成果的轉(zhuǎn)化，因此，搭建一個信息共享平臺可以實現(xiàn)科創(chuàng)資源與成果的交流轉(zhuǎn)換，最大程度上降低獲取信息資源的成本，促進科創(chuàng)各要素在創(chuàng)新主體之間的高速有效流動，進一步提高科創(chuàng)成果產(chǎn)出效率。在強科技發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的背景下，蘭西城市群必須構(gòu)建一個科創(chuàng)協(xié)調(diào)體系，實現(xiàn)各種資源開放共享，推動整體向前發(fā)展。在原有基礎(chǔ)上創(chuàng)新以技術(shù)突破為關(guān)鍵點，讓企業(yè)、政府機構(gòu)、高等院校及科研院所等共同合作創(chuàng)新。同時，數(shù)字化與科技創(chuàng)新也密不可分，利用數(shù)字化保證科創(chuàng)資源跨區(qū)域流動，確保各種科創(chuàng)投入要素在不同的創(chuàng)新主體之間流動，通過優(yōu)化各種創(chuàng)新要素配置來提高區(qū)域科技創(chuàng)新實力。

（8）拓寬科創(chuàng)資源渠道，吸引要素集聚。蘭西城市群地處我國西北，人才吸引力不強，加之蘭西城市群目前正處于發(fā)展初期，與發(fā)達地區(qū)城市群相比，其資源環(huán)境交通等發(fā)展條件較弱，未形成強關(guān)聯(lián)關(guān)系，資源集聚力較弱。雖然以西寧-蘭州為雙核心，但其輻射功能較弱，整體欠缺科創(chuàng)能力提升的動力機制，發(fā)展存在很大的局限性。所以需要積極尋找各種科創(chuàng)資源來提高整體發(fā)展能力，比如吸引國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)等在蘭西城市群設(shè)立分支機構(gòu)或研發(fā)中心，給其提供各種優(yōu)惠政策。舉辦各種科技人才招聘會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才和團隊加入蘭西城市群，為城市群科技創(chuàng)新提供智力支持。

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Research on the Evaluation and Promotion of Innovation Ability of Lanxi rban Agglomeration under the Background of Enhancing Science and Technology

LIU Qiang，GU Zhuanli （Colege of Resourcesand Environmental Engineering，Tianshui Normal University，Tianshui，Gansu 741000）

Abstract： Taking 9cities in Lanxi urban agglomeration as the research object，this paper constructs an evaluation index systembasedontheeconomic basis，input，outputand environmentofscientificand technological innovation，and uses the principalcomponent method to evaluate thescientificand technological innovationabilityof Lanxi urban agglomerationfrom 2O13 to 2O22.The research results showthat the scientific and technological innovation abilityofLanxi urban agglomeration isonthe rise as a whole，but the developmentof each cityis extremely uneven，withthe highest comprehensive scoreofLanzhou，rising from 0.442 in2013 to 0.913 in 2022.The twocities have formed a\"dual core leading\"patern，andtheir scientificand technological innovation abilityis strong as a whole，butthescientificandtechnological innovationabilityofothercities islowasawhole.Finaly，theresearch puts forward some exploratory suggestions on the promotion strategy of scientific and technological innovation ability of Lanxi urban agglomeration underthe background of enhancing science and technology initiative.

Keywords：enhancing scienceand technology; Lanxi urbanagglomeration;scientificandtechnological innovation theory; scientific and technological innovation ability