應用型本科高校服務區域高質量發展路徑研究

引言

我國既是擁有全球最完整、規模最大的工業體系的國家，也是擁有世界上規模最大的高等教育體系的國家。在國民經濟與社會發展從規模速度型轉向質量效率型的總體局勢下，加快建設高質量高等教育體系，推動我國高質量發展的任務更加突出。應用型本科高校作為應對教育與產業體系發展不均衡，培養大量解決生產、建設、管理和服務等環節中具體問題的應用型人才的重要力量，在促進與支持區域社會經濟高質量發展的積極作用尤為突出。

一、我國應用型高校的發展演進

應用型高等教育的思想由來已久，早在20世紀50年代中央《關于教育工作的指示》中，即提出高校實行教學、生產勞動、科學研究三結合的判斷與要求。改革開放以后，在錯位發展、擴大教育服務面向等多種因素驅動下，一部分高校率先進行了應用型辦學的探索與實踐。進入21世紀，隨著我國經濟社會發展形勢廣泛而深入的變化，高等教育逐步進入大眾化、普及化階段，高校間競爭加劇，地方高校（特別是地方新建本科高校）在尋求生存空間和發展機遇中，面臨重重挑戰[；另一方面，高等教育規模過大、專業重復設置、培養人才與社會需要脫節、畢業生就業困難等結構性矛盾凸顯，嚴重制約我國高等教育乃至國民經濟健康發展。

近年來，國家不斷提高對高等教育科學定位、分類轉型、特色發展的重視程度。2015年，教育部《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》提出以“四個轉變”為核心的改革構想，為應用型高校提供了明確的方向指引。2017年，教育部《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》從人才培養和科學研究等層面對應用型高校職能進行了界定，確立了應用型高等教育在我國高等教育體系中的地位。2019年，《國家職業教育改革實施方案》圍繞“一大批普通本科高等學校向應用型轉變”的發展目標，針對應用型人才培養體系、“雙師型”教師隊伍建設等方面提出了具體要求[2。截至2022年，全國應用型本科高校已占普通本科高校總數的 52.91% 左右[3]，且比例仍在進一步擴大。2024年政府工作報告中作出“建強應用型本科高校”的任務部署，國家對應用型本科高校建設提出新的更高要求，應用型本科高等教育迎來了新一輪的空前發展機遇。

二、高質量發展的深刻內涵

高質量發展是較低質量發展而言的相對概念，也是歷史發展到一定階段的必然產物。中國經濟長期以高速增長為主導，進入21世紀第二個10年后，受世界政治、科技和產業變革浪潮影響，經濟增速逐步放緩。2013年和2014年的中央經濟工作會議，分別提出我國經濟發展進入“三期疊加”及“新常態”的戰略判斷。2017年提出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。2023年，在中國式現代化9個方面本質要求的闡釋中，“實現高質量發展”作為其中一個重要方面出現。

發展是人類社會的永恒主題，高質量發展這一戰略指導思想是我國經濟發展到一定階段，在社會主要矛盾發生變化之際，成為適應全球變化、推動經濟持續健康發展的必然選擇，“是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”

和中國式現代化的本質要求。以不斷滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，推動我國發展從“有沒有”向“好不好”轉變，高質量發展的深刻內涵可以從3個層面理解：宏觀層面，體現為以增長穩定性、發展均衡性、環境可持續性、社會公平性等為重點的經濟發展格局；中觀層面，體現為以規模壯大、結構優化、轉型升級、質量與效益提升等為重點的產業合理布局；微觀層面，體現為以產品（服務）質量可靠性、持續創新性、品牌影響力、先進質量管理理念與方法等為重點的企業（機構）競爭力[4]。

三、應用型本科高校與區域高質量發展的緊密關系

“跳出教育看教育”，我國高等教育的改革發展始終與中華民族偉大復興的歷史進程同頻共振，與服務國家重大戰略需求同向同行。2024年全國教育工作會議強調“要堅持教育服務高質量發展這個硬道理”，不斷增強教育服務高質量發展的責任感、使命感、緊迫感，扎實推動教育強國建設重點任務落地見效。高等教育高質量發展的內涵也證明了自身重要價值與意義：宏觀層面，引領經濟社會高質量發展，為社會發展提供助力和引擎；中觀層面，實現高等教育內涵式發展，建成高質量高等教育體系；微觀層面，實現學習者個體全面而自由的發展[]。

應用型高校作為解決高等教育在培養實用型、技能型人才方面不足，滿足社會和行業對高素質應用型人才需求的高等教育形式，與區域經濟社會發展之間存在天然的緊密關系。一方面，應用型高校為區域經濟社會發展提供人才支持，其所培養的高素質應用型人才，能夠成為區域經濟社會發展的重要力量；依靠自身科研和技術創新能力，應用型高校能夠針對區域經濟社會發展需要，提供技術與智力支持；另一方面，區域高質量發展能夠為高校提供良好的生源基礎、資金支持、物質保障和就業機會，促進高校不斷提升辦學水平和科研實力[。

四、區域高質量發展存在的機遇與挑戰

經濟、社會、資源環境等全面協調發展，是區域高質量發展的堅實基礎和重要表征。以滄州市為例，作為京津冀區域內重要城市節點，具備較優異的發展條件。首先，地理位置和交通條件優越。滄州市位于冀東南部，依 （渤）海傍（運）河、地接津魯、近鄰首都，鐵路、公路、海運等多種交通網絡貫通，市內外聯系與合作設施便利，發展空間廣闊；其次，經濟和產業基礎雄厚。滄州是河北省內重要的工業城市，石化、機電、紡織、建材等產業體系完備，航運、物流等產業協調發展，經濟和產業特色明顯；再次，政策大力支持。京津冀協同發展戰略為滄州市帶來了重要機遇，通過接受京津產業轉移，產業結構和資金得到了持續優化；最后，文化傳承和開放水平提升。滄州具有1500多年的歷史文化傳承，近年來伴隨對大運河文化的深入挖掘，國內外知名度逐步攀升，經濟發展活力倍增。

然而，在充分發揮發展優勢的同時，也應正視其面臨的困難與挑戰：（1）產業結構轉型升級困難。一方面，滄州市傳統產業比重較大，其中不乏石油化工、機械制造等重資產行業，轉型升級資金和技術需求大，難度和市場不確定性明顯。另一方面，生物醫藥、新能源等新興產業目前尚未形成明顯規模優勢，經濟貢獻有限。區域內高端、智能、綠色發展之路任重道遠；（2）資源環境約束。滄州市的產業結構一定程度上決定了經濟增長背后的資源消耗和環境污染。在高質量發展背景下，區域生態環境保護責任日益重大，資源環境約束日益嚴格，如何平衡生態環境保護與經濟發展之間的矛盾成為滄州面臨的一大挑戰；（3）創新驅動能力不足。作為京津南大門，長期積累形成的“馬太效應”造成滄州市在吸引和留住高層次人才方面存在困難，人才資源流失嚴重，進而制約了科技創新和產業升級能力，科技成果轉化和應用相對滯后，高新技術產業發展投入缺口較大；（4）市內區域發展不平衡。受地理位置、資源稟賦、產業結構、政策引導等因素影響，滄州市內區域間尚存在發展不平衡現象，部分區縣經濟發展相對滯后，城鄉差異明顯，客觀上限制了城市整體發展質量的提升；（5）國際競爭意識和能力較弱。面對國際市場技術壁壘、貿易保護主義等問題，滄州市在應對國際競爭壓力方面，與國內先進城市尚存在明顯差距，全球競爭意識和能力有待加強。

五、應用型本科高校服務區域高質量發展的主要路徑

在國家經濟增長由高增速向高質量轉變的背景下，進一步提升服務區域高質量發展水平和能力，發揮高等教育在教育強國建設中的龍頭作用，是應用型高校的偉大任務和現實課題。河北水利電力學院用“歷史”和“現實”的雙重實踐，給出了自己的回答。

（一）明確辦學定位，貢獻行業建設

作為新中國成立以后華北乃至全國最早設立的水利學校之一，河北水利電力學院應國家大規模水利建設需要而生，70多年來始終堅持教育與生產實踐相結合、服務區域經濟社會發展，秉承“河北水利人才搖籃”的使命初心和“興水利民、強電報國”的家國情懷，為河北省及各市縣水利、電力管理和業務單位培養了大批工程技術專家和一線技術骨干。例如，河北省水利工程局集團有限公司員工中近 14% 、河北省及各市縣電網公司員工中超過 4% 均為河北水利電力學院畢業生。畢業生廣泛扎根于河北省、滄州市及周邊區域的水利、電力等行業，為“南水北調”“引黃入冀”“西電東送”“蒙電南輸”等重大建設項目及區域水利、電力、建筑等行業發展作出了突出貢獻。

（二）深化校地互動，服務區域需要

“十四五”時期，圍繞河北省、滄州市“建設京津冀產業轉移升級和協同創新發展示范區、高端裝備和清潔能源保障基地、中國大運河文化重要承載地”等發展目標，河北水利電力學院進一步明確以“地方性、行業性、應用型”和“根植滄州、面向河北、輻射全國、服務水電”為核心的辦學定位，以“學校所能”助力“地方所需”，為區域高質量發展提供有力的人才和智力支持。畢業生在河北省就業率超過 50% ，在滄州市就業率近 30% ，很多畢業生已成為區域發展建設中堅力量。同時，以“加強校地深度合作、服務縣域經濟高質量發展”為指引，依托大運河研究院、河北省首家河湖長學院、河北省巖土工程安全與變形控制重點實驗室、滄州市智能防爆變壓器技術創新中心等平臺，學校為河北省及滄州市水利、電力、建筑、機械、電子信息和文化旅游等行業企業提供研修培訓、實驗設計、項目開發等服務。僅以水利水電工程教學團隊為例，近年來為滄州市江水村村通、高標準農田、大運河文化帶等項目提供技術指導與咨詢服務達160余項。

（三）加強校企合作，推進產教融合

學校不斷建立健全行業指導、校企合作、互利共贏的產學研合作教育機制，在滄州高新區京航科技園內著力建設“高新區產教融合示范園區”載體，堅持“引企入園”“引企入教”，以新一代信息技術產業需求為導向，構建以電子信息類專業集群建設為核心、與其他專業集群交叉融合的“一核多元”產教融合發展新格局。首先，突出工科特色，建設水利水電工程、電氣工程及其自動化等27個工科專業，占專業總數的 70% 以上，對接地方產業鏈，構建水利土木類、電氣與智能裝備類、電子信息類等5個專業集群，形成合理的專業布局；其次，創新校企聯合培養機制，校企共建“現代水利實驗班”“數媒創新班”“土木工程創新班”等試點班，遙感與智慧水利、滄州機電、跨境電商等5個現代產業學院和高質量就業渠道，全面深化產教融合協同育人；最后，不斷整合優勢資源，與京津冀50余家企業共建滄州市數字文旅技術創新中心、滄州機電產業學院合作交流中心、跨境電商產教融合中心等20余個產業技術實驗室、研發機構、培訓基地等，提升應用型人才培養和應用型研究項目轉化質量，實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈實現有機銜接。

結語

高等教育作為科技、人才、創新的重要結合點，提高服務高質量發展能力，將進一步助力科教興國、人才強國、創新驅動發展三大戰略落實。我國應用型高等教育近40年的探索經驗也證明“服務地方經濟社會發展、深入開展產教融合校企合作、培養應用型人才”是檢驗應用型高等教育及應用型高校成功與否的試金石。隨著我國產業升級的不斷推進和智能制造業的蓬勃發展，應用型本科高校服務區域高質量發展的作用和意義將進一步凸顯。

本文系2024年度滄州市社會發展研究課題《應用型本科高校服務區域高質量發展路徑研究》（項目編號：2024067）的研究成果。

參考文獻：

[1]劉彥軍.我國應用型高等教育的發展歷程與展望[J].天津中德應用技術大學學報，2018，（5）：11-12.

[2]李霞.建好應用型本科高校服務區域經濟社會發展[J].山東教育（高教），2021，（Z1）：18-23.

[3]金成，闕明坤，闡閱，王一濤.中國應用型本科高校高質量發展研究報告（2022年）[M].南開大學出版社，2024-06.

[4]史丹，趙劍波，鄧洲.從三個層面理解高質量發展的內涵[N].經濟日報，2019-09-09（14）.

[5]周銀，陳小平，徐珊珊.應用型本科高校服務地方經濟社會高質量發展研究—以泰州學院為例[J]江蘇科技信息，2023，40（09）：59-61.

[6]胡亞光.地方本科高校服務區域創新驅動高質量發展的路徑[J].創新創業理論研究與實踐，2023，6（19）：1-4+14.

（作者單位：河北水利電力學院）

（責任編輯：袁麗娜）