淺談國有企業(yè)運營管理的安全生產(chǎn)風險及策略

摘 要：文章分析了國有企業(yè)運營管理的目標和特點，針對國有企業(yè)運營管理中安全生產(chǎn)管理的重要性展開了討論，基于目前國有企業(yè)運營管理中的安全生產(chǎn)風險問題，總結(jié)了具體的優(yōu)化策略，旨在加強對國有企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新，重視對國有企業(yè)運營管理成果的優(yōu)化，促使國有企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：國有企業(yè)；運營管理；安全生產(chǎn)；風險管理

中圖分類號：F276.1文獻標識碼：A文章編號：1005-6432（2025） 23-0085-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.23.022

1 國有企業(yè)運營管理的目標

國有企業(yè)運營管理的目標涵蓋了經(jīng)濟效益、社會責任、國家戰(zhàn)略等多個層面，反映了國有企業(yè)的特殊性質(zhì)和使命。國有企業(yè)要在發(fā)展中優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)效率，降低運營成本，最大化企業(yè)的盈利能力，實現(xiàn)財務健康和可持續(xù)發(fā)展，提高產(chǎn)品和服務的競爭力，保持企業(yè)在市場中的領先地位。2 國有企業(yè)運營管理的特點

國有企業(yè)運營管理具有規(guī)模體量大、涉足產(chǎn)業(yè)門類多、地域布局分布廣等特點。國有企業(yè)有較大的資產(chǎn)規(guī)模，組織結(jié)構較為復雜，其中包含多個子公司和業(yè)務單元，涉足不同的產(chǎn)業(yè)門類，這使得集團整體效應的實現(xiàn)成為一項挑戰(zhàn)。國有企業(yè)除了追求經(jīng)濟效益外，還需要承擔一定的社會責任，具有明顯的公益屬性，其運營管理受到國家政策和宏觀經(jīng)濟調(diào)控的影響較大，要緊跟國家政策導向，積極響應國家發(fā)展戰(zhàn)略[1]。

3 國有企業(yè)運營管理中安全生產(chǎn)管理的重要性

我國的國民經(jīng)濟發(fā)展和社會的進步、民族的振興密切相關，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟建設中的關鍵組成部分，要注重在運營管理過程中切實加強安全生產(chǎn)管理，防范安全生產(chǎn)風險。因為加強對安全生產(chǎn)工作的高度重視，抓好安全生產(chǎn)，才能夠推動國有企業(yè)安全穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造理想的經(jīng)濟效益，并帶動其他企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)的進步和結(jié)構轉(zhuǎn)型。有效的安全管理可以減少此類損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，減少因事故導致的停工和設備損壞，保持生產(chǎn)流程的連續(xù)性和穩(wěn)定性，最大限度提高生產(chǎn)效率。安全生產(chǎn)是企業(yè)社會責任中重要的組成部分，良好的安全記錄可以提升企業(yè)的社會形象和公信力，建立完善的安全生產(chǎn)管理組織結(jié)構（見圖1），贏得社會和公眾的信任，體現(xiàn)企業(yè)競爭力，促使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)有利位置，贏得客戶和合作伙伴的信賴[2]。

4 國有企業(yè)運營管理中的安全生產(chǎn)風險問題及原因

國有企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患主要包括管理層面的缺陷、設備設施的老化與失效、人為操作失誤等，部分國有企業(yè)在建立安全生產(chǎn)責任制時存在形式主義，未能將責任具體到人，導致安全生產(chǎn)責任不明確，無法落實到位。忽視了國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構設置不合理，沒有配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，影響了安全管理工作的有效性。安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，導致安全設施建設和維護、安全培訓等方面的資金無法保障，增加了安全隱患，尤其是隨著使用年限的增加，部分生產(chǎn)設備和安全設施出現(xiàn)老化、磨損，若不及時進行檢修和更新則易發(fā)生故障，增加事故風險。

4.1 安全生產(chǎn)方法落后

國有企業(yè)決策者對安全生產(chǎn)愈發(fā)重視，雖然決策者和管理者在國有企業(yè)安全生產(chǎn)中追求經(jīng)濟效益，但是逐漸開始重視安全檢測、安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)。在具體的實踐中，制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營計劃時存在方法落后的問題，對長期安全風險的管理和控制效果不理想，容易忽略安全生產(chǎn)投入對企業(yè)的長遠影響，特別是為了應對市場競爭和經(jīng)濟下行壓力，管理者將安全生產(chǎn)成本降至最低，導致安全設施設備更新不及時、安全培訓和教育不足等問題，管理者采取的管理方法單一，以安全教育為主，安全生產(chǎn)管理水平有待提高[3]。

圖1 安全生產(chǎn)管理組織結(jié)構

4.2 制度缺失

制度建設不完善，存在制度漏洞，是國有企業(yè)安全生產(chǎn)中的普遍問題。國有企業(yè)在安全管理制度的建設上，缺乏全面、系統(tǒng)的安全管理制度，導致安全管理工作的執(zhí)行不到位。

4.3 安全保障不足

缺少安全保障，安全設備更新不及時，缺少定期的檢測、維修，生產(chǎn)環(huán)境安全系數(shù)水平較低，安全投入不足的情況下，對安全設備和安全管理的資源支持少，導致安全保障措施不完善。安全設備存在老化嚴重的情況，長期使用會導致設備性能下降，影響安全生產(chǎn)水平，缺乏完善的安全設備檢測維修制度，缺乏定期的檢測、維修和保養(yǎng)措施，導致設備故障率高。針對危險因素控制不力，比如化學品儲存管理不當、危險設備操作不規(guī)范等，進一步加重了生產(chǎn)安全風險[4]。

5 國有企業(yè)運營管理的安全生產(chǎn)策略

5.1 強化人員的安全生產(chǎn)意識

國有企業(yè)在運營管理中，加強對安全生產(chǎn)風險問題的防范和治理，必須要從人員層面著手，因為參與安全生產(chǎn)的主體是人，因此國有企業(yè)需要切實加強對人的主體意識的高度重視，提高人的安全生產(chǎn)認知水平。著重做好安全生產(chǎn)管理工作，防范安全生產(chǎn)中存在的隱患，國有企業(yè)的決策者、管理者要以身作則，發(fā)揮監(jiān)督功能、領導功能，將自身在安全生產(chǎn)管理中的職責履行到位，加強對安全生產(chǎn)工作重要性的宣傳，在企業(yè)內(nèi)部營造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍，強化國有企業(yè)管理層人員及基層一線人員的安全生產(chǎn)意識、風險意識。

組織安全培訓課程，利用內(nèi)部培訓和外部專家講座等形式的課程活動，提高員工對安全生產(chǎn)的認識。制作安全生產(chǎn)宣傳資料，包括安全標識、安全標語、安全宣傳畫冊等，放置在企業(yè)內(nèi)部顯眼位置，增強員工對安全生產(chǎn)的關注。利用企業(yè)內(nèi)部通訊平臺、員工App等渠道，定期發(fā)布安全生產(chǎn)知識、案例分析、事故警示等內(nèi)容，提高員工的安全意識、風險意識，加強安全評價，安全評價流程見圖2。管理層人員要做好安全生產(chǎn)工作的示范引領，積極參與安全培訓和演練活動，向基層一線員工樹立良好的榜樣，將安全生產(chǎn)納入日常管理工作中，注重安全生產(chǎn)指標的考核和評價[5]。

圖2 安全評價流程

5.2 加強制度體系建設

完善國有企業(yè)安全生產(chǎn)風險的管理制度，落實人員責任制，強調(diào)安全生產(chǎn)中人的工作任務和職責，在國有企業(yè)內(nèi)部要確定安全管理組織結(jié)構，明確各級管理部門和人員的職責和權限，建立健全的安全生產(chǎn)管理制度體系，制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，包括安全操作規(guī)程、應急預案、事故處理程序等，保證安全生產(chǎn)工作有章可循、有法可依。設立安全生產(chǎn)管理崗位，明確相關人員的安全生產(chǎn)管理責任，包括安全生產(chǎn)負責人、安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員等，要求相關人員明確自身的安全責任目標，將安全生產(chǎn)責任納入績效考核體系，建立安全生產(chǎn)績效考核機制。

明確工作職責和分工，每個崗位人員都要了解并履行自己在安全生產(chǎn)中的工作任務，強化安全意識和責任意識，在此基礎上，建立健全的安全管理檔案，檔案中記錄生產(chǎn)規(guī)章制度、安全培訓、安全檢查檢測、事故處理等內(nèi)容，定期對安全管理檔案進行歸檔整理和更新，為安全生產(chǎn)管理工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持。建立和實施安全風險管理制度，覆蓋安全隱患排查、整改落實、事故預防和應急處理等環(huán)節(jié)，保護員工的生命安全和企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。以獎代罰的安全管理模式，要求對工作人員進行安全生產(chǎn)管理的過程中，要做好以獎代罰工作，從以獎代罰的角度，促使員工積極、主動地進行安全生產(chǎn)，提高管理效果和安全生產(chǎn)水平。樹立安全學習的典范，驅(qū)使員工主動地探索安全生產(chǎn)的模式，按照操作規(guī)程的要求，約束自身行為，提高生產(chǎn)規(guī)范性、安全性[6]。

5.3 加強安全保障力度

為了改善安全保障工作落實不到位的現(xiàn)象，加強對國有企業(yè)安全生產(chǎn)風險問題的防治，有必要從安全設備的更新著手，定期進行設備的檢修，營造安全的生產(chǎn)環(huán)境。引進先進的管理理念、管理方法，明確安全生產(chǎn)的目標，保持各級工作人員有協(xié)調(diào)一致的目標，在個人的努力下，共同實現(xiàn)國有企業(yè)安全生產(chǎn)的整體目標。加強安全保障的力度，要投入更多的精力、資源進行安全生產(chǎn)，對于不符合安全標準的材料和設備，應將其挑選出來，避免投入到生產(chǎn)活動中。在國有企業(yè)的生產(chǎn)領域，成立安全生產(chǎn)小組，加強對安全設備的檢測和維修。選派具有安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和專業(yè)知識的人員組成安全生產(chǎn)小組，包括管理層人員、安全生產(chǎn)專家、技術工程師，設立安全生產(chǎn)小組的工作機構和職責分工，明確小組成員的職責和權限，建立高效的安全生產(chǎn)管理團隊，打造專職人才隊伍。

制定安全設備定期檢測計劃，對關鍵設備、重要設備、安全設施進行定期檢查和評估，建立安全設備檢測記錄和檔案，詳細記錄每次檢測的結(jié)果、存在的問題。根據(jù)設備檢測結(jié)果和維護手冊的要求，制定設備維修計劃和維護方案，及時進行設備維修和保養(yǎng)工作，配備專業(yè)技術人員和維修工人，保證設備維修工作的及時性、準確性，避免因設備故障引發(fā)的安全事故。建立健全的安全設備臺賬和清單，包括設備名稱、型號、安裝地點、使用狀態(tài)等信息，對設備進行全面管理，強化對關鍵設備和安全設施的日常監(jiān)管，加強對設備運行狀態(tài)的實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的安全隱患，推進國有企業(yè)的安全生產(chǎn)工作順利進行[7]。

5.4 改善國有企業(yè)的工作環(huán)境

改善國有企業(yè)的工作環(huán)境，降低傷亡事故風險，加強安全生產(chǎn)管理，要考慮到國有企業(yè)人員數(shù)量多的現(xiàn)象，加強對安全生產(chǎn)事故問題的有效防范，建立系統(tǒng)的管理機制，促使國有企業(yè)向安全生產(chǎn)的方向探索，提高企業(yè)的生產(chǎn)水平、生產(chǎn)安全性。增進上下級之間的溝通和交流，達成一致的目標，切實改善國有企業(yè)工作的環(huán)境，對安全傷亡事故問題進行防范，提高員工的工作滿意度，增強員工的核心凝聚力。按照國家的標準要求，打造有益于員工健康安全的工作環(huán)境，對生產(chǎn)車間、辦公區(qū)域、倉儲設施等進行安全設施建設，配備火災報警系統(tǒng)、消防設施，建立應急疏散通道，設置安全標識，在緊急情況下促使員工安全撤離。

更新、維護生產(chǎn)設備和工具，保證其安全可靠性，減少因設備故障引發(fā)的安全事故，對生產(chǎn)過程中存在的危險源進行全面識別和評估，包括化學品、機械設備、高溫高壓等，采取有效措施，加以治理和控制，減少安全風險。定期組織安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的安全隱患，保證生產(chǎn)環(huán)境的安全、穩(wěn)定。加強對生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清潔消毒，采取通風換氣等措施，保證生產(chǎn)環(huán)境的整潔衛(wèi)生，減少因環(huán)境污染導致的健康問題，控制噪聲、震動、粉塵等有害因素的產(chǎn)生或排放，改善生產(chǎn)場所的工作環(huán)境，保護員工的身體健康[8]。

5.5 采取班組定員定量管理方法

在國有企業(yè)擴能改造時期，要以擴大生產(chǎn)規(guī)模、實現(xiàn)安全生產(chǎn)為目標，加強對運營管理工作的優(yōu)化探索，提高運營管理水平，加強安全生產(chǎn)管理工作的實踐探究，采取定員定量管理的方式，提高生產(chǎn)現(xiàn)場的管理安全。制定詳細的記錄表，將現(xiàn)場工作人員的數(shù)目作為關鍵的掌控點，遵循能少則少的原則，在保證完成生產(chǎn)任務的基礎上，提高一線職工人員的工作效率，在生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理中節(jié)約資源，提高安全生產(chǎn)的有效性。采取班組定員定量的方法進行現(xiàn)場的安全管理，實現(xiàn)精簡化管理目標，將生產(chǎn)現(xiàn)場按照不同工序或區(qū)域劃分成不同的班組，并根據(jù)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)規(guī)模，確定每個班組的人員數(shù)量和工作崗位，對每個班組的班組長或負責人進行確認，負責班組的安全生產(chǎn)管理工作，包括安全設備使用、作業(yè)流程監(jiān)督、安全操作指導等。

在生產(chǎn)現(xiàn)場設立安全管理崗位或安全監(jiān)控點，由專門的安全管理人員或班組負責人，負責現(xiàn)場安全監(jiān)督和管理工作，每個崗位的作業(yè)人員都要經(jīng)過必要的安全培訓和技能培訓，了解并掌握相關安全操作規(guī)程和應急處理程序。根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場的實際情況和安全要求，確定每個工序或區(qū)域的安全人員配備標準，實現(xiàn)安全管理的定量化、標準化目標，制定相關的安全管理指標和考核標準，對每個班組的安全管理工作進行定量化評價和考核[9]。

5.6 加強員工的安全培訓

安全生產(chǎn)管理工作中，要防范風險，必須將安全生產(chǎn)教育工作提到日程上來，對安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容和形式進行創(chuàng)新，強調(diào)趣味性的安全培訓、知識性的安全培訓，做到寓教于樂，促使國有企業(yè)職工在生產(chǎn)活動中，人人講安全、事事講安全，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。加強對員工的安全意識培訓，提高員工的生產(chǎn)技能和安全管理水平，有必要組織安全生產(chǎn)培訓課程，向員工普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)政策、企業(yè)安全制度，增強員工的安全意識，強化法律責任意識。定期開展安全知識宣傳活動，利用安全培訓課程、安全宣傳欄、安全教育展示，向員工傳達安全知識，使其理解安全理念，針對崗位特點和工作內(nèi)容，參與到生產(chǎn)技能培訓中，提高員工的生產(chǎn)操作技能水平，加快工作效率。

結(jié)合實際工作需求，設置不同級別的技能培訓課程，包括新員工入職培訓、崗前培訓、技能提升培訓等。組織安全管理培訓課程，向管理人員和安全管理人員傳授安全管理知識和技能，提高其安全管理水平，強化應急處置能力，培養(yǎng)管理人員的安全意識和安全責任感，使其有效地組織和管理安全生產(chǎn)工作。策劃安全事故案例分析會議，討論分析安全事故的原因和教訓，引導員工從他人的經(jīng)驗中吸取教訓，增強安全意識，促進員工之間交流和學習，形成共同關注安全生產(chǎn)、共同維護安全環(huán)境的良好氛圍。安全生產(chǎn)管理培訓流程見圖3[10]。

圖3 安全生產(chǎn)管理培訓流程

6 結(jié)論

綜上所述，國有企業(yè)在運營管理中，不僅要以創(chuàng)造理想的經(jīng)濟效益為目標進行生產(chǎn)活動，還需要以降低安全風險為落腳點，加大安全生產(chǎn)管理力度，發(fā)揮出國有企業(yè)作為主導帶頭企業(yè)的作用，高度重視安全生產(chǎn)工作。營造良好的生產(chǎn)環(huán)境，推動國有企業(yè)向著標準化的方向進行安全生產(chǎn)的探究，在不斷改進過程中，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，創(chuàng)造理想的國有企業(yè)運營管理效益。

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［作者簡介］史鈺冬（1990—），男，漢族，山西長治人，經(jīng)濟師，研究方向：煤炭企業(yè)管理。