高校思想政治教育質量評價的邏輯生成與實踐路向

【關鍵詞】 高校；思想政治教育；質量評價；“三全”育人；立德樹人【中圖分類號】G641 【文章編號】 1003—8418（2025）07—0120-05【文獻標識碼】 A 【DOD】 10.13236/j.cnki.jshe.2025.07.016

改革開放以來，思想政治教育堅持理論與實踐協同共進，國家對教育評估和教學質量評估工作的重視程度不斷提升。2004年，中共中央、國務院頒布的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》明確指出：“要把大學生思想政治教育工作作為對高等學校辦學質量和水平評估考核的重要指標，納人高等學校黨的建設和教育教學評估體系。\"[1]2020年，教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》提出“建立健全課程思政建設質量評價體系和激勵機制”的要求[2]在此背景下，高校思想政治教育質量評價研究逐漸興起并取得了豐富成果。梳理新時代以來高校思想政治教育質量評價的發展脈絡，探析其在理念、主體、內容、方法等方面的現實問題，有助于推動高校思想政治教育質量評價在理念革新、主體優化、方法升級等維度的改革創新。

一、高校思想政治教育質量評價的主體內容

（一）內涵界定：以立德樹人為核心的效能監測

“立德樹人”是高校的根本任務，高校思想政治教育質量評價對服務黨和國家建設、促進學生個體成長發展具有重要作用?！百|量\"通常指產品或服務具有的與人的需要相關聯的特殊屬性，其本質是歷史性和現實性的統一。質量以一定的規格、屬性或標準總結過去發展成果，回應當前發展需求，具有階段性、差異性、區域性等特征。同一時期，不同地區對“質量”的標準設定有所差別；不同時期，人的需求會有所不同；同一時期同一地區，不同的人的需求不盡相同。因此，質量評價是一個發展性概念，既包括對產品或服務本身的評價，也包含對歷史成效的總結，以及對人的現實需要滿足程度的評估。在高等教育領域，思想政治教育本質是滿足人的自身發展需要，雖不同于一般的物質生產活動，其本身具有特殊性，但仍遵循質量評價的一般規律。高校思想政治教育質量評價是以立德樹人成效為核心標準[3]，通過系統化、科學化的方法，對高校思想政治教育工作自身性能是否滿足黨和國家事業發展需要、是否滿足師生成長發展需要的狀況或水平作出價值判斷。

（二）評價主體：多元協同的“三全”育人格局

開展高校思想政治教育質量評價活動，首先需要明確“由誰評”的主體問題。廣義上，思想政治教育質量評價主體有三個層次：宏觀主體為制定政策和管理教育的國家，通過教育部、中宣部等部門制定政策法規，確立思想政治教育的戰略方向與價值導向，劃定評價標準的基本框架，體現國家意識形態與教育意志。中觀主體是參與協同育人的社會組織和機構，包括行業協會、企事業單位等，作為連接國家與高校的中間橋梁，既承接宏觀政策的具體落地，又整合社會資源參與育人實踐，在專業規范制定、經驗交流、社會反饋等方面發揮協同作用。微觀層面是各級各類高校，聚焦高校內部，涵蓋黨政領導班子、專職教師、輔導員及學生群體，是思想政治教育實施與反饋的直接載體，承擔課程教學、管理考核、自我評估等具體育人職能。高校思想政治教育質量評價活動可以從學校內部和外部兩個維度進行劃分：內部評價活動包括采用師生互評、黨政考核等形成基于學校管理體系的自我評價體系[4；外部評價活動突出評價的客觀性與社會性，以第三方專業評估機構、用人單位、家長及社會公眾為代表，從社會需求、實踐成效等外部視角對思想政治教育質量進行審視。這種縱橫交織的多元主體架構，將思想政治教育評價從單一行政主導模式，轉變為國家意志、社會需求與高校實踐深度融合的系統性工程，為構建“全員、全過程、全方位”的“三全\"育人格局奠定理論基礎。

（三）評價內容：全要素覆蓋的指標體系

構建一個系統全面、科學嚴謹的高校思想政治教育質量評價體系，需厘清評價內容。2024年，《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》指出，要進一步深化教育綜合改革，加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革[5]。高校思想政治教育包含教育者、受教育者、教育目標、教育內容、教育方法、教育環境等基本要素[，高校思想政治教育質量評價既包含對思想政治教育工作自身的評價，又包含對思想政治教育工作效果的評價。新時代高校思想政治教育質量評價內容的構建，需以深化教育綜合改革為背景，緊扣立德樹人根本任務，系統考量教育活動全要素，聚焦學生主體、教師隊伍與教育目標：考察學生思想認知水平、價值判斷能力與行為實踐表現，檢驗思想政治教育促進學生全面發展的育人成效；從師德師風、專業教學能力與育人協同能力切入，確保教師能夠有效傳遞教育內容、塑造學生價值觀；對教育目標達成的評價要圍繞政策契合度、目標實現度與動態適應性，驗證培養方案是否符合國家育人導向，教育目標能否隨時代需求動態優化。三者共同構建起覆蓋教育活動本體與育人價值的評價框架，為提升思想政治教育質量提供科學依據與實踐指引。

（四）評價模式：數據驅動的智能融合創新

高校思想政治教育質量評價標準為檢驗其能否精確反映高校思想政治教育實效性提供了客觀依據。思想政治教育對象的復雜性和思想政治教育工作本身的特殊性，決定了高校思想政治教育質量評價目標的實現并非一蹴而就，需將結果評價和過程評價二者結合以實現全面評價。2022年，教育部啟動了國家教育數字化戰略行動，黨的二十大報告對“推進教育數字化\"作出重要的戰略部署[7]，教育部頒布《教師數字素養》，要求提升教師利用數字技術優化、創新和變革教育教學活動的意識、能力和責任[8]，推動質量評價數據化、精準化[9］。在數字化浪潮下，高校思想政治教育質量評價模式正經歷深刻變革。以數據驅動實現精準化轉型，將教育過程中產生的學習行為、思想動態、師生互動等信息轉化為可量化、可分析的數據；通過人工智能技術與評價機制的深度融合，打破傳統評價依賴主觀經驗與抽樣調查的局限，實現對教育過程與結果更科學、高效的分析，為提升高校思想政治教育質量提供有力支撐。

二、高校思想政治教育質量評價的現實問題

高校思想政治教育質量評價是一項涵蓋多層次的綜合性、復雜性、系統性活動[10]。近年來，高校思想政治教育質量評價在互聯網技術的助推下實現了突破與發展，但也面臨評價理念更新不及時、評價主體不明確、評價內容不充分以及評價模式反饋不精確等現實問題。

（一）評價理念方面：價值引領功能弱化

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進、因勢而新”，這是新時代指導高校思想政治教育質量評價的總要求。遵循“三因”理念，根據時代的發展變化更新要求，靈活設定評價標準，只有建立在真實可靠的信息基礎上的評價結果才是具有說服力和可信度的，才能幫助思想政治教育工作者全面掌握教育動態，為精準解決問題和科學決策提供客觀依據?！度珖髮W生思想政治教育工作測評體系（試行）》和《教育部高校輔導員培訓和研修基地建設與管理基本標準（試行）》曾長期作為全國普通高校的測評標準[11]。通過對相關指標體系的分析發現，當前高校思想政治教育質量評價理念偏重“工具理性”，忽視其“價值理性”內核。部分思想政治教育工作者習慣采用傳統的評價方式，缺乏大數據運用和分析能力；部分思政課教師過度依賴大數據，存在消弭主體性和判斷力的風險。此外，各高校的評價指標體系差異較大，缺乏統一的框架規范，師資力量、教材選用、課程設置等評價要素的度量尺度不一，難以實現評價的一致性、可比性，這既影響質量評價的科學性和權威性，又不利于教育資源的合理配置與共享。

（二）評價主體方面：協同育人格局窄化

第一，在培養主體上，學生的觀點在評價體系中常被忽略，評價結果難以準確表明學生的真實反饋與發展變化。第二，從發展主體來看，我國高校思想政治教育質量評價工作處于相對邊緣化的地位，學界的研究成果、社會各界的觀點和建議未能充分納入評價準則制定和實際操作過程，制約了評價系統向更加開放和更加包容上發展。第三，管理主體上，評價環節未能充分發揮教師的作用。高校在制訂考核辦法時，重形式輕內涵，與一線教師交流渠道不暢，信息傳播失真甚至延遲，影響評價的有效性和針對性。第四，用人主體方面，企業、政府機關等用人單位的意見被忽視，讓評價系統的改進很難以實際工作為導向，忽視思想政治教育之于培養思想政治素質與綜合能力素養的關鍵作用。

（三）評價內容方面：育人要素考慮不全

第一，當前高校思想政治教育對象接受質量評價側重考察其對相關理論知識的系統學習情況，多以學習成績衡量學生的思想道德素質，而受教育者是否把相關知識和理論運用于日常生活、內化為自覺行為和社會實踐，這些教育的短期效應和長遠影響也應納入考量。第二，高校思想政治教育過程質量評價正從傳統的重知識輕能力、重結果輕過程、重理論輕實踐，向關注學生能力培養和情感體驗的方向轉變，但仍存在對被評價者的原有基礎、發展歷程、發展潛力等的忽視，易造成評價結果針對性不足，欠缺對個體差異性的考量。第三，高校思想政治教育質量評價內容存在評價指標體系應用模式的局限與評價指標功能定位的偏差。當前質量評價大多采用自查自評和抽查測評的形式，測評工作基本能發揮促進和引領作用，但制定的指標體系以一次性施用為主，多數指標更偏向建設指標，而不是有針對性的評價指標。第四，高校思想政治教育隊伍建設過于關注教師的數量提升和學歷層次提升，忽視了高校思想政治教育隊伍內涵式發展，對教育者的評價局限于素質評價，忽視問題成因和解決路徑的分析[12]

（四）評價方法方面：育人成效反饋不佳

現行的質量評價主要依賴考試成績、教師教學評價等指標，多采用直接評價法獲取反饋，易受被評價者主觀因素干擾，未能充分考量思想政治教育工作的動態性與長期性，難以追蹤學生長期行為與社會實踐狀況，導致評價結果在深度與廣度上無法準確反映教育的真實成效。此外，還存在以下不足：其一，高校內部評價因利益關聯，易出現“自我美化”和“問題弱化”傾向；其二，評價視角狹隘，多側重校內適應尺度，忽視社會需求與個體發展的多元化；其三，評價成果多用于校內管理改善，對外透明度低，難以獲得社會監督與咨詢，致使評價的可信度與影響力受限。

三、高校思想政治教育質量評價的實踐路向

明確科學的評價理念，豐富評價主體，研究制定內容全面、指標合理、方法科學的評價體系，提升評價的合理性、科學性、可行性，是新時代推動高校思想政治質量評價的行動導向。

（一）深化評價理念，凸顯高校思想政治教育價值引領

高校的思想政治教育質量評價體系著重強調以人為本的價值導向，無論作為評價的主體還是對象，評價的各方面均與個體息息相關。高校在開展思想政治教育質量評價過程中，堅持以人為本，實現受教育者全面發展的根本目標。在高校進行思想政治教育質量評價過程中需進一步突出“人\"的重要性，強調“以人為本”的理念導向并將其全面貫徹教育質量評價工作的全過程。第一，“以人為本\"理念錨定評價目的。教育目的本身具有導向性和激勵性，加強“以人為本\"的理念與高校思想政治教育質量評價的密切聯系，提升質量評價主體的積極性、主動性、創造性，催生其內在動力，助推目標的實現。第二，“以人為本\"理念滲透評價標準。制定高校思想政治教育質量評價標準應緊跟時代步伐，依托時代導向，切實滿足受教育者的實際需求，滿足并優化受教育者的精神世界。第三，“以人為本\"理念豐富評價內容。面對百年未有之大變局加速演進，培育時代新人更加需要核心價值觀的教育引導[13]。高校思想政治教育質量評價應涵蓋人文精神內核，聚焦受教育者的理想信念、世界觀、人生觀、價值觀的塑造以及心理健康教育等領域。第四，“以人為本”理念升級評價方法。評價方法主要采用定量評價和定性評價，其中，定性評價凸顯以人為本的重要性，展現評價者的人文情懷，密切與被評價者的心理交流，提升人文關懷，更利于深入了解被評價者的思想狀況和心理狀態。第五，“以人為本\"理念優化評價生態。高校要積極構建富含人文氣息的環境，營造良好的育人氛圍，利用校園特有的人文學術優勢，增強思想政治教育質量評價的有效性和科學性，培養符合時代需求的社會主義建設者和接班人。

（二）拓展評價主體，豐富高校思想政治教育內容供給

第一，拓展培養主體。要充分發揮人才培養的主體功能，就必須保證師生在評價中具有較大的發言權。在教學過程中，建立教師自評和同行評價制度，有規律地開展教學反思，及時記錄相關的教學經驗、遇到的問題和提高的方法等內容。同時，開展校內外教研活動，加強教學經驗的交流借鑒，共同提高教師的綜合素質。在學生參與方面，采用學生代表座談會、網上問卷等形式，對課程設置、教材內容、教師授課方式等方面廣泛征求意見。第二，拓展發展主體。應建立更為開放、包容的評價環境，并充分吸收學界及社會各方面的力量。高校要與研究機構開展合作，邀請相關領域的專家、學者參加評價規范的制訂與完善，為評價體系提供更多的前沿理論與實踐經驗。第三，拓展管理主體。為使管理主體在評價過程中的領導地位得以充分發揮，管理層應從政策制定、信息交流、部門協作等方面著手，使評價工作的有效性和針對性得到充分提高。具體而言，管理層應該對黨和國家的政策和要求進行研究，根據實際制訂出與國家政策相一致、符合當地特點的評價準則；構建有效的上下級交流機制，確保評價結果迅速、準確地傳達給每位教師，防止信息延遲和失真，通過利用現代化的信息技術，設立在線交流平臺和即時消息群等，密切教師和學生的交流，加強各部門之間的協作。第四，拓展用人主體。用人主體在高校思想政治教育評價中需要構建連通教育和就業市場的反饋機制，傾聽并整合用人單位的意見和建議。

（三）豐富評價內容，建立高校思想政治教育指標系統

第一，規范要素標準。高校思想政治教育質量評價必須立足社會發展需求實際，整合學校和社會的各類資源，銜接好第一課堂和第二課堂，實現校內外協同育人。重點把握教師素質、教材選擇、課程設置等幾個關鍵要素：建立包含專業知識水平、教學技能和道德修養等多維度的評價指標，保證教師既具有較強的專業素養，又能傳達正確的價值觀；建立科學合理的評審機制，確保教材內容與國家的方針政策、學生的生活實踐密切相關，充分激發學生的學習興趣；加強理論聯系實際，增設體現時代特點、社會價值的選修課，提升學生的社會責任感和創造力。第二，規范過程標準。評價體系既要注重結果，又要注重對整個教學過程的監控與反饋。具體來說，采用課堂觀察、學生問卷調查、師生座談會等方式，定期采集課堂教學質量數據，動態了解學生的學習情況。同時，充分運用在線學習平臺、智慧課堂等信息技術，對學生參與度、討論度、作業完成情況等進行統計分析，為教學質量評價提供豐富而詳細的數據支撐。第三，規范實踐標準。首先，構建與社會需要密切聯系的、與個體發展相結合的評價模式，綜合考慮學生在社會實踐、社團活動等方面的實踐表現，檢驗其能否把所學到的思想政治理論運用到實踐中去。其次，評價指標要根據社會發展變化及時更新調整。在互聯網高速發展過程中，要將網絡安全意識、網絡文明建設等方面納入評價范疇。

（四）優化評價方法，創新高校思想政治教育工具體系

高校思想政治教育質量評價要素復雜、主體多元，需根據不同的評價主體和評價目標采用不同的評價模式。雖然各高校開展質量評價工作，其對象、模式、要求等不盡相同，但在具體實踐過程中，采用的基本方法具有共通性。第一，單一評價與綜合評價相結合。在保留定量標準時，需加入更多質性考核要素，對學生的整體素質與能力培養進行評估，使得思想政治教育的真實效果得到充分體現，激發學生理論與實踐相結合的積極性，提高其解決實際問題的能力。第二，直接評價與間接評價相結合。一方面以問卷調查、訪談等形式快速掌握教師和學生對教學現狀的看法，另一方面對社會媒體、網上論壇上的相關信息進行數據挖掘，有效補充質量評價內容。第三，學校評價與社會評價相結合。要廣泛開展社會評價，邀請企業界、政府部門、社會團體等外部組織的專家學者參與評審，為學校評價提供有價值的參考，增強評價結果的代表性。

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Logical Generation and Practical Direction of Quality Evaluation of ldeological and Political Education in Universities

Han Yang

Abstract：The evaluation of ideological and political education in universities is an important part of ensuring teaching quality and effectivenessThrough a scientific evaluation system，students can achieve comprehensive development and cultivate their sense of social responsibility.The quality evaluation of ideological and political education in universities is constantly enriching and developing in the new era. Based on its basic elements，the development processis sorted and summarized. Specific strategies for optimizing evaluation methods are proposed to address the practical difficulties of weakened evaluation concepts，narowed evaluation subjects，fragmented evaluation content，and outdated evaluation methods.Through deepening evaluation concepts，expanding evaluation subjects，enriching evaluation content，optimizing evaluation methods and other practical strategies，the future prospects of the quality evaluation of ideological and political education in universities are discussed.

Key Words： universities and colleges;ideological and political education;quality evaluation；\"3一All\" ed ucation; fostering virtues through education

（責任編輯 劉夢青）