學分制與學生的學習權利

在高等教育改革的浪潮中，“學分制”作為一項核心制度被反復提及。然而，透過現象觀察本質，中國多數高校宣稱的“學分制”實質仍是“學年制”的變體。這種名實分離的現象，不僅折射出制度轉型的困境，更深刻揭示了學生學習權利實現的制度性障礙。

中國高等教育制度演變呈現鮮明的路徑依賴特征。自新中國成立以來，高校人才培養體系經歷了從學年制到學年學分制，再到探索完全學分制的漸進過程。然而，現行制度實踐中，完全學分制的推行面臨多重掣肘。盡管很多大學早在2000年前后即啟動學分制改革，但實際運作仍保留著顯著的學年制特征：學生需在固定學制內完成預設課程模塊，跨學科選課空間有限，畢業審核以學年進度為主要依據。

制度異化的深層原因在于配套體系的缺失。完全學分制的實施需要構建包括學生自主選課系統、彈性學制管理、學業預警機制、教師評價體系等在內的完整生態。但現實情況是，多數高校的教學管理系統仍沿用學年制框架，課程資源供給呈現“剛性”特征，加之完全由大學提供學生宿舍的客觀條件限制。

在學年制框架下，學生的學習權利呈現明顯的“三缺”特征：課程選擇權缺失、進度安排權缺失、資源使用權缺失。具體表現為：必修課程占比普遍超大，通識教育課程與專業選修課程空間被壓縮；學期課程安排實行“一刀切”，提前畢業或延期畢業需經多重審批；實驗室、跨學科課程等優質資源分配遵循“計劃配置”邏輯。這種制度安排與《高等教育法》賦予學生的學習自由權形成顯著沖突。

權利缺失的后果直接體現在人才培養質量上。必修課過多與填鴨式教學、課程結構僵化、評價體系單一等都與學年制特征密切相關。當學習變成被動應付考試的過程，學生的學習積極性和創新潛能必然受到抑制。

教育公平焦慮構成首要阻力。部分學者擔憂，完全學分制可能導致“特權階層”通過資源置換提前畢業，形成新的不公平。這種擔憂在協和董某事件后被進一步放大，反映出社會對制度公平性的高度敏感。然而，這種表面公平觀忽視了更深層的制度不公一當所有學生被迫遵循統一進度時，真正受損的是那些具有特殊才能或學習需求的學生群體。

資源分配矛盾形成現實制約。在“雙一流”建設背景下，高校資源向重點學科、優勢專業集中，導致通識課程、跨學科平臺等資源供給不足。這種資源結構性短缺，使得學分制改革陷入“有心無力”的尷尬境地。

管理慣性構成深層障礙。行政化治理模式下，高校管理團隊形成路徑依賴，對彈性學制、動態課程等新機制存在本能抵觸。

突破制度困境需要構建“三維支撐”體系：在法規層面，應修訂《普通高等學校學生管理規定》，明確學生課程選擇權、進度安排權、資源使用權等核心權利；在政策層面，需建立與學分制配套的彈性學制管理辦法、跨學科選課制度、學業導師制度；在技術層面，要開發智能選課系統、學分預警平臺、資源動態調配系統等數字化工具。

實踐創新已顯現積極信號。某大學推行的“跨學科專業交叉融合+ 完全學分制”改革，通過建立課程資源共享池、實行導師組制度、開發學分轉換認證系統等措施，使學生的跨學科選課比例從 12% 提升至 37% 。

站在高等教育現代化的歷史維度審視，學分制改革絕非簡單的制度更替，而是一場涉及權力重構、資源再分配、治理模式變革的系統工程。只有當“學分制”不再停留于概念，而是真正轉化為保障學生學習權利、激發學生潛能的制度實踐時，中國高等教育才能實現從規模擴張到質量提升的根本轉型。