央企以高質量發展為國民經濟護航

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。4月25日召開的中共中英政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作時首次提出“四穩”，即“穩就業、穩企業、穩市場、穩預期”，釋放“以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性”強烈信號。

近日，國務院國資委新聞中心與新華社國內部先后合作召開兩場中央企業一季度“開門紅”宣傳座談會，就各中央企業落實“四穩”的作用和進展、深化改革的進度和成效、構建產業生態和帶動產業鏈上下游共同發展、科技創新、產業融合等情況進行了交流，各中央企業表示，作為國民經濟的“壓艙石”，在新的一年將充分用好國家一系列穩增長支持政策，以高質量發展為鮮明導向，發揮引領示范作用，提振信心、構筑民生屏障、增強企業韌性、注入發展活力，為國民經濟穩中求進保駕護航。

穩健發展提信心

中央企業的穩健發展是穩定市場、提振信心的重要保障。開年以來，中央企業一方面通過信息披露、市值管理等向市場傳遞穩定發展信號，一方面積極落實國家宏觀政策，發揮引領帶動作用。

自4月7日以來，國務院國資委提出，將全力支持推動中央企業及其控股上市公司主動作為，不斷加大增持回購力度。同時，加大對央企市值管理工作的指導，引導中央企業持續為投資者打造負責任、可持續、守規矩的價值投資優質標的，為促進資本市場健康穩定發展做出貢獻。

超50家央企先后發布增持、回購公告，積極發聲，堅定看好資本市場，披露亮眼經營業績，全力支持控股上市公司高質量發展，持續鞏固投資者信心，充分彰顯了央企在維護資本市場穩定、促進市場健康發展方面的責任擔當。

2025年一季度，聯通A股數次觸及漲停，累計成交量超過326億股，穩居滬深兩市5000余家上市公司的前5位；聯通紅籌股價累計漲幅近 20% ，最高漲幅超過 60% ，彰顯了市場信心。

“十四五”前四年，中國遠洋海運年均利潤超過千億元，是“十三五”期間的6.3倍，凈資產實現翻番，為應對不確定性、推動高質量發展積累了雄厚支撐。

能源電力央企在服務國民經濟增長上“挑大梁”，在保障國家能源安全上“擔重擔”。

中國海油大力實施近海原油三億噸增儲十年工程，聚焦淺層巖性、潛山、中深層等方向，抓好重點項目評價，加大風險勘探和甩開勘探力度，力爭今年再獲億噸級油田發現。國家能源集團自產煤生產連續42個月保持5000萬噸水平，日均產量追平歷史單季最高紀錄。

截至今年3月，作為國家首個水風光一體化示范基地，雅襲江流域水風光一體化基地已累計發電量近1.1萬億千瓦時。其中以錦屏、官地水電站為起點的錦蘇特高壓直流輸電工程已累計輸送電量超4300億千瓦時，是“西電東送”輸送電量最多的線路。

傳統產業是現代化產業體系的基底，我國制造業總體規模連續15年保持全球第一，在中國產業體系中占比超過 80% ，是穩經濟、穩就業的重要力量。

國機集團抓好先進裝備制造業務，努力打造先進裝備產業鏈安全保障力量，重型裝備制造能力不斷提升，開年以來成果頻傳：世界最大雙動臥式鋁擠壓機關鍵承力件成功澆注，國內首件百噸級飛輪轉子鍛件成功研制，國內最寬鈦板生產線粗軋機組成功發運…

“兩新”“兩重”政策是擴大內需、推動高質量發展的重要抓手，國務院國資委持續推動中央企業擴大有效投資，聚焦“兩新”“兩重”布局一批強牽引、利長遠的重大項目。

南方電網強化“兩新”“兩重”領域資源投入，2024年完成固定資產投資超1660億元，再創歷史新高。藏粵直流、青桂直流等一批重大工程蓄勢待發。“優東提西、強地帶縣”行動的開展，有力促進城鄉融合發展，“南網E站”為廣東“百縣千鎮萬村高質量發展工程”注入強勁動力，全網農村電網供電可靠率達 99.9% 。

中國華能持續加快綠色低碳轉型，融入國家重大區域發展戰略，深化和新疆、甘肅、西藏、內蒙古、山東、云南等地的戰略合作，以基地型規模化開發為重點，突出“三線一帶”布局，在“三北”地區、東部沿海、西南地區以及中東部發展帶，推動集中連片式開發，形成“儲備一批、開發一批、建成投產一批”的良性滾動發展格局。

2025年，中國誠通所管理基金計劃投向戰略性新興產業占比 70% 以上。一季度，中國誠通管理的國調、混改兩只國家級基金新增投資戰略性新興產業的金額占比達 100% ，實現3年連續提升，累計投資金額超過1620億元，全面覆蓋9大重點戰略性新興產業，并在集成電路、新能源及新能源汽車等領域已形成較強的產業鏈布局優勢。

信息通信行業一頭連著投資，一頭連著消費，在經濟社會發展中具有顯著的“倍增效應”。

2025年，中國電信計劃投資超200億元，年內投資彈性調整，靈活滿足業務需求變化。特別是在智算方面，規劃建設新一代超大規模高性能訓推一體集群，滿足各類AI應用推理需求。

中國聯通強化人工智能基礎創新，構建40多個具有市場公認度的行業大模型，賦能經濟運行、城市治理、工業制造等領域成效顯著。元景經濟大模型實現數據分析、經濟預測等功能，服務20多個部委和20多個省宏觀經濟運行分析。

在穩外貿方面，央企全力以赴保障供應鏈安全穩定、國民經濟循環暢通。中國遠洋海運助力“新三樣”出海拉美，為吉利汽車定制全程物流解決方案，首批200臺吉利整車從上海至錢凱港，不僅標志著錢凱港在整車集裝箱裝卸服務上的重大突破，更是共建“一帶一路”央企責任的一次具體踐行，也標志著從上海到錢凱的整車集裝箱運輸標準化產品的誕生。

中央企業積極履行社會責任，在衣食住行各個方面為民生托底。

2024年我國糧食產量首次突破1.4萬億斤。中儲糧多措并舉做好糧食收購工作，助力兜住農民“種糧賣得出”底線。收購啟動前組織召開多輪專題調研，摸清糧食生產、市場形勢；加強宣傳，讓農民充分了解收購政策；大力提升中儲糧“惠三農”綜合服務平臺覆蓋范圍。

2025年，“推動建設安全、舒適、綠色、智慧的‘好房子’”被首次寫入政府工作報告，成為國家推動消費的重要抓手。4月29日，中國建筑“好房子”營造體系正式對外發布，并已在國內30余個項目開展實踐，首批落地銷售的“好房子”產品受到市場的歡迎。

深化改革強韌性

深化體制機制改革是央企激發內生動力的有力措施之一，央企圍繞企業治理、價值創造、人才管理等核心環節，聚焦問題導向，以深化改革增強企業韌性和抗風險能力，支撐高質量發展。

今年一季度，中國華能緊町改革深化提升行動高質量收官，精準推動212項具體改革措施落實。目前重要體制機制類改革任務實現全覆蓋，16項改革重點量化指標中，有14項優于央企平均水平。

中國誠通密切跟蹤宏觀形勢變化，加強行業趨勢跟蹤分析研判，持續優化調度工作機制，動態監測集團及所出資企業資本運營的質量、效益和進度，結合行業特點、市場周期等因素及時采取針對性措施。

在經濟下行壓力下，中央企業主動降本增效，通過精細化管理、數字化轉型提升運營效率。

中國移動提出把“精準、精細、精益”貫穿到公司管理工作的全流程。分類管控非戰略領域成本，整合余資源，保障一線投入；聯動推進全員全流程成本管理，對標優化；借助“九天”天模型實現技術降本，提升運營效率。

華潤集團充分發揮預算牽引作用，以強化預算閉環管理為抓手，推動全年業績目標達成，全年將嚴格執行“無預算不開支、有預算不超支”的管控機制，嚴控預算外項目。

為進一步提質增效，中廣核推進數字化示范場景與重點項目建設，結合核電工程建設“六大控制\"和\"人工智能技術應用”，形成“華龍一號”項目群工程建設數字化集成管理新體系。同時基于數字化移交進一步向運營階段延伸，開發工程改造、設備可靠性管理、備品備件管理等相應的技術平臺，實現5類指標提升。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳公開《關于完善中國特色現代企業制度的意見》，國務院國資委在答記者問時表示，將指導國資央企以《意見》印發為契機，深化落實“兩個一以貫之”，更好推動中國特色現代企業制度優勢轉化為國有企業的治理效能。

董事會建設是中國特色現代企業制度的重要內容。為了更充分發揮子企業董事會“定、做、防”的作用，建設“科學、理性、高效”的董事會，中國有研全面摸排子企業董事會存在的問題和根因，對子企業進行分層分類評估，加強治理型管控子企業的董事會建設，強化董事長的定位，提高外部董事的地位，切實讓董事會成為企業的經營決策主體。

為了將資源更好地集中到主責主業和發展戰略性新興產業上來，中央企業加大力度推進戰略性重組與專業化整合，同時，進一步抓好“兩非”“兩資”處

在南方電網重點工程一一500干伏沙獅甲乙線獅子洋大跨越改造工程現場，廣東電網能源發展公司的項目團隊全力推進跨越獅子洋段的導線展放作業

置和虧損企業治理。

國機集團堅持“三個集中”原則，以農機、工程、供應鏈業務為重點推進專業化整合，避免內部無序競爭，發揮海外區域中心協同功能，形成整體發展合力。同時，探索建立“政策特區”，對重要戰新產業核心業務建立專人對接機制，特事特辦、高效決策。

中國電氣裝備推進檢測認證、電力鐵塔等企業內資源整合，完成西高院、宏盛華源2家企業上市，以市場化機制推進產業資源整合，組建研究院公司、儲能公司、國際公司、投資公司、供應鏈公司等7個平臺型企業。

華潤集團將全面盤點虧損企業情況，全面謀劃，分類施策，強化源頭治理，努力壓存量、控增量，聚焦重點難點，關注重點區域或項目，狠抓經營期虧損治理，加快處置退出類企業，全力推動減虧扭虧。

中國有色表示，將強化集團戰略管控，深化司庫體系建設與應用，推進重要業務和全級次子企業資金監管的“雙穿透”，穩定提高營業收現水平，分類管控“兩金”與增值稅退稅資金占用，加快經營活動凈現金流轉化為有效投資或債務壓降。

國企改革要注重經驗提煉，堅持“既做又說”。中國華能深入挖掘提煉改革典型經驗成效，通過刊發簡報、舉辦交流活動、組織現場調研等方式廣泛復制推廣，發揮改革尖兵示范帶動作用。做優做精“科改示范行動”“雙百行動”，打造改革尖兵，4家“雙百企業”扎實推動《改革深化提升行動（雙百行動）工作臺賬（2023一2025年）》落實落地。

創新驅動挖潛力

作為國民經濟重要支柱，中央企業通過創新驅動挖掘發展潛力是提升核心競爭力和實現高質量發展的關鍵路徑，在這個過程中帶動全產業鏈升級，真正實現從“體量優勢”向“質量優勢”的躍遷。

為更好地適應國家重大戰略需求，中國建筑強化頂層設計，出臺集團戰新產業指導性文件，按照分層分類推進，重點領域支持發展的邏輯，將集團的戰新產業劃分為千億級賽道、百億級產業、十億級產品三個維度持續深耕發力，通過產品點亮產業，產業賦能賽道的發展邏輯，實現將傳統主業提質升級為戰新產業。

中國華能高標準健全科技創新體制機制，加大基礎研究和應用基礎研究投入，在集團總部設立基礎研究專項，健全科研考核機制，將科技創新考核實施單列，并賦予 20% 權重，突出科技創新和研發投人的考核導向作用。

聚焦關鍵核心技術攻關對破解企業發展難題和科技自立自強的作用不言而喻。中國有研黃小衛院士團隊原創碳酸氫鎂法冶煉分離稀土新技術，從源頭解決了氨氮／高鹽廢水及廢渣處置難題，通過技術授權/服務等方式在國內稀土行業龍頭企業，如中國稀王、北方稀土等進行了規模化應用，目前行業應用率超過75% ，占全球產量的 60% 以上，有力支撐了我國稀土行業的綠色轉型升級。

構建開放協同的創新體系有助于吸納和整合創新資源。中國有色將深入實施“科技賦能新材料專項行動”，注重新材料產業鏈整合與協同，錨定未來發展需求，與上下游企業、科研院所和高校構建緊密合作，加快形成高技術含量、高附加值新材料產品供給能力，提升產業核心競爭力。

科技創新離不開資本與人才的雙輪驅動。中國誠通積極探索基金助力科技成果轉化的創新模式，快速籌建了300億元的誠通科創投資基金，圍繞“投早、投小、投長期、投硬科技”助力科技成果孵化轉化。同時，堅持兩端發力，推動所屬企業積極擴大有效投資，以力神電池、中國紙業等產業培育板塊企業為主體，加大戰略性新興產業布局力度。

中國移動積極融人國家戰略人才體系，加快實施人才強企作用，持續優化公司“十百千”技術專家體系，系統培育托舉領軍人才；聚焦AI等急缺領域，更天力度引進海內外戰略領軍人才；開展集團級專家選拔，推動技術總師制在更多項目、更大范圍落地實施。

截至2025年3月底，國投系基金累計投資1175個項目，在落實國家戰略重要細分領域累計投資解決“卡脖子”問題直接相關的關鍵核心技術產業化項目304個，投資人選國家級專精特新“小巨人”項目319個，支持專精特新企業項目447個。

隨著國務院國資委央企“AI+”專項行動持續深化，中央企業在應用、算力、數據、模型等人工智能產業重點領域取得積極成效。

中國海油深化“海能”人工智能模型推廣應用，完善全鏈條全周期數據治理體系。加快“智能油田\"\"智能工廠”建設，推進科技興安，強化采辦、合同、財務等平臺互聯互通。

數字化平臺化深度賦能國家能源集團，國能e購、e商、e電、e鏈四個千億級平臺全容量集成上線，建成全國最大發電側實時數據庫，首個 AI+ 煤炭產業全業務生產線投用，建成智能無人裝車系統85套。

國家電網加強人工智能技術與電網技術深度融合研究，完成光明電力大模型與DeepSeek融合，實現DeepSeek本地化適配，并通過“i國網”AI助手等面向公司廣天員工開放，推動人工智能平臺在公司升級部署，加快規模化運用。

在產品打造方面，中國移動目前已推出超70款AI⁺ 產品及應用，還推出AI智能助理“靈犀”，實現人人一個智能體。加速布局AI硬件，探索“硬件+ 服務”融合創新，完成四足機器狗、輪式機器人、輪臂機器人、雙足機器人4款家庭服務機器人原型打造。