構(gòu)建適應(yīng)時代需求的終身學習新生態(tài)

在數(shù)字化浪潮與教育強國建設(shè)交織的時代背景下，終身學習需以數(shù)智賦能與質(zhì)量引領(lǐng)為驅(qū)動，融合多元探索力量，構(gòu)建技術(shù)、人文、個體、社會、本土與國際相統(tǒng)一的全新生態(tài)。

在教育強國建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的雙重驅(qū)動下，終身學習已從理念層面躍升為國家戰(zhàn)略的重要支柱。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024一2035年）》明確提出“全面構(gòu)建泛在可及的終身教育體系”，將終身學習視為應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)變革、技術(shù)革命與社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。近日，教育部黨組書記、部長懷進鵬在數(shù)字賦能學習型社會建設(shè)主題活動上強調(diào)，要精心謀劃和推動學習型社會建設(shè)，推動教育活動更加注重向靈活廣闊的自主學習、終身學習延伸轉(zhuǎn)變，讓教育伴隨人人、伴隨一生。

6月12日—13日，以“質(zhì)量引領(lǐng)數(shù)智賦能協(xié)同創(chuàng)新”為主題的2025（第四屆）終身學習成果交流會在陜西舉行。本次會議在中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會、中國成人教育協(xié)會的指導(dǎo)下，由《中國遠程教育》雜志社主辦，陜西開放大學、陜西省高等繼續(xù)教育學會承辦。來自教育行政部門、普通高校、開放大學、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)的350余位嘉賓與會。本次會議圍繞學習型社會建設(shè)、繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展、老年教育創(chuàng)新、教師數(shù)字化學習等核心議題展開深度研討，呈現(xiàn)了終身學習體系建設(shè)在政策引領(lǐng)、技術(shù)賦能與實踐創(chuàng)新層面的多維突破。

會議形成重要共識：終身學習已成為破解“知識爆炸”與“人口結(jié)構(gòu)變遷”雙重挑戰(zhàn)的關(guān)鍵路徑；“銀發(fā)經(jīng)濟”已被視為未來重要的新經(jīng)濟增長極；要抓住智能化發(fā)展趨勢，積極推動人工智能和終身教育深度融合，加快建成泛在可及的終身教育體系；通過積極構(gòu)建終身學習發(fā)展新格局，為教育強國建設(shè)注入強勁動能。

政策解碼：《綱要》 引領(lǐng)終身教育體系構(gòu)建

在強國建設(shè)、民族復(fù)興的偉大征程中，教育事業(yè)肩負著重大使命。當前，教育事業(yè)發(fā)展和強國建設(shè)、民族復(fù)興需要和人民對美好生活的向往之間還存在一定差距。具體而言，教育對強國建設(shè)、民族復(fù)興的貢獻度有待加強，教育的國際影響力和競爭力仍需提升，教育科技人才體制機制創(chuàng)新有待深化，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足且分配不均，德智體美勞全面培養(yǎng)體系亟待健全。

“面對這些問題，需要我們緊扣中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，高起點布局、高質(zhì)量推進教育強國建設(shè)。”第十三屆全國人大常委會委員、中國教育學會副會長、華中師范大學教育學院教授周洪宇在解讀《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要 （2024一2035年）》時指出，《綱要》是我國首個以教育強國為主題、引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，是新時代新征程加快建設(shè)教育強國的綱領(lǐng)性文件。從國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看，《綱要》是全面推進教育、科技、人才一體統(tǒng)籌發(fā)展和提升國家創(chuàng)新體系整體效能的頂層制度安排。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。《綱要》著重強調(diào)構(gòu)建教育、科技、人才一體統(tǒng)籌推進機制，通過深化教育改革創(chuàng)新，健全新型舉國體制，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。這一頂層制度的實施，將有力推動創(chuàng)新成為國家發(fā)展的基礎(chǔ)驅(qū)動，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。

周洪宇進一步強調(diào)，《綱要》首次將終身教育體系納入教育強國“八大體系”建設(shè)，明確提出“構(gòu)建泛在可及的終身教育體系”的目標。這一舉措體現(xiàn)了國家對全民終身學習的高度重視，是適應(yīng)時代發(fā)展需求的必然選擇。同時，《綱要》調(diào)整了教育屬性的表述，將“人民屬性”置于政治屬性之后、戰(zhàn)略屬性之前，充分彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想，旨在促進全體人民共同富裕，讓教育成果更多更公平地惠及全體人民。

《綱要》對學習型社會建設(shè)目標作出了全面部署。中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會副會長韓民指出，《綱要》就此提出了三項重點任務(wù)，分別是提升終身學習公共服務(wù)水平、實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略、促進人工智能助力教育變革。其中，提升終身學習公共服務(wù)水平包含兩個主要維度：一是為加強終身學習的公共供給和保障，涵蓋資源供給、制度保障和經(jīng)費供給；二是提升終身學習公共服務(wù)的質(zhì)量。

他認為，在資源供給方面，還應(yīng)加大對終身學習的經(jīng)費投入，如增加社區(qū)教育經(jīng)費，推動公共學習資源 （文化、民政、社會保障等領(lǐng)域）的共享，鼓勵社會資源投入終身學習。在制度保障層面，韓民表示，制度建設(shè)是全民終身學習體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，雖已取得一定進展，但總體仍滯后于終身學習的實踐和發(fā)展，因此《綱要》將其列為重點任務(wù)。不過，《綱要》僅對制度建設(shè)任務(wù)進行了提綱挈領(lǐng)的闡述，具體落實需制定更詳細的實施計劃，這也為各地實踐探索預(yù)留了空間。另外，加快國家終身學習立法進程，盡快出臺終身學習促進法，將為終身學習提供堅實的法治保障。

韓民還強調(diào)，相較于拓展資源數(shù)量，終身學習的質(zhì)量問題受關(guān)注度較低。盡管《綱要》未具體提及提升終身學習公共服務(wù)質(zhì)量，但作為提升終身學習公共服務(wù)水平的重要部分，其應(yīng)得到更多關(guān)注。構(gòu)建科學的終身學習標準體系是提升服務(wù)質(zhì)量的重要抓手，具體應(yīng)包括終身學習機構(gòu)建設(shè)標準、課程教學標準、專業(yè)人員能力標準及學習成果評價標準等細分領(lǐng)域的規(guī)范化建設(shè)。

發(fā)展機遇：精準把握銀發(fā)經(jīng)濟背景下的老年教育需求

“老齡化是一場無聲的革命，將深刻影響經(jīng)濟社會生活的方方面面，并伴隨我國現(xiàn)代化的進程。而銀發(fā)力量也將重構(gòu)中國經(jīng)濟發(fā)展版圖，重塑社會價值取向。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司原副司長、一級巡視員郝福慶指出，當前，我國已經(jīng)進入了中度老齡化社會。截至2024年年末，60歲以上人口達到3.1億，占總?cè)丝诘?2% 這一數(shù)據(jù)背后，是總?cè)丝跍p少與老年人口凈增并存的未來中國人口發(fā)展新常態(tài)。

在人口老齡化大背景下，銀發(fā)經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新增長極。“我國銀發(fā)經(jīng)濟的特點是，規(guī)模巨大，業(yè)態(tài)豐富，主體多元，已成為國民經(jīng)濟的有機組成部分。”郝福慶強調(diào)，目前銀發(fā)經(jīng)濟消費規(guī)模已達數(shù)萬億元，未來有望達到數(shù)十萬億元。老年群體蘊含著巨大的消費潛力，亟待進一步挖掘和釋放。

深入剖析銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展路徑，郝福慶進一步闡釋，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟需精準把握需求，通過人群細分實現(xiàn)精準供給；要建立全方位全場景全周期老年產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，打造大服務(wù)體系。這一大服務(wù)體系涵蓋政府層面的服務(wù)體系建設(shè)、市場層面的服務(wù)規(guī)范與監(jiān)管、金融服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展、人才服務(wù)的培養(yǎng)與保障等方面。

在人才培養(yǎng)方面，高等院校應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，要加快高等院校職業(yè)教育養(yǎng)老專業(yè)的學科建設(shè)；另一方面，要繼續(xù)將銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域作為產(chǎn)教融合的重要方向，給予大力支持。同時，開展職業(yè)培訓(xùn)，完善職業(yè)技能認定，提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平；增強職責認同，提供良好的發(fā)展機遇和福利待遇，提高行業(yè)的吸引力。

老齡化既是挑戰(zhàn)也是機遇。近年來，隨著人口老齡化程度加深，老年群體的需求早已超越基礎(chǔ)養(yǎng)老范疇，對精神文化、自我實現(xiàn)的追求愈發(fā)凸顯。在國家積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略及相關(guān)政策支持下，老年教育作為銀發(fā)經(jīng)濟“大服務(wù)體系”的重要一環(huán)，既能精準響應(yīng)其個性化需求，又能通過構(gòu)建“老年智慧學習場景”，成為釋放銀發(fā)消費潛力、推動銀發(fā)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支點，各地也紛紛結(jié)合地方特色，通過開設(shè)數(shù)字技能課堂、打造老年興趣社群搭建跨區(qū)域?qū)W習平臺等方式展開了積極探索。

實踐創(chuàng)新：數(shù)智驅(qū)動終身學習場景重構(gòu)

近年來，來自高校和教育技術(shù)企業(yè)的從業(yè)者聚社會資源、乘數(shù)字之勢，不斷創(chuàng)新體制機制，運用數(shù)智技術(shù)賦能教育教學全要素改革，在服務(wù)構(gòu)建學習型社會建設(shè)中進行了一系列有益的探索與實踐。

國家開放大學黨委副書記徐明軍展示的一組實踐數(shù)據(jù)，印證了我國終身教育網(wǎng)絡(luò)的覆蓋成效：我國已有12個城市加入全球?qū)W習型城市網(wǎng)絡(luò)；80個城市加入全國學習型城市網(wǎng)絡(luò)；終身教育平臺累計服務(wù)7000萬人次；國家老年大學服務(wù)2214萬人。2024年年底上線的國家終身教育智慧教育平臺，更是建設(shè)“泛在可及的終身教育體系”的重要成果。值得關(guān)注的是，國家開放大學已啟動《一體化協(xié)同一以高質(zhì)量開放教育支撐學習型社會建設(shè)典型案例》圖書編纂工作。該書將收錄國家開放大學44個省級開放大學和80余個具有代表性的地市開放大學的實踐案例。

徐明軍強調(diào)，未來，學校將以數(shù)字賦能終身教育服務(wù)學習型社會、學習型大國建設(shè)為戰(zhàn)略主線，以“教育強國國開作為”“學習型社會建設(shè)國開作為”為時代命題，以“四個服務(wù)”為主攻方向。具體而言，服務(wù)國家學習型社會建設(shè)戰(zhàn)略，提升終身學習公共服務(wù)水平；服務(wù)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建好國家老年大學；服務(wù)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，探索建設(shè)國家數(shù)字大學；服務(wù)教育對外開放戰(zhàn)略，提升終身教育國際影響力和話語權(quán)。

陜西作為科教大省、西部高等教育重鎮(zhèn)始終將高等繼續(xù)教育視為推動終身學習、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。陜西開放大學以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力引擎，發(fā)揮制度優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，在全省構(gòu)建了10所市級開放大學，106個學習中心，建成了陜西高等繼續(xù)教育平臺、學分銀行平臺，陜西社區(qū)教育網(wǎng)、陜西全民終身學習網(wǎng)。陜西省高等繼續(xù)教育學會會長、陜西開放大學黨委書記龍治剛表示，面對建設(shè)教育強國、教育強省的歷史重任，高等繼續(xù)教育工作者需在打造終身學習數(shù)字基座、完善終身學習制度體系、構(gòu)建中國特色高等繼續(xù)教育與開放教育及老年教育體系等方面持續(xù)發(fā)力，為構(gòu)建“人人皆學、處處能學、時時可學”的全民終身學習服務(wù)體系不斷探索新路徑、開辟新賽道。

安徽學業(yè)智能信息技術(shù)有限公司在終身教育領(lǐng)域的新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新成果斐然。公司基于微服務(wù)、低代碼、多中臺等技術(shù)，為河南開放大學、福建開放大學打造了非學歷教育一體化平臺，形成‘ Δ_1+N+1^′ 架構(gòu)（1個門戶 +N 個分平臺 +1 個中臺底座），有力支持了鄉(xiāng)村振興、老年教育、教師培訓(xùn)等多元場景。學業(yè)云終身成長研究院院長、安徽學業(yè)智能信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理錢厚兵透露，新技術(shù)的運用，尤其是大模型技術(shù)的引入，推動了公司對線下和線上多個場景的產(chǎn)品創(chuàng)新。其中，學業(yè)云AI學伴交互一體機可以通過人臉識別用戶身份，進行個性化對話和業(yè)務(wù)服務(wù)交互。公司還將該技術(shù)應(yīng)用在了老年教育場景，在老年大學先后打造智慧校園物聯(lián)網(wǎng)管控平臺，無感考勤系統(tǒng)，智慧培訓(xùn)室和同步課堂等產(chǎn)品，可解決老年人操作復(fù)雜的問題。“未來，新技術(shù)應(yīng)用將從三個方向縱深推進：深化現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用場景、開拓創(chuàng)新性應(yīng)用場景、實現(xiàn)業(yè)務(wù)模式的全面重構(gòu)。”錢厚兵如是說。

如今，數(shù)智技術(shù)已非簡單工具，而是終身學習生態(tài)的底層基座。國家開放大學的“四個平臺”體系、深圳大學繼續(xù)教育學院的數(shù)智大腦、安徽學業(yè)智能的模塊化產(chǎn)品矩陣，雖形態(tài)各異，但共同特征在于通過技術(shù)架構(gòu)實現(xiàn)學習資源、服務(wù)、管理的智能化整合。未來，終身學習領(lǐng)域的發(fā)展趨勢將是“技術(shù) + 教育”的深度融合。諸如學業(yè)云的業(yè)務(wù)模式重構(gòu)，以及超星集團的知識圖譜構(gòu)建、智能體引擎應(yīng)用、任務(wù)引擎驅(qū)動的教學模式創(chuàng)新的探索，為探索更加靈活多樣的學習型社會新范式提供了思路。

數(shù)智賦能：繪制教師數(shù)字化學習新圖景

在數(shù)字化浪潮席卷教育生態(tài)的當下，數(shù)字化學習早已超越了適應(yīng)教育變革的淺層意義，成為教師引領(lǐng)學生邁向未來、培育其核心競爭力的關(guān)鍵。如何運用數(shù)字技術(shù)賦能教師實現(xiàn)高效的“學”，已然成為智慧教育時代亟待攻克的重要課題。

為全面呈現(xiàn)新時代教師隊伍數(shù)字化學習的全貌，為解答“數(shù)字教育，教師何為”這一時代之問提供精準建議與實踐參照，在教育部教師工作司相關(guān)負責人及來自全國的教師數(shù)字化學習組織者和參與者的共同見證下，《教師數(shù)字化學習報告（2024）》于2025（第四屆）終身學習成果交流會上正式發(fā)布。

《報告》構(gòu)建了“PACT”契約模型，揭示了教師數(shù)字化學習的四大領(lǐng)域特征：高等教育教師注重“有組織學習”與“以賽促教”，如中西部高校青年教師數(shù)字化培訓(xùn)項目；職業(yè)教育教師呈現(xiàn)“專業(yè)差異”，技術(shù)性課程對數(shù)字化資源依賴更強；基礎(chǔ)教育教師數(shù)字化學習呈常態(tài)化，年輕教師參與度更高；學前教育教師則關(guān)注“數(shù)字素養(yǎng)”與“數(shù)據(jù)倫理”。《報告》顯示，全國教師數(shù)字化學習存在區(qū)域梯度差異，但生成式人工智能工具的應(yīng)用率在各學段均有提升，特別是在備課、作業(yè)設(shè)計等環(huán)節(jié)。

北京大學教育學院教授汪瓊在解讀《報告》時強調(diào)，當前，在政策引領(lǐng)下，教師數(shù)字化發(fā)展實現(xiàn)了從技術(shù)應(yīng)用到教育生態(tài)構(gòu)建的深刻轉(zhuǎn)變。教師角色從“技術(shù)使用者”向“教育生態(tài)構(gòu)建者”躍遷，需承擔數(shù)字資源開發(fā)、教學場景創(chuàng)新、數(shù)字文化培育等復(fù)合職能。教育治理從經(jīng)驗驅(qū)動邁向“數(shù)智融合”，教師需具備數(shù)據(jù)解讀、智能技術(shù)協(xié)同、資源跨平臺整合等系統(tǒng)能力。教育數(shù)字化學習緊扣各學段育人目標，通過教育目標、應(yīng)用場景、技術(shù)功能與教師角色的深度適配，勾勒出教師專業(yè)發(fā)展的立體圖景。

她透露，基于調(diào)研和全域分析，2024年度《教師數(shù)字化學習報告》還對教師數(shù)字化學習提升提出如下建議：一是認知升維與政策協(xié)同，二是資源系統(tǒng)的生態(tài)化再造，三是技術(shù)應(yīng)用的深度耦合，四是培養(yǎng)體系的精準重構(gòu)，五是制度環(huán)境的系統(tǒng)變革。“通過數(shù)智賦能，我們有理由相信，教師數(shù)字化學習將繪就更加絢麗多彩的新圖景，為培養(yǎng)適應(yīng)未來社會發(fā)展的人才奠定堅實基礎(chǔ)。”

時代使命：在歷史坐標中定位終身學習

站在教育強國建設(shè)的新起點，終身學習已超越傳統(tǒng)教育范疇，成為社會創(chuàng)新發(fā)展的“動力源”。從政策引領(lǐng)到銀發(fā)經(jīng)濟推動，從高校繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型到開放大學的數(shù)字化探索，從教師數(shù)字素養(yǎng)的提升到老年教育的創(chuàng)新實踐，會議呈現(xiàn)的多元探索與理論思考，共同指向一個核心命題：如何通過數(shù)智賦能與質(zhì)量引領(lǐng)，構(gòu)建適應(yīng)時代需求的終身學習新生態(tài)。

隨著《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要 （2024一2035年）》的深入實施，終身教育領(lǐng)域?qū)⒂瓉韽囊?guī)模擴張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，急需凝聚各部門合力，構(gòu)建縱向有組織系統(tǒng)化的課堂教育與橫向開放式無邊界的終身自主學習相結(jié)合的社會學習體系，構(gòu)建面向未來的新型學習型社會，塑造終身學習新生態(tài)。

未來的終身學習，將是技術(shù)賦能與人文關(guān)懷的統(tǒng)一，是個體發(fā)展與社會進步的統(tǒng)一，是中國特色與國際視野的統(tǒng)一。當“人人皆學、處處能學、時時可學”的愿景逐步成為現(xiàn)實，教育強國的根基將更加堅實，學習型社會的藍圖將更加清晰，這正是本次會議賦予時代的重要啟示。