深化新舊動能轉(zhuǎn)換助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的路徑

摘 要：隨著時代的發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程中，高質(zhì)量發(fā)展成為首要任務(wù)，更成為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。只有貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，把握好高質(zhì)量發(fā)展的新導(dǎo)向和新優(yōu)勢，才能激活發(fā)展的新動能和新活力。嵐山區(qū)始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、搶抓發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置，在機(jī)遇中奮進(jìn)發(fā)展。文章以嵐山區(qū)的相關(guān)工作實(shí)際，對如何實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級；綠色低碳；高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-6432（2025） 23-0005-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.23.002

在《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布之后，怎樣在深化改革之路上主動破題，堅(jiān)定落實(shí)“兩個不動搖”，提升改革質(zhì)效，就要堅(jiān)持政策引導(dǎo)，在深化新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中樹立大格局、拓寬大視野、打造新高地，才能有效助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”是山東省的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

1 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與時代意義

1.1 高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性的成就，其主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度、創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)兩方面。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展的表述于2017年黨的十九大提出之后，習(xí)近平總書記接連強(qiáng)調(diào)了“高質(zhì)量發(fā)展”的含義，指出高質(zhì)量發(fā)展是在社會主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合的一種重要方式。通過構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提升了國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，更是一種有效推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)的提升、量的增長的方式，強(qiáng)調(diào)全生產(chǎn)要素的提升以及發(fā)展的韌性、安全水平、有效性、合理性[1]。

1.2 高質(zhì)量發(fā)展的時代意義

高質(zhì)量發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展模式，只有全面貫徹新發(fā)展理念，并堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革，加速構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年，黨的十九屆五中全會上提到在“十四五”時期堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。因此可以看出，在中國發(fā)展的進(jìn)程中，為了把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，就要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，提升發(fā)展效能。2018年，山東省作為第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)，積極推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。2020年以后，各項(xiàng)政策的發(fā)布也為山東錨定“走在前、開新局”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量變革奠定了基礎(chǔ)。為譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，日照市作為先進(jìn)鋼鐵制造基地和北方能源樞紐，以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)活力港城為目標(biāo)煥活發(fā)展活力。

2 新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵及特征

2.1 新舊動能轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵

新舊動能轉(zhuǎn)換是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，其內(nèi)涵在于通過新舊模式替換，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)的替代、技術(shù)的替代和能源的替代，來達(dá)到更好的發(fā)展目標(biāo)。新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的數(shù)量增長型、外延增長型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量增長型、內(nèi)涵增長型和知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的附加值提升、價值提升、邊際效益提升、規(guī)模效益提升。

新舊動能轉(zhuǎn)換是一個變化的、相對的概念，涉及生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展的方方面面，是一個多系統(tǒng)、多領(lǐng)域的復(fù)雜體系。新動能作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先進(jìn)動力，在舊動能的更新、換代、改造、升級的過程中，可以通過新技術(shù)、新研究的進(jìn)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式的更新。根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的意見》，新舊動能轉(zhuǎn)換建立在以知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等為核心的新業(yè)態(tài)和新模式下，實(shí)現(xiàn)了動態(tài)發(fā)展，展現(xiàn)了生產(chǎn)力的進(jìn)步。

《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》發(fā)布之后，“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動”的全新發(fā)展格局逐漸生成，日照市嵐山區(qū)是膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)厚實(shí)，依港而立、因鋼而興，目前已形成“1+2+N”的特色產(chǎn)業(yè)體系，利用優(yōu)越的臨港區(qū)位優(yōu)勢，牢固樹立新發(fā)展理念，立足區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，形成了“鏈?zhǔn)剿季S謀全局、黨建引領(lǐng)指方向、創(chuàng)新驅(qū)動塑優(yōu)勢、高效服務(wù)提品質(zhì)”的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展“嵐山實(shí)踐”，積極貫徹落實(shí)國家重大戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2.2 新舊動能轉(zhuǎn)換的特征

新舊動能轉(zhuǎn)換是一種從黨的十九大之前追求的“中高速增長、較大規(guī)模、高科技”等發(fā)展特色，演變?yōu)闃?gòu)建“速度適中、生態(tài)優(yōu)先、循環(huán)利用、技術(shù)創(chuàng)新、文化傳承、高質(zhì)量”的發(fā)展模式，其基本特征如下：第一，新舊動能轉(zhuǎn)換和相關(guān)環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)。過去，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為粗放，長期依賴“高碳經(jīng)濟(jì)”，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破害。2018年，中國二氧化碳排放量達(dá)到10757百萬公噸，是美國的3.04倍，新舊動能轉(zhuǎn)換建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上，以提升發(fā)展效能為目標(biāo)，關(guān)注生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。第二，關(guān)注動能轉(zhuǎn)換和國家發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的協(xié)調(diào)。新舊動能轉(zhuǎn)換的效益需要建立在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式上進(jìn)行優(yōu)化和改變，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)和國家的發(fā)展現(xiàn)狀相協(xié)同。第三，關(guān)注將市場統(tǒng)籌和外部競爭結(jié)合在一起。新舊動能轉(zhuǎn)換涉及社會發(fā)展各個領(lǐng)域，是一項(xiàng)協(xié)同工程，需要將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和市場化發(fā)展結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)市場化發(fā)展和創(chuàng)新引領(lǐng)。第四，關(guān)注科技的創(chuàng)新和適當(dāng)?shù)念I(lǐng)先，將技術(shù)發(fā)展和優(yōu)秀工藝傳承結(jié)合在一起，在山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中，建立在山東省現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的由大到強(qiáng)“率先發(fā)展”[2]。

3 新舊動能轉(zhuǎn)換助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的基本目標(biāo)

3.1 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

在新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。新時代背景下，通過綠色轉(zhuǎn)型和節(jié)能減碳為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和質(zhì)量提升，能突出產(chǎn)業(yè)鏈的中高端發(fā)展，并支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精、做細(xì)、做強(qiáng)。嵐山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)及園區(qū)初具規(guī)模，為了提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，嵐山區(qū)積極根據(jù)本地的自然環(huán)境特征、用地布局要求和綜合規(guī)劃，配套形成“六園”的結(jié)構(gòu)框架，鋼鐵、化工、木材等產(chǎn)業(yè)鏈條日趨完備，特別是鋼鐵產(chǎn)業(yè)，擁有山鋼集團(tuán)日照公司、日鋼集團(tuán)兩大省級“鏈主”企業(yè)，通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈的整合和技術(shù)優(yōu)化，將整體的效率提升上去，能耗降低下來，讓碳排放大大減少[3]。

3.2 推動化石能源清潔高效利用

新舊動能轉(zhuǎn)換中通過技術(shù)優(yōu)化，借助綠色、高端、集約發(fā)展，大力發(fā)展綜合能源，打造北方能源樞紐區(qū)。通過積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)化石能源清潔生產(chǎn)、高效利用，有效提升能源的生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)化能力，擴(kuò)大能源采購能力，突出清潔低碳安全高效，實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，還要突出產(chǎn)業(yè)降碳減污擴(kuò)綠增長的作用，通過深入實(shí)施“智慧治氣”，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，降低碳排放，讓山青水綠成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

3.3 培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是根基，只有扎實(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并聚焦發(fā)展強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)，才能最大程度上推進(jìn)并深化新舊動能改革，以“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為支撐，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建與轉(zhuǎn)型，塑造高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。嵐山區(qū)積極圍繞建設(shè)深遠(yuǎn)海裝備化海洋牧場，加快發(fā)展海洋醫(yī)藥業(yè)，優(yōu)化現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈，大幅提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和附加值，有效提高了產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。

3.4 推動重大創(chuàng)新平臺建設(shè)

整合科技資源，圍繞鋼鐵、石化、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，加快布局科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，以便為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的科技支撐。嵐山區(qū)可以將鋼鐵材料、高端裝備等領(lǐng)域作為關(guān)注重點(diǎn)，盡快培育一批后備技術(shù)中心，為重大領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)創(chuàng)新平臺，推動關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用。例如，針對鋼鐵材料領(lǐng)域的發(fā)展，可以大力推動關(guān)鍵核心技術(shù)的協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新合作，加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)與地方高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，積極尋求國際合作，在此基礎(chǔ)上推動重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，力求在新一輪技術(shù)革命來臨之際為鋼鐵領(lǐng)域提供一批綠色低碳的新技術(shù)[4]。

3.5 提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力

嵐山區(qū)始終秉持和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色低碳、節(jié)約集約等發(fā)展原則，以建設(shè)美麗嵐山為目標(biāo)，推動和引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換。在化工污染治理上，嵐山區(qū)持續(xù)加強(qiáng)對鋼鐵、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域的治理工作；將工業(yè)企業(yè)、建筑工地、港口等的揚(yáng)塵污染作為整治重點(diǎn)；大力開展大氣污染防治減排項(xiàng)目，將石化、化工、餐飲油煙等VOCs行業(yè)作為開展專項(xiàng)檢查行動的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭削減，降低VOCs排放。積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)對各類生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，定期開展各類碳匯的本底調(diào)查工作，評估各生態(tài)系統(tǒng)的碳儲量和碳匯潛力，在提升生態(tài)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)碳匯能力。

3.6 構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)

首先，提高嵐山區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展水平，推動嵐山新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)域建設(shè)，提高嵐山區(qū)發(fā)展水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同互動。

其次，提高區(qū)域建設(shè)和治理現(xiàn)代化水平。嵐山區(qū)可以大力落實(shí)城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造、燃?xì)夤艿栏脑斓龋煌晟葡嚓P(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)和完善廢舊物資循環(huán)利用體系，推動污水處理廠體表改造、污水管網(wǎng)改造等，加快區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

最后，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，多措并舉構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展空間動力系統(tǒng)。

4 新舊動能轉(zhuǎn)換助推綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展

4.1 堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的正確導(dǎo)向，強(qiáng)化政策支持和改革探索

嵐山區(qū)要樹立綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，將新舊動能轉(zhuǎn)換作為高質(zhì)量發(fā)展的正確導(dǎo)向。結(jié)合國內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，主動走新舊動能轉(zhuǎn)換的高質(zhì)量發(fā)展之路。堅(jiān)持路徑創(chuàng)新，走協(xié)同發(fā)展和提質(zhì)增效之路；堅(jiān)持動力創(chuàng)新，走內(nèi)外驅(qū)動和改革開放之路。目前，嵐山區(qū)已出臺《嵐山區(qū)深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)綜合性區(qū)域試點(diǎn)實(shí)施方案》等政策文件，對構(gòu)建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施節(jié)能減排十大工程等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，從一定程度上為新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展提供了明確指導(dǎo)。在這個過程中，嵐山區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策支撐，在現(xiàn)有政策文件的支持下，基于新舊動能轉(zhuǎn)換，建設(shè)新政策和優(yōu)化現(xiàn)行政策，強(qiáng)化政策支持，為新舊動能轉(zhuǎn)換的相關(guān)創(chuàng)新與改革提供有力保障[5]。例如，嵐山區(qū)可以從土地、價格、生態(tài)、社會等方面編制相應(yīng)的公共政策，使各方形成政策合力，引導(dǎo)更多資源要素的集中。

4.2 掌握高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢，把握山東新舊動能轉(zhuǎn)換的改革自主權(quán)

嵐山區(qū)目前是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，也是全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)，同時在綠色低碳、新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展等方面都在全國百強(qiáng)行列。在未來發(fā)展過程中，嵐山區(qū)要想持續(xù)保持優(yōu)勢，甚至在百強(qiáng)行列更進(jìn)一步，應(yīng)立足于新發(fā)展階段主動抓住發(fā)展機(jī)遇，勇于克服各類矛盾，及時賦予“嵐山模式”新的時代內(nèi)涵與發(fā)展路徑。嵐山區(qū)應(yīng)認(rèn)識到加快新舊動能轉(zhuǎn)換對高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢和提高自身競爭力的優(yōu)勢，咬定目標(biāo)抓落實(shí)，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，在全面、系統(tǒng)、集成創(chuàng)新的過程中，把握好山東新舊動能轉(zhuǎn)換的改革自主權(quán)，并在此基礎(chǔ)上推動嵐山區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。嵐山區(qū)除了要不斷總結(jié)過去的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，還要明確新舊動能轉(zhuǎn)換與高質(zhì)量發(fā)展對未來提出的明確要求，在深化新舊動能轉(zhuǎn)換的過程中，將綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展作為重點(diǎn)，不斷攻克困難，持續(xù)拓展動能轉(zhuǎn)換新空間[6]。

4.3 激活高質(zhì)量發(fā)展的新動力和新活力，優(yōu)先開展新興領(lǐng)域探索實(shí)踐

在高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，積極利用好本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，突出發(fā)展新動能、激發(fā)新動力和新活力。嵐山區(qū)可利用現(xiàn)有的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化打造先進(jìn)的鋼鐵制造產(chǎn)業(yè)集群，并通過提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條三個層面，打造現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能，打造全球最大的超薄帶鋼、品種規(guī)格齊全的高端板帶生產(chǎn)中心。不斷優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好、做大、做強(qiáng)“特精高”產(chǎn)品，推動高端用鋼升級。因?yàn)閸股絽^(qū)現(xiàn)有的鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模有限，所以必須要以開放的理念和競合的思維立足于當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷拓展新興領(lǐng)域，讓鋼材精深加工產(chǎn)業(yè)、高檔冶金輔助材料產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)和鋼鐵配套服務(wù)業(yè)成為未來嵐山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持。

除了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之外，嵐山區(qū)還應(yīng)當(dāng)積極拓展延伸節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新材料領(lǐng)域、食品醫(yī)藥等領(lǐng)域的各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，積極將綠色節(jié)能技術(shù)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和鋼鐵制造業(yè)的切入點(diǎn)和整合點(diǎn)，利用高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同互促地方配套產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展、完善和升級。

4.4 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的新環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境深化放管服改革

積極深入落實(shí)《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的意見》的相關(guān)內(nèi)容，貫徹落實(shí)并深化放管服改革，為新舊動能轉(zhuǎn)換工程提供重要的保障機(jī)制，積極圍繞山東省深化放管服的總體框架，結(jié)合嵐山區(qū)的實(shí)際情況，優(yōu)化政府工作改革服務(wù)，以“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”為工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化流程、精準(zhǔn)監(jiān)管、創(chuàng)新體制、規(guī)范用權(quán)，針對近年來嵐山區(qū)的工作規(guī)劃進(jìn)行針對性、操作性的工作改革[7]。

高質(zhì)量發(fā)展離不開環(huán)境的支撐，為新舊動能轉(zhuǎn)換構(gòu)建良好的營商環(huán)境就要積極落實(shí)并深化放管服改革，讓優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境成為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”。在工作中，要以打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)為基本工作目標(biāo)，落實(shí)企業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)政策落地、提升政務(wù)服務(wù)水平能效。堅(jiān)持落實(shí)山東省政務(wù)服務(wù)大廳的“一窗受理”工作意見，做好“一號申請、一網(wǎng)通辦”，堅(jiān)持將“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)落實(shí)到嵐山區(qū)工作規(guī)劃中，為產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新發(fā)展提供有效的支持。這一工作改革也為企業(yè)帶去了便利。嵐山區(qū)海洋食品園項(xiàng)目中，通過“拿地即開工”審批模式，用地規(guī)劃、不動產(chǎn)權(quán)登記、工程規(guī)劃、施工許可等手續(xù)只需要4.5小時就辦理完畢，這樣也為項(xiàng)目的盡快落地提供了方便。通過行政審批服務(wù)創(chuàng)新，以“多證合一”“打捆審批”等審批模式，方便了項(xiàng)目審批、優(yōu)化了項(xiàng)目落地，讓?shí)股絽^(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化政務(wù)服務(wù)成為營商環(huán)境優(yōu)化的重要載體[8]。

5 結(jié)論

總而言之，2024年是深化新舊動能轉(zhuǎn)換、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，山東省始終牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，為北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了“齊魯方案”。2018年以來，全省上下齊心協(xié)力，提升了新舊動能轉(zhuǎn)換成效，提高了山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力，地方積極響應(yīng)政策，以全省首批綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展綜合性區(qū)域試點(diǎn)為契機(jī)，積極推動鋼鐵、化工、木材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，通過產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化創(chuàng)新，積極建設(shè)改革開放新高地，將科技創(chuàng)新和產(chǎn)品升級作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，以綠色低碳、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展做出實(shí)效。嵐山區(qū)將基于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育鋼鐵新材料、新能源、現(xiàn)代海洋等新興產(chǎn)業(yè)，爭取盡快取得成效，在綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，爭當(dāng)尖兵、勇作示范。

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［作者簡介］孫瓏心（1990—），女，漢族，山東菏澤人，碩士研究生，研究方向：低碳經(jīng)濟(jì)、能源管理。