金融支持廣西木樂鎮體育產業與鄉村旅游融合發展的制度創新

摘 要：文章以鄉村振興為背景，深入剖析廣西木樂鎮體育產業與鄉村旅游融合發展的現狀與困境，運用政策協同框架，探尋金融支持的創新路徑。通過對木樂鎮資源優勢與發展瓶頸的詳細分析，構建全方位的“信用+”賦能機制、精心開發場景化金融產品，并建立健全風險共擔體系。同時，廣泛借鑒國內外成功經驗，結合本土化特點進行改造與應用，為木樂鎮提供切實可行的金融支持方案，以期推動鄉村產業深度融合，助力鄉村振興戰略的全面實施。

關鍵詞：鄉村振興；產業融合；金融支持；廣西木樂鎮

中圖分類號：F320文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025） 23-0053-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.23.014

1 廣西木樂鎮體育產業與鄉村旅游業發展現狀

近年來，文化和旅游市場火熱，各大景區、商圈人潮涌動，假日經濟活力強勁。人們向往鄉村休閑露營游，避開熱門旅游地，選擇濱海游、鄉村游等特色文化旅游，參與多種文旅活動。

2 問題的提出

2.1 鄉村振興中的金融悖論

在鄉村振興中，金融支持對農村產業至關重要。廣西木樂鎮是“中國運動服裝名鎮”和自治區級體育產業示范基地，年產運動服飾2億件，體育制造業基礎雄厚，2023年獲批相關殊榮，發展動力強勁。當地丹霞地貌獨特，南廣高鐵便捷，日均客流量超萬人次，“觀丹霞、玩戶外、購運動裝備”成為特色旅游標簽，體育與鄉村旅游融合前景廣闊。

2.1.1 資源錯配問題

盡管體育制造業年產值已達到28億元，取得了相當可觀的經濟規模，但旅游收入卻僅有3.2億元，兩者之間的差距極為顯著。這表明金融資源在體育產業和旅游產業之間的配置嚴重失衡，未能實現資源的優化整合，產業鏈的延伸也受到了極大的限制。體育產業與旅游產業本應相互促進、協同發展，但目前卻未能形成有效的聯動機制，導致資源浪費和利用效率低下。

2.1.2 融資困境問題

家庭民宿作為鄉村旅游的重要組成部分之一，卻面臨著融資斷層的嚴峻挑戰。高達87%的家庭民宿因缺乏抵押物而難以獲得金融機構的貸款支持，這無疑成了鄉村旅游發展的一大瓶頸。

2.1.3 政策協同問題

區級體育產業基金與縣級旅游補貼政策未能形成協同效應，各自為政，缺乏有效的溝通與協作。這導致政策之間的合力無法得到充分發揮，無法為體育產業與鄉村旅游的融合發展提供強有力的支持。政策的碎片化和不協調，使得企業在發展過程中面臨諸多不確定性，增加了投資風險和經營成本。

這些問題的存在，充分揭示了傳統的重資產導向的信貸邏輯與鄉村輕資產運營的實際需求之間存在著結構性沖突。在鄉村振興的背景下，必須打破傳統思維的束縛，創新金融支持方式，以適應鄉村產業融合發展的新要求。

3 廣西木樂鎮體育產業與鄉村旅游融合發展的理論框架：政策協同的三重維度

3.1 理論基礎

奧斯特羅姆的多中心治理理論為理解和解決鄉村振興中的政策協同問題提供了堅實的理論支撐。該理論強調，在公共事務的管理過程中，應充分發揮多個主體的積極性和主動性，通過合作、協商和協調，實現資源的優化配置和公共利益的最大化。

3.2 三重維度分析

第一，主體協同。政府部門制定執行政策，提供產業、金融、土地政策支持，明確導向，制定保障制度；金融機構依需求調整信貸、產品，提供多元融資服務；村集體發揮貼近農民優勢，反饋需求，支持產業。三方緊密合作，推動體育與鄉村游融合。

第二，工具協同。財政貼息降低融資成本，提升盈利能力與競爭力；風險補償分散金融風險，鼓勵支持鄉村產業；數字平臺破除信息孤島，提高資源配置效率。三者配合，協同助力產業融合。

第三，場景協同。廣西木樂鎮體育與鄉村游融合有三大核心場景：“賽事經濟 + 民宿集群 + 運動消費”。賽事經濟指引游客投資，帶動體育與旅游發展；民宿集群提供優質服務，促進鄉村游繁榮；運動消費推進體育用品銷售與服務，整合產業鏈。聚焦這三大場景開發金融產品服務，實現金融與產業深度融合。

4 木樂鎮體育旅游融合發展的實踐困境

4.1 產業融合的“三重斷裂”

4.1.1 空間斷裂

體育制造園區與旅游景區之間直線距離達12千米，且缺乏便捷的接駁交通設施，這使得游客在游覽過程中面臨著諸多不便。交通不便不僅增加了游客的出行成本和時間成本，也削弱了體育產業與旅游產業之間的聯系和互動。此外，空間斷裂還導致了資源的分散和浪費，無法實現資源的優化配置和協同發展。

4.1.2 價值斷裂

游客人均運動裝備消費僅58元，遠遠低于預期，這表明體育產業與旅游產業之間的價值關聯度較低。在旅游過程中，游客對運動裝備的消費需求沒有得到充分挖掘和滿足，導致體育產業與旅游產業之間的價值鏈條斷裂。這種價值斷裂不僅影響了產業的經濟效益，也制約了產業的可持續發展。

4.1.3 信用斷裂

村集體以土地經營權入股旅游公司，但由于產權登記缺失，無法進行抵押融資，這嚴重影響了村集體的資產盤活和鄉村旅游的發展。信用斷裂使得村集體在參與產業發展過程中面臨著巨大的資金瓶頸，無法進行有效的投資和擴張，限制了鄉村旅游的發展規模和質量。

4.2 金融支持的制度壁壘

4.2.1 政策層面

體育總局的賽事補貼與文旅部的鄉村旅游扶持資金申請標準存在沖突，這導致政策之間的協調性和統一性受到嚴重影響。不同部門之間的政策制定和執行缺乏有效的溝通與協作，使得企業在申請資金支持時面臨著諸多困難和不確定性。

4.2.2 機構層面

農商行主導的“惠農貸”要求固定資產抵押，與民宿經營的現金流特征嚴重錯配。民宿產業作為鄉村旅游的重要組成部分之一，具有輕資產、高流動的特點，無法滿足農商行的信貸要求。金融機構的信貸產品單一、缺乏針對性，無法滿足鄉村產業融合發展的多樣化需求。這導致金融機構對鄉村產業的支持力度不足，限制了鄉村旅游的發展潛力。

4.2.3 技術層面

缺乏跨部門的信用信息共享平臺，金融機構無法全面、準確地了解企業和農戶的信用狀況。這使得金融機構在進行信貸決策時面臨著巨大的信息不對稱風險，難以準確評估企業和農戶的信用風險和還款能力。

5 制度創新路徑設計

5.1 構建“信用+”賦能機制

5.1.1 集體信用賦能

推廣“村集體 + 企業 + 農戶”聯保模式，由鎮政府對村集體進行嚴格認證，根據村集體的資產規模、經營狀況和信用記錄等因素，授予村集體相應的授信額度。通過集體信用賦能，可以有效提高村集體的信用水平，增強融資能力，促進鄉村產業的發展。

5.1.2 數據信用轉化

將景區門票收入、運動裝備線上銷售額、民宿預訂量等數據納入征信指標體系，開發“旅游流量貸”。借鑒浙江烏鎮“數字授信”模式，利用大數據、云計算等技術手段，對這些數據進行深度分析和挖掘，精準評估企業和農戶的信用狀況。根據信用評估結果，為企業和農戶提供個性化的金融服務，實現金融支持與產業發展的精準對接。

5.1.3 生態信用溢價

對通過綠色認證的體育旅游項目，如生態登山步道、綠色民宿等，給予LPR下浮50BP的優惠利率。這一政策措施旨在鼓勵企業和農戶加強生態環境保護，推動綠色發展理念在鄉村旅游中的落地實施。通過生態信用溢價，不僅可以提高企業和農戶的環保意識，還可以降低其融資成本，促進鄉村旅游的可持續發展。

5.2 開發場景化金融產品

5.2.1 賽事場景

設計“賽事承辦貸”，以未來門票收入為質押，根據賽事籌備周期的長短，合理確定貸款額度和期限。例如，南寧馬拉松賽事融資模式，通過提前規劃賽事資金需求，為賽事承辦方提供專項貸款支持，確保賽事的順利舉辦。同時，金融機構可以為賽事承辦方提供配套的金融服務，如賽事保險、贊助企業融資等，為賽事的成功舉辦提供全方位的支持。

5.2.2 民宿場景

推出“民宿升級貸”，允許以裝修方案和預訂平臺流量為信用依據。借鑒桂林陽朔“美團民宿貸”模式，金融機構可以根據民宿的裝修風格、房間數量、預訂平臺流量等因素，為民宿提供個性化的貸款方案。同時，金融機構還可以為民宿提供培訓、營銷等方面的支持，幫助民宿提升服務質量和競爭力。

5.2.3 消費場景

發行“體育旅游一卡通”，整合消費折扣、小額信貸、保險保障功能。參考崇禮滑雪度假區聯名卡，該卡可以在體育旅游景區內的餐飲、住宿、購物、娛樂等場所使用，享受一定的折扣優惠。同時，金融機構可以為持卡人提供小額信貸支持，滿足游客的消費需求。此外，還可以為持卡人提供旅游意外險、財產損失險等保險保障，為游客的旅游安全提供全方位的保障。

5.3 建立風險共擔“安全閥”

5.3.1 縱向風險分擔

構建“自治區風險補償基金（30%） + 縣級擔保（40%） + 銀行承擔（30%）”的分層風險分擔機制。自治區風險補償基金可以由自治區政府設立，用于金融機構在支持鄉村產業發展過程中對因風險損失而造成的經濟損失進行補償?？h級擔?？梢杂煽h級政府設立擔保機構，為企業提供擔保服務，降低金融機構的信貸風險。銀行承擔主要的信貸風險，但可以通過優化信貸審批流程、加強貸后管理等措施，降低信貸風險。

5.3.2 橫向風險對沖

推廣“運動意外險 + 旅游責任險”的組合產品，保費由運營方、游客、財政按5∶3∶2比例分擔。運動意外險可以為參與體育活動的游客提供人身意外保障，旅游責任險可以為旅游過程中因旅行社、景區等原因導致的游客人身傷害和財產損失提供賠償保障。通過橫向風險對沖，能夠有效分散旅游過程中的風險，降低金融機構和企業的風險壓力。

5.3.3 過程風險管控

建立項目動態評估機制，對連續3個月現金流低于預期50%的項目啟動重組程序。金融機構應定期對支持的項目進行跟蹤評估，及時掌握項目的進展情況和風險狀況。如果項目的現金流出現異常情況，應及時采取措施進行調整和優化，如追加貸款、調整還款計劃等。如果項目的風險狀況無法得到有效控制，應啟動重組程序，避免風險進一步擴大。

6 國內外經驗借鑒與本土化改造

6.1 國內案例

福建晉江“體育城市”模式創新點：福建晉江設立了全國首個體育產業投資基金，總規模高達20億元，為體育產業的發展提供了強大的資金支持。同時，推行“賽會冠名權質押貸款”，如CBA晉江主場賽事融資1.2億元，這一創新舉措為體育賽事的舉辦提供了新的融資渠道。通過設立體育產業投資基金和推行賽會冠名權質押貸款，晉江成功吸引了社會資本的參與，推動了體育產業的快速發展。

木樂適配：木樂鎮可以充分借鑒晉江的經驗，將運動服裝展銷會承辦權、登山節冠名權等納入質押品目錄，拓寬企業的融資渠道。通過設立體育產業投資基金，吸引更多的社會資本參與體育產業的發展。同時，政府可以出臺相關政策，鼓勵金融機構開展質押貸款業務，為企業提供更加便捷的融資服務。

6.2 國際案例

瑞士達沃斯“運動康養+”模式創新點：瑞士達沃斯開發了“健康管理保單”，游客的運動數據可以兌換保險優惠，這一創新舉措為游客提供了更加個性化的保險服務。同時，社區銀行發行“山地旅游債券”，期限長達15年，為山地旅游項目的發展提供了長期穩定的資金支持。通過開發“健康管理保單”和發行“山地旅游債券”，達沃斯成功地將體育產業與康養產業相結合，打造出了獨特的旅游品牌。

木樂啟示：木樂鎮可以探索發行“體育旅游專項債”，吸引保險資金等長期資本參與體育旅游項目的開發建設。同時，政府可以與金融機構合作，開發適合鄉村旅游的保險產品，如旅游意外險、旅游責任險等，為游客的旅游安全提供保障。通過發行“體育旅游專項債”和開發保險產品，木樂鎮可以為體育旅游項目的發展提供更加穩定的資金支持，推動鄉村旅游的可持續發展。

7 廣西木樂鎮體育產業與鄉村旅游融合發展政策建議與實施保障

7.1 短期突破策略

7.1.1 政策包

出臺《木樂鎮體育旅游融合發展條例》，明確集體經營性建設用地抵押登記細則，為鄉村產業融合發展提供堅實的法律保障。加強政策宣傳和解讀，提高企業和農戶對政策的知曉度和理解度，確保政策的有效實施。同時，政府可以設立專項政策資金，用于支持體育產業與鄉村旅游融合發展的重點項目和企業。

7.1.2 工具包

建立“政銀?！比綍彊C制，加強政府、銀行、保險等部門之間的溝通協作，共同為重點項目提供融資方案。定期召開會審會議，對重點項目的可行性、市場前景、風險防控等方面進行綜合評估，為項目的順利實施提供保障。同時，政府可以出臺相關政策，鼓勵金融機構降低貸款利率，提高貸款額度，為企業提供更加優惠的金融服務。

7.1.3 場景包

打造“運動裝備定制體驗游”精品線路，結合木樂鎮的體育產業優勢，開發定制化的運動裝備體驗項目，如運動裝備設計、制作、體驗等。通過舉辦運動裝備展覽、賽事等活動，吸引更多的游客參與。同時，配套“先體驗后分期”消費信貸，為游客提供更加便捷的消費方式，促進旅游消費的增長。

7.2 長效機制構建

7.2.1 人才工程

與廣西的高校共建“鄉村金融人才實訓基地”，定向培養復合型客戶經理。通過理論學習和實踐鍛煉，提高客戶經理的專業素養和業務能力。同時，政府可以出臺相關政策，吸引更多的金融人才來到木樂鎮就業創業。加強對本地農民的金融知識培訓，提高農民的金融意識和理財能力，為鄉村產業融合發展提供人才支持。

7.2.2 數字基建

開發“木樂體育旅游大數據平臺”，整合稅務、物流、景區等12類數據源，實現數據的共享和互聯互通。通過大數據分析，為金融支持提供精準的數據支持，提高金融資源的配置效率。同時，利用互聯網、物聯網等技術手段，實現對體育旅游產業的智能化管理和服務，提高產業的運營效率和質量效益。

7.2.3 評估體系

設立融合度指數（STI），從產業聯動、就業帶動、生態效益三維度量化評估體育產業與鄉村旅游融合發展的效果。定期對融合度指數進行監測和評估，及時發現問題，調整政策措施。同時，建立健全激勵機制，對融合發展效果好的企業和個人進行表彰和獎勵，激發企業和個人的積極性和創造性。

8 研究結論與展望

8.1 研究結論

第一，創新機制的重要性。構建“信用+”賦能機制、開發場景化金融產品和建立風險共擔體系是金融支持體育產業與鄉村旅游融合發展的關鍵。通過這些制度創新措施，可以有效解決鄉村輕資產項目融資難、融資貴的問題，提高金融資源的配置效率，促進體育產業與鄉村旅游的深度融合。

第二，政策協同的必要性。政策協同是推動體育產業與鄉村旅游融合發展的重要保障。政府、金融機構、村集體等多個主體應加強合作，形成合力，共同制定和實施有利于產業融合發展的政策措施。通過政策協同，可以打破部門主義，優化政策環境，為產業融合發展提供有力的支持。

第三，經驗借鑒的有效性。國內外成功經驗的借鑒對于木樂鎮體育產業與鄉村旅游融合發展具有重要的指導意義。木樂鎮應結合自身實際情況，因地制宜地進行本土化改造和創新，充分發揮自身優勢，避免盲目模仿和照搬照抄。

8.2 展望

一是法律制度層面。我國鄉村旅游收益權質押法律法規不完善，給金融機構融資支持帶來法律風險。未來應加強立法的制定，明確質押法律地位，規范行為，為金融支持提供法律保障。可借鑒國外經驗，制定鄉村旅游相關法。二是金融科技應用層面。金融科技發展為創新提供機遇。未來要利用科技手段創新金融產品服務，為產業融合提供支持。如用區塊鏈技術開發基于鄉村旅游收益權的產品，提高透明度、可信度。三是產業融合深度層面。體育與鄉村游融合需與其他產業結合。未來要加強與農業、文化、康養等產業融合，拓展空間，豐富內涵，如開發新型旅游產品，滿足游客多樣化需求。

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[基金項目]廣西教育廳中青年課題“鄉村振興視域下廣西鄉村‘體育+旅游’融合發展路徑研究”（項目編號：2021KY0917）。