我國企業(yè)對(duì)外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)探析

近年來，我國企業(yè)對(duì)外直接投資規(guī)模逐年增長，國際化進(jìn)程顯著加快。然而，由于國際市場(chǎng)環(huán)境的多樣性和復(fù)雜性，我國企業(yè)在對(duì)外投資過程中面臨的法律也日益凸顯。企業(yè)在投資東道國所面臨的法律類型，包括投資準(zhǔn)入限制、法律和政策的不確定性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足、環(huán)保法律與社會(huì)責(zé)任問題等，也呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的情況。本文通過對(duì)這些進(jìn)行分析，提出企業(yè)與相關(guān)部門需攜手合作，通過加強(qiáng)合規(guī)管理等策略來有效規(guī)避和應(yīng)對(duì)，旨在為我國企業(yè)的國際化投資提供粗淺的建議。

一、我國企業(yè)對(duì)外投資的意義

企業(yè)對(duì)外投資，是企業(yè)拓展國際市場(chǎng)、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，通過設(shè)立境外子公司、參股或并購境外企業(yè)等方式，深人他國市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)外直接投資不僅是為了開拓海外市場(chǎng)，更在于獲取資源、技術(shù)以及資本等多方面的優(yōu)勢(shì)。

對(duì)外投資對(duì)于我國企業(yè)提高其市場(chǎng)地位與能力至關(guān)重要。通過在海外設(shè)立生產(chǎn)基地，企業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模的擴(kuò)張，還能在更廣闊的市場(chǎng)中增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿推髽I(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我國的對(duì)外開放政策和國際合作戰(zhàn)略為企業(yè)對(duì)外投資提供了良好的投資環(huán)境。自改革開放以來，我國一直實(shí)行引資進(jìn)來與走向世界相結(jié)合的戰(zhàn)略，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。特別是與東盟等國家的穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)合作，加深了我國與這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為我國企業(yè)在國際市場(chǎng)上創(chuàng)造了更多有利的投資機(jī)會(huì)。

此外，通過加強(qiáng)與國際的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，我國企業(yè)能夠追求更豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，各國間的發(fā)展差異及資源互補(bǔ)性為各國企業(yè)提供了合作機(jī)會(huì)。我國向發(fā)展較慢的國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)能過剩的行業(yè)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，還能促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的平衡增長。

二、我國企業(yè)對(duì)外投資面臨的法律

（一）投資者行為層面的

當(dāng)前，我國不少企業(yè)積極投身海外直接投資領(lǐng)域。然而，在這一進(jìn)程中，少部分企業(yè)的投資行為顯現(xiàn)出一定程度的盲目性。這些涉外投資企業(yè)的管理層往往懷揣著通過對(duì)外投資迅速擴(kuò)張企業(yè)版圖的愿景，卻忽略了企業(yè)自身的實(shí)際承載能力與資源匹配度。更為關(guān)鍵的是，這些企業(yè)在決策過程中對(duì)于國際貿(mào)易規(guī)則、目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境以及投資目的國的法律法規(guī)了解不充分。這些認(rèn)知上的不足與信息不對(duì)稱，都可能使這些企業(yè)在對(duì)外投資活動(dòng)中遭遇較高的。

同時(shí)，在與外國商業(yè)伙伴的合作洽談中，我國有的企業(yè)缺乏足夠的投資防范意識(shí)，沒有構(gòu)建專業(yè)的對(duì)外投資管理機(jī)制。這體現(xiàn)在對(duì)投資合同細(xì)節(jié)把控的疏忽上（如合同條款的設(shè)定缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性、合同條款的審查流程不夠嚴(yán)密，頻繁出現(xiàn)合同瑕疵），反映企業(yè)在法律識(shí)別、評(píng)估及應(yīng)對(duì)方面的能力不足。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)

我國企業(yè)的對(duì)外投資活動(dòng)不僅著眼于獲取自然資源，也廣泛涉及商標(biāo)、專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。在全球范圍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日益受到重視，許多國家已制定了嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)，以防止本土知識(shí)產(chǎn)權(quán)遭受侵犯。相比之下，我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域起步較晚，導(dǎo)致我國部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足。在進(jìn)行對(duì)外投資和并購時(shí)，一些企業(yè)往往忽略知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是中小型企業(yè)在對(duì)外投資過程中面臨更為嚴(yán)峻的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律挑戰(zhàn)。

（三）勞動(dòng)關(guān)系

在我國企業(yè)海外并購活動(dòng)中，勞動(dòng)方面的法律問題是一種常見的法律挑戰(zhàn)。許多發(fā)展中國家為了應(yīng)對(duì)本國就業(yè)市場(chǎng)的疲軟和技術(shù)資源的匱乏問題，以積極吸引外資作為應(yīng)對(duì)策略。例如，有些國家的相關(guān)法律規(guī)定，外國投資者需要按照一定比例雇傭當(dāng)?shù)貑T工，以此為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。然而，我國企業(yè)在面對(duì)這些國家的勞動(dòng)法律環(huán)境時(shí)，由于處理相關(guān)問題的經(jīng)驗(yàn)有限，往往傾向于采取簡單模仿的辦法來解決勞動(dòng)糾紛。這種做法可能導(dǎo)致這些企業(yè)因未能充分適應(yīng)特定國家的法律文化背景而忽視潛藏的法律，進(jìn)而影響企業(yè)海外投資和并購的成效與后續(xù)運(yùn)營。

（四）稅務(wù)與財(cái)務(wù)

我國企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，會(huì)優(yōu)先考慮目標(biāo)公司的規(guī)模、交易額和資金回收期等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而經(jīng)營策略的具體規(guī)劃、利潤回流機(jī)制以及撤資策略的制定則往往被忽視。這種傾向在國際投資活動(dòng)中尤為明顯，可能導(dǎo)致企業(yè)在稅務(wù)及財(cái)務(wù)方面面臨復(fù)雜的。為了規(guī)避此類，少部分投資者選擇在稅收環(huán)境較為寬松的地區(qū)注冊(cè)虛擬營業(yè)地點(diǎn)或設(shè)立離岸公司。盡管企業(yè)的這類做法在初期可能有助于減輕稅務(wù)負(fù)擔(dān)，卻可能觸犯投資目標(biāo)國的相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)面臨稅務(wù)方面的法律。

三、企業(yè)對(duì)外投資法律規(guī)避措施

（一）強(qiáng)化政府監(jiān)管與支持職能

政府需要高度重視并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)海外擴(kuò)展活動(dòng)的監(jiān)控和保障工作，充分發(fā)揮自身在管理中的職能作用，以確保企業(yè)海外投資的安全穩(wěn)定和順暢進(jìn)行。

具體而言，政府應(yīng)強(qiáng)化與其他國家建立的多邊合作框架和雙邊貿(mào)易協(xié)議等機(jī)制。政府通過細(xì)化并優(yōu)化合作協(xié)議中的關(guān)鍵條款，特別是針對(duì)企業(yè)海外投資權(quán)益的法律保護(hù)和優(yōu)化措施，為企業(yè)提供更為堅(jiān)實(shí)的法律支撐。政府還需增強(qiáng)與投資目標(biāo)國家的政治和外交溝通，通過深化雙邊關(guān)系，共同探討企業(yè)投資管理的有效路徑，以減輕政治動(dòng)蕩等外部因素對(duì)企業(yè)海外投資可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。此外，政府應(yīng)充分利用信息技術(shù)手段，建立國內(nèi)外信息共享平臺(tái)，系統(tǒng)性收集和整理企業(yè)投資目標(biāo)國的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與相關(guān)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供更為精準(zhǔn)的市場(chǎng)分析與決策支持，從而提高企業(yè)投資的精確性和效率，最大限度地降低海外投資過程中的各種。

（二）建立健全企業(yè)防范機(jī)制

為了降低投資者行為，企業(yè)須強(qiáng)化自身的防范意識(shí)，并推動(dòng)決策過程的科學(xué)化與規(guī)范化。首先，企業(yè)在開展對(duì)外投資活動(dòng)之前應(yīng)進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)查和分析，充分了解目標(biāo)國家的政治穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、法律體系和文化背景等情況。同時(shí)，企業(yè)還需對(duì)投資自的地的商業(yè)環(huán)境進(jìn)行充分評(píng)估，避免盲目擴(kuò)張和沖動(dòng)投資。其次，企業(yè)應(yīng)建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的投資決策機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)涵蓋投資決策的全過程，從項(xiàng)目篩選、盡職調(diào)查、評(píng)估到最終決策，企業(yè)都應(yīng)形成規(guī)范的操作流程和明確的標(biāo)準(zhǔn)。最后，企業(yè)應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問團(tuán)隊(duì)和財(cái)務(wù)專家，對(duì)投資項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性以及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保每項(xiàng)對(duì)外投資都經(jīng)過全面、細(xì)致的評(píng)估和論證。

在此，以商務(wù)部于2021年發(fā)布的《中國對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告》中的北京某集團(tuán)有限公司為例。該公司響應(yīng)國家“一帶一路\"倡議與國有企業(yè)國際化戰(zhàn)略，主動(dòng)融入全球合作與競(jìng)爭(zhēng)體系，致力于提升其國際競(jìng)爭(zhēng)力。在該報(bào)告關(guān)于案例分析的啟示部分，特別強(qiáng)調(diào)了中資企業(yè)在實(shí)施海外投資時(shí)構(gòu)建并完善海外投資管控體系及制度的重要性。這要求企業(yè)對(duì)包括相關(guān)行業(yè)制裁、技術(shù)革新、財(cái)稅變動(dòng)及法律環(huán)境等在內(nèi)的多方面進(jìn)行全面評(píng)估。同時(shí)，針對(duì)境外投資項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，靈活聘請(qǐng)國內(nèi)外專業(yè)的第三方顧問團(tuán)隊(duì)，共同開展項(xiàng)目分析工作。通過對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)及法律可行性等問題的深入研究，確保境外投資決策的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）嚴(yán)格遵守東道國法律

在對(duì)外投資時(shí)，企業(yè)需對(duì)東道國的法律體系進(jìn)行全面而深人的了解（包括投資法、稅法、環(huán)境保護(hù)法等諸多方面），確保業(yè)務(wù)活動(dòng)在法律框架內(nèi)合法合規(guī)運(yùn)營。例如，《中國對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告》的另一個(gè)典型案例，某公司通過在埃及設(shè)立分公司，提升向埃及及周邊地區(qū)的供貨效率。該公司充分利用埃及地理位置優(yōu)勢(shì)，降低了貿(mào)易成本。2019年，該公司在埃及盈利達(dá)4.1億元人民幣，凈利潤高達(dá)7920萬元人民幣。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)收人的重要原因之一是該公司極其重視埃及的法律規(guī)范，在項(xiàng)目啟動(dòng)初期，便迅速組建了政府許可專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)獲取項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及生產(chǎn)許可等各方面的政府審批與許可。同時(shí)，在項(xiàng)目確定后，該公司聘請(qǐng)了埃及當(dāng)?shù)氐姆伞?huì)計(jì)及稅務(wù)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營提供合規(guī)指導(dǎo)，確保了所有活動(dòng)的合法性與規(guī)范性。

此外，企業(yè)需要與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門保持良好溝通，主動(dòng)關(guān)注并及時(shí)了解法律的變更和新規(guī)定，確保企業(yè)運(yùn)營能夠符合最新的法律要求，避免因信息不對(duì)稱或滯后而導(dǎo)致合規(guī)。在簽訂合同上，企業(yè)亦需給予高度重視，確保與合作方簽訂的合同符合東道國的法律要求，合同條款清晰明確，各方權(quán)利和義務(wù)界定清晰，避免因合同條款模糊或違反當(dāng)?shù)胤啥l(fā)問題。

（四）妥善應(yīng)對(duì)海外投資中的勞動(dòng)關(guān)系

在海外投資中，為規(guī)避勞動(dòng)關(guān)系的法律，有效管理并化解這些，企業(yè)需采取一系列綜合性的策略與措施。企業(yè)在投資前應(yīng)全面了解目標(biāo)國的勞動(dòng)法規(guī)，包括雇傭合同的簽訂、解雇保護(hù)的相關(guān)規(guī)定、工會(huì)的權(quán)利與職責(zé)、最低工資及勞動(dòng)者各項(xiàng)權(quán)益的保障等。例如，泰國《勞動(dòng)保護(hù)法》規(guī)定了不同地區(qū)的最低工資水平，最低工資從每天151泰銖到206泰鐵不等，并不時(shí)進(jìn)行調(diào)整；澳大利亞小時(shí)薪資于每年7月調(diào)整，所有員工工資不得低于國家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，由公平工作署對(duì)企業(yè)即時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查；在印度尼西亞，若雇主支付員工的工資未達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)面臨監(jiān)禁或罰金。

企業(yè)在對(duì)外投資時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)胤森h(huán)境和市場(chǎng)條件，制定科學(xué)合理的用工政策，并確保用工制度的公正與透明。對(duì)于勞動(dòng)法規(guī)變化較為頻繁的國家，企業(yè)需要及時(shí)了解法律規(guī)則的更改，以防止企業(yè)用工出現(xiàn)。此外，企業(yè)還應(yīng)建立健全內(nèi)部勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制，以便在出現(xiàn)勞資問題時(shí)能夠及時(shí)地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，并通過定期與員工交流、開展專業(yè)培訓(xùn)與反饋活動(dòng)強(qiáng)化與員工的相互信任與理解。

結(jié)語

在復(fù)雜多變的國際市場(chǎng)環(huán)境中，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律意識(shí)，積極借助政府提供的支持政策和國際合作機(jī)制，合法合規(guī)運(yùn)營。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)通過構(gòu)建完善的管理體系，不斷提升管理層對(duì)于國際法律知識(shí)的理解和運(yùn)用水平，并嚴(yán)格遵守東道國的法律法規(guī)。通過這些措施的實(shí)施，企業(yè)將更有效地應(yīng)對(duì)法律，從而保障國際化戰(zhàn)略的穩(wěn)步推行，并為企業(yè)的長期健康發(fā)展奠定法律與合規(guī)的堅(jiān)實(shí)基石。未來，隨著國際市場(chǎng)的不斷變化，我國企業(yè)還需持續(xù)關(guān)注法律的新動(dòng)向，靈活調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，以更加穩(wěn)健的姿態(tài)參與國際競(jìng)爭(zhēng)與合作。

（作者單位：西北政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院）

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