職業教育服務區域經濟社會發展的路徑探索

一、“十四五”期間莆田市經濟發展狀況概述

（一）莆田市經濟發展實力概述

《莆田市人民政府關于印發莆田市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》明確指出，2020年，地區生產總值達2643.97億元；一般公共預算總收入達231.27億元；產業結構比例為 4.8：51.5：43.7 ，主要是第二產業即工業制造業的發展規模占比較大。

《2023年莆田市國民經濟和社會發展統計公報》[2]指出，2023年，地區生產總值3070.73億元，比2020年增長 16.14% 。全年一般公共預算總收入252.35億元，比2020年增長 9.11% ；產業結構比例為4.8：49：46.2，依舊是第二產業占比較大，第三產業比重上漲。

由此可見，在《莆田市人民政府關于印發莆田市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》的指導意見下，以“十三五末年發展為起點，直至“十四五”發展中期，不論是從地區生產總值指標入手還是從產業結構入手，莆田市的區域經濟穩步向好發展。

（二）支撐莆田市經濟發展的主要產業

《莆田市人民政府關于印發莆田市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》明確指出，我市發展產業主要從三大塊入手，分別是傳統產業、新興產業、未來產業。

傳統產業主要有鞋服、工藝美術、食品三個產業模塊，“十四五”期間重點是要推進一批鞋服產業、工藝美術產業、食品產業龍頭骨干企業技改升級項目，新建城廂區高端紡織生產線項目、紅木綜合產業園項目、啤酒生產線項目、麥芽生產加工項目、糖化發酵去瓶頸項目、莆罐食品遷建項目、薏米深加工項目等一批增量項目。

新興產業主要有新型功能材料產業、電子信息產業、高端裝備產業、新能源產業。新型功能材料產業主要圍繞的是大力發展產業園項目，聚焦高端紡織面料、己內酰胺、聚酰胺合成材料、高性能錦綸、工程塑料用產品等等新型材料建設產業園；電子信息產業主要依托“一中心兩基地”，發展新型顯示、集成電路、5G設備、智能終端結構件、高端電子元器件、精密器件等產業。高端裝備產業主攻新能源汽車、專用機械裝備、數控機床、海洋工程裝備等重點領域，延伸零部件等上游產業鏈，打造國內一流高端裝備制造基地。新能源產業圍繞創建福建（莆田）國家新能源產業創新示范區，打造集氣電、風電、光伏于一體的新能源產業集群。

未來產業涉及數字經濟、平臺經濟、生命健康產業三大模塊。數字經濟重點培育發展基于云計算、大數據、物聯網、北斗技術、5G移動互聯網、人工智能等前沿技術的軟件和信息技術服務業、在線經濟和智能經濟，推動產業數字化成為經濟增長新引擎；平臺經濟立足本土和在外產業優勢，以服務實體經濟轉型升級為立足點，大力發展平臺經濟，促進企業個體橫向整合，產業鏈條縱向打通，推動產業組織重構，培育一批國內領先、特色鮮明、競爭力強的平臺經濟標桿企業，建成國家平臺經濟示范區。生命健康產業發揮國家級“海峽兩岸生技和醫療健康產業合作區”核心培育載體作用，搶抓5G技術和國產化大型醫療設備飛速發展機遇期，推動精準醫療和基因工程產業發展，促進高端?？漆t院和生技制造產業集聚，加快國產醫療設備生產基地和醫療教育科研項目建設，推動布局^5G+ 醫療健康”管理體系，打造生命健康全產業鏈生態圈示范標桿。

二、“十四五”期間莆田市職業教育發展狀況概述

（一）莆田市職業教育綜合發展情況概述

根據莆田市職業院校的《職業教育質量年報》得知，2021—2023年期間，其招生人數由16894人下降至16841人，在校生人數由37064人上漲至42077人，畢業生人數由7256人增至12729人。2023年畢業生就業服務三大產業比例 297：1494：4520 ，畢業生留在當地就業人數為3542人，比例為 54.77% 。

截至2023年底，莆田市職業院校招生人數下降，在校生人數增加，畢業生人數大幅度上漲，畢業生主要服務第三產業，畢業生留在當地就業的有一半多的比例。

截至2023年，全市中職學校（不含技工學校）校園用地面積81.53萬平方米，生均校園用地面積32.29平方米，校舍建筑面積50.14萬平方米，生均儀器設備資產值7507.1元，生師比 15.41：1 。高職院校生均教學行政用房面積21.73平方米，生均圖書61.27冊，生師比16.69：1。

（二）莆田市職業教育與區域經濟發展不對位情況概述

《莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市“十四五”教育發展專項規劃的通知》[3指出，推進職業院校專業群對接產業群、推進校企協同育人、探索中職、高職、本科貫通融合辦學模式、構建現代職業教育體系。根據2023年《職業教育質量年報》得出，有40% 多的人才未服務莆田當地經濟發展，且畢業生服務三大產業比例也與莆田產業發展比例不同，畢業生大多是服務第三產業，而莆田市第二產業才是發展較好的。所以莆田市的職業教育產出，未能很好地與當地的區域經濟發展進行順暢的鏈接，這是需要重視的。

三、莆田市職業教育與區域經濟發展不協同的原因

（一）專業布局與區域產業布局不協同

統觀歷年來莆田市職業院校招生簡章可得知，所招收的專業大部分屬于第三產業，比如市場營銷、計算機應用等。從招生到就業這一條線來看，招生時主要招收第三產業專業，畢業時服務第三產業較多也是正常的，所以從職業院校單體式教育來看，符合當地職業教育單體式發展目標。

但是，從服務區域經濟發展的角度來看，這就出現職業教育與區域經濟發展不對位的問題，莆田市三大產業發展比例是 4.8：49：46.2 ，而當地職業教育培養出來的畢業生服務三大產業比例是 297：1494：4520 可見職業教育的產出，在一定程度上與區域經濟發展產生偏差，且偏差較大。當地區域經濟發展屬于第二產業為主，第三產業為輔，且二者僅出現比較小的差值。反觀當地職業教育畢業生服務產業情況，第三產業為主，且與第二產業對比有較大的偏差。所以，可以看出，莆田市的職業教育專業布局和產業布局不協同是當地職業教育無法更好地服務區域經濟發展的原因之一。

（二）職業院校與區域企業合作不緊密

根據2023年莆田市《職業教育質量年報》得知，橫向技術服務到款額為171.81萬元，是屬于比較低的情況，以小窺大，職業院校并未發揮他們的專業特色，與企業建立深連接，未對區域經濟發展提供高質量的服務。

區域經濟發展要依托企業。職業院校和企業的合作，是服務區域經濟發展的重要途徑。只有明晰企業需求，才能從根本上服務好區域經濟發展。職業教育不僅要為社會培養應用技術型人才，也應和企業共同合作，比如結合自身和企業的技術優勢，對課堂、教材等內容進行融合教學，共同轉化知識產權、進行橫向技術服務等等，都是職業教育能夠與企業合作的途徑。然而，普遍的情況是學校和企業合作出現合而不融的情況，可能是企業還未意識到職業院校能為企業帶來多大的收益，也可能是職業院校對外的宣傳還不夠，不能吸引各大企業來校合作。

（三）職業院校的社會服務職能作用發揮不充分

社會服務職能是職業院校一項非常重要的職能，是職業院校最直接服務區域經濟發展的途徑。職業院校必須認識到社會服務的必要性和重要性，它是職業院校的必然社會屬性，也是當前中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的重點。職業院校應充分挖掘并利用自身的技術優勢，為當地社會提供培訓服務，但是目前卻出現社會服務所覆蓋的范圍狹窄、服務不深的情況。

由2023年莆田市《職業教育質量年報》中得出，職業院校的非學歷培訓項目數為133項，非學歷培訓學時為4890學時。2023年的知識產權項目數僅只有13項。以上，不論是從培訓項目數、培訓學時還是從知識產權項目數來看，莆田市的職業院校的社會服務能力是較弱的，其社會服務職能作用發揮不充分。

四、職業教育服務區域經濟發展的對策

（一）依托當地產業結構，適當調整專業設置

從提供人才角度出發，職業教育服務區域經濟發展的關鍵是專業設置，專業設置是職業教育服務區域經濟發展的重要抓手，只有與區域產業匹配度更高的專業人才，才能更好地服務當地經濟發展，從而促進區域經濟的發展。

專業設置和產業結構是互利共生的關系，合理的產業結構能夠帶動區域經濟的發展，使得專業設置方向也會更加明確；職業院校的專業設置與當地產業結構匹配度更高的話，培育出來的人才與當地區域經濟更適配，否則，會帶來反向制約。但目前的普遍情況是哪個專業熱門能夠有更多招生人數的，就會在本校設置該專業，而不顧該專業是否與本地經濟發展相匹配，是否與本地產業結構相匹配，也許熱門專業與當地產業結構不相匹配，即使在招生時會有大量的生源，在畢業時，可能就無法保障人才能夠留在當地，也就不能發揮職業院校服務區域經濟發展的功能[4]。

根據《莆田市人民政府關于印發莆田市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》來看，職業院校的專業設置可以從區域產業發展規劃入手。莆田市主要是傳統產業、新興產業、未來產業三大模塊，以傳統產業中涉及的專業作為本地職業院校的龍頭專業建設，以新興產業和未來產業中的專業作為靈活調整專業設置備選，以此來適應區域經濟發展。

（二）搭建校企合作平臺，提高人才輸送質量

從服務行業發展的角度出發，建立“校行企”平臺尤為關鍵。區域經濟要發展，本地行業企業的發展是需要密切關注的，行業企業的發展能夠帶動區域經濟的發展，職業院校培養出來的人才要落地到行業和企業當中去，是離不開各個行業和企業的。所以建立校行企平臺顯得尤為重要。

“校行企”平臺可視為三個層級合一的平臺，即企業一行業一學校，該平臺應以當地區域經濟發展為主力的企業為中心，從企業角度出發，探索當前區域經濟發展所需要的人才類型，從需求出發才能精準給予供給。由企業作為起點，向同行業發散，點散至相鄰行業，從而能有效且全面地得出當地區域所需人才類型，再精準投射至職業院校，將當下區域所需人才及時在平臺里反饋給職業院校，職業院校通過研判，得出是否需要對部分專業及課程進行適當調整，是否需要在已設課程中提高企業參與比例等，這樣更能培養出符合區域經濟發展的人才。

依托“校行企”平臺，可對職業院校和區域企業合作深度與否進行實時跟蹤，包括企業是否參與職業院校的人才培養過程，是否共建共享生產性實訓基地，基地是不是真正的共建共享并進行生產性的，是否有合作典型生產實踐項目等，都是“校行企”平臺可用來監控校企合作的“抓手”，及時了解職業院校有無與企業密切合作，也可以了解職業院校與企業的合作還存在哪些方面的欠缺，有助于職業院校及時調整方向，從而融人實際的生產與學習過程中，讓企業真正能融入職業教育中，讓職業教育也真正地有實際生產的介入，這樣培養出來的人才，才能更適應實際真實的生產環境，人才類型與企業所需的匹配度才會高。

（三）憑借技能提升培訓，拾起社會服務職能

從提升區域技能水平角度來說，應加強社會技能培訓，從更廣的角度服務區域經濟發展。職業教育不僅培養學生成為技能型人才，還能為社會人員進行技能型培訓，所以職業教育應發揮它獨特的教育屬性，為社會提供專門的優質的技術性培訓服務。

職業院校提供社會技術性培訓是一個更快捷更直接地服務區域經濟發展的途徑，參與培訓的人員是企業員工或農民工，這些社會人員已在工作崗位上為區域經濟發展貢獻力量，再對他們的技能進行專項提升培訓，參訓人員將所學習到的技能轉而運用在工作崗位上，不僅提升了自我的技能，也提高了工作效率，更加能勝任崗位。

既然技能培訓是職業院校一項重要的職能，那么應該在學校內部設立專門的社會培訓部門，而不是將社會培訓分配給幾個不同的部門，比如教務處、繼續教育學院、產學研交流中心等等，看起來各司其職，實際上將社會培訓職能分割了，不系統且無統籌，無法很好地實現社會服務職能作用[5]。

參考文獻

[1]莆田市人民政府.莆田市人民政府關于印發莆田市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要的通知[EB/OL].（2021-04-14）[2025-01-14].https：//www.putian.gov.cn/zfxxgk/szfwj/fzgh/202104/t20210414_1588269.htm.

[2]莆田市統計局國家統計局莆田調查隊.2023年莆田市國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2024-04-21）[2025-01-14].https：//www.putian.gov.cn/zwgk/tjxx/tjgb/202404/P020240421356470380094.pdf.

[3]莆田市人民政府.莆田市人民政府辦公室關于印發莆田市“十四五”教育發展專項規劃的通知[EB/OL].（2022-09-12）[2025-01-14].https：//www.putian.gov.cn/zwgk/zxwjs/szfbwj/202209/t20220920_1753628.htm.

[4]徐莉亞.職業教育專業設置與產業結構適應性分析[J].教育與職業，2016（03）：5-8.

[5]陶濟東.高職學校社會服務能力提升路徑研究——基于H省“雙高”建設學校的分析[J].武漢職業技術學院學報.2023，22（05）：5-11.

本文得到以下項目支持：湄洲灣職業技術學院2023年度職業教育研究專項課題“職業教育服務區域經濟社會發展的路徑探索一—以莆田市經濟發展趨勢為例”（ZJYJ044）。

（作者單位：湄洲灣職業技術學院）