優質文化資源直達基層機制的構建邏輯與實踐進路

2025-08-29 00:00:00吳大兵劉言

理論導刊 2025年8期

摘要：文化興盛關乎國運，文化強盛引領民族復興。黨的二十屆三中全會強調了完善公共文化服務體系在深化文化體制機制改革中的重要性，在此基礎上指出要建立優質文化資源直達基層機制，回應實踐所需、時代所需、人民所需。建立優質文化資源直達基層機制，蘊含著以人民為中心的價值邏輯、實現共同富裕的理論邏輯、傳承寶貴歷史經驗的歷史邏輯、擔負文化使命的實踐邏輯。目前，建立優質文化資源直達基層機制還面臨一些困境，集中體現為文化資源“優質”上還存在“不好”的問題、“直達”上還存在“不快”的問題、“均等”上還存在“不均”的問題、“機制”上還存在“不順”的問題。在新的歷史起點上，建立優質文化資源直達基層機制，應著力構建理念先導機制、供需對接機制、協同融合機制、內生驅動機制、評價考核機制，形成優質文化資源直達基層的機制閉環，確保文化體制改革目標的實現及優質文化資源直達基層。

關鍵詞：優質文化資源；基層；文化體制改革；公共文化服務體系中圖分類號：G12 文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2025）08-0079-08

文化是民族生存和發展的重要力量。文化強國路，重心在基層。要使文化煥發出持久的生命力和創造力，就要面向群眾需求，持續深化文化體制改革，不斷提高公共文化服務水平。黨的十八大以來，黨和國家高度重視基層的優質文化資源供給，力求推動公共文化服務高質量發展。黨的二十大報告強調要繁榮發展文化事業和文化產業，“健全現代公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程\"[1]。黨的二十屆三中全會進一步指出要優化文化服務和文化產品供給機制，建立優質文化資源直達基層機制[2]。建立優質文化資源直達基層機制，不僅是解決公共文化服務供需矛盾的有效途徑，也是建設文化強國的內在要求，為新時代公共文化服務供給模式的創新提供了科學指引，有助于強化文化強國建設的精神內核、筑牢民族復興的文化根基。

一、優質文化資源直達基層機制的構建邏輯

文化是一個國家、一個民族的靈魂。“文化惠民，基礎先行。\"[3]因此，必須構建有效的機制，讓優質文化資源下沉基層。新征程上，建立優質文化資源直達基層機制是實踐所需、時代所需，更是人民所需，蘊含著深層的價值邏輯、理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。

（一）價值邏輯：以人民為中心

人民性是馬克思主義的本質屬性，人民立場是馬克思主義的根本立場。馬克思指出：“無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立運動。\"[4]從馬克思主義的人民觀出發，黨的歷屆領導人都強調人民群眾是歷史的創造者，要堅持以人民為中心的發展思想。毛澤東多次強調：“人民，只有人民才是創造世界歷史的動力。\"[5]1031鄧小平強調：“我們的文藝屬于人民。\"[6]江澤民指出，文藝要“在人民的歷史創造中進行藝術的創造，在人民的進步中造就藝術的進步\"[7]。胡錦濤告誡我們，要把人民放在心中最高位置，永遠同人民一起，“堅持以人民為中心的創作導向，藝術之樹才能常青\"[8]。習近平多次強調指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。\"[9]優質文化生活是人民群眾美好生活的重要組成部分，優質文化資源直達基層機制貫穿了堅持以人民為中心這一發展思想，體現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的價值追求。

人民需要優質文化資源。隨著社會生產力的發展以及我國經濟實力、綜合國力的躍升，我國社會主要矛盾發生深刻變化，現階段我國社會主要矛盾已經轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾\"[0]。高質量發展視域下的高品質生活成為民眾新的訴求，“人民對精神文化生活的需求時時刻刻都存在\"[]。黨的二十大報告強調“中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化\"[]，人民的生活需要發生了顯著變化，不再僅僅局限于衣食住行等物質方面的“硬需求”，而是在物質需求得到極大滿足的基礎上開始著重關注精神層面的“軟追求”。抓好文化建設，完善公共文化服務體系，把人民滿意的優質文化資源送到老百姓家門口是時代所趨、事業所需、民心所向。

優質文化資源需要人民去選擇、欣賞和創造。人民既是歷史的創造者、也是歷史的見證者，既是歷史的“劇中人”、也是歷史的“劇作者”。滿足人民的需要是優質文化資源的價值旨歸，人民的實踐更是優質文化資源的直接來源。“文藝創作辦法有一百條、一千條，但最根本、最關鍵、最牢靠的辦法是扎根人民、扎根生活。\"[]要把人民群眾“滿意不滿意\"作為檢驗文化資源是否優質的標準，深入群眾、深入生活，誠心誠意做好人民的小學生，解決好“我是誰、為了誰、依靠誰\"的問題，把更多人民群眾喜聞樂見的優質文化資源送到百姓身邊。

可以說，讓優質文化資源直達基層是“使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”的科學實踐[2]，踐行了“把實現人民對美好生活的向往作為現代化建設的出發點和落腳點\"這一理念[1]，是進一步堅定文化自信，實現和促進社會公平正義的重大方針。

（二）理論邏輯：實現共同富裕

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。共同富裕是“全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕”，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義[13]。建立優質文化資源直達基層機制，是共同富裕在基層文化領域的內在要求和具體彰顯。

優質文化資源直達基層是實現人民精神生活共同富裕的內在要求。精神生活共同富裕是解決現階段我國發展不平衡不充分問題、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要法寶。精神富裕是物質富裕的內在動力，物質富裕是精神富裕的堅實基礎。用高質量的文化資源滿足人民日益增長的精神需求，是實現精神生活共同富裕的必然進路。黨的十八大以來，人民精神生活不斷邁上新臺階，基層群眾的科學素養、人文素養、審美能力有了顯著提升，同時他們也對精神文化產品的質量、品味、風格有了更高追求，寄予實現精神生活共同富裕更多盼望。通過接續努力提升公共文化服務水平、推動文化產業高質量發展、開展多樣化群眾性精神文明創建活動等舉措讓優質文化資源直達基層，讓基層群眾能夠享受到更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務，能夠不斷激發人民群眾創新創造活力，不斷增強人民群眾幸福感和獲得感。

優質文化資源直達基層是實現物質生活共同富裕的必由之路。物質決定意識，意識對物質具有能動的反作用。優質文化資源直達基層作為推動人民精神生活共同富裕的重要舉措，在豐富基層群眾精神世界的同時，也將反作用于物質生活共同富裕，內在地促進文化產業的發展，特別是能夠培養基層群眾的文化消費習慣，擴大文化消費市場。基層群眾在接觸到更多優質文化產品和文化服務后，逐漸提高對文化消費的需求，從而帶動文化產業的發展。如此，就可以創造更多就業機會和經濟收入，為實現共同富裕提供強大的物質基礎。

（三）歷史邏輯：傳承寶貴歷史經驗

文化最能代表時代風貌，最能引領時代風氣[1]。一個民族的繁榮不僅需要強大的物質力量，更需要源源不斷的精神指引。舉精神之旗、立精神支柱、建精神家園，都離不開文化。“每到重大歷史關頭，文化都能感國運之變化、立時代之潮頭、發時代之先聲。\"[]建立優質文化資源直達基層機制，是黨在百余年艱苦奮斗中形成的寶貴歷史經驗。

革命時期，黨就非常重視文化宣傳工作。在根據地建設過程中，紅色文化資源通過各種形式如宣傳標語、文藝演出等直達基層群眾。延安時期，眾多文藝工作者創作出貼近群眾生活的作品，如歌劇《白毛女》等。這些作品以通俗易懂的方式表現了階級壓迫與反抗，激發了基層群眾的革命意識，為奪取革命勝利奠定了堅實的思想文化基礎。社會主義革命和建設時期，全國范圍內開展了大規模的掃盲運動和文化普及工作。通過開辦夜校、識字班等方式，將文化知識送到基層，為今天探索政府主導、社會參與的文化資源輸送模式提供了寶貴借鑒。改革開放后，文化市場逐漸繁榮，文化產品日益豐富。一方面，文化下鄉活動蓬勃開展，送圖書、送電影、送戲等成為常態，探索出了文化資源配送的有效路徑；另一方面，基層文化設施建設得到加強，為文化資源的落地提供了物理空間。新時代，黨和國家對基層優質文化資源需求給予高度關注和重視，不斷推動公共文化服務高質量發展。黨的十九大強調要完善公共文化服務體系、深入實施文化惠民工程、豐富群眾性文化活動[10]。《“十四五\"文化發展規劃》進一步明確了健全現代公共文化服務體系、提高公共文化服務的覆蓋面和實效性、健全基層公共文化設施網絡等目標[14]。黨的二十大從全面建設社會主義現代化國家戰略全局出發，對推動公共文化服務高質量發展提出健全現代公共文化服務體系要求。黨的二十屆三中全會為全國公共文化服務體系建設指明了新的方向，明確提出：“優化文化服務和文化產品供給機制。完善公共文化服務體系，建立優質文化資源直達基層機制，健全社會力量參與公共文化服務機制，推進公共文化設施所有權和使用權分置改革。\"[2]特別是在實踐中，以公共文化服務體系建設為重點的文化惠民工程深入推進。大力實施數字文化資源共享工程，通過網絡平臺將優質的文化講座、電子圖書、藝術作品等資源送到基層，利用大數據分析基層群眾的文化需求，精準推送文化資源，為優質文化資源直達基層奠定堅實的技術基礎。歷史經驗表明，文化的發展與政治經濟發展密不可分，而文化又能夠反過來促進社會進步。因此，推動優質文化資源直達基層，既是對歷史經驗的總結，也是中國共產黨人勇擔文

化使命的必然選擇。

（四）實踐邏輯：擔負文化使命

文化，關乎國運、國本。2012年，“文化自信”一詞首次被寫進黨代會報告，其后被納入“四個自信”中，成為中國特色社會主義自信的內在要義之一。2023年6月，習近平在文化傳承發展座談會上指出：“在新的起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明，是我們在新時代新的文化使命。\"[I]建立優質文化資源直達基層機制，是在新時代新征程上肩負文化使命、推動文化繁榮的實踐路徑。

優質文化資源直達基層是堅定文化自信、推動文化繁榮的應有之義。基層強，則國家強；基層安，則天下安。堅定文化自信，最重要的是要堅定基層文化自信，“把文化自信融入全民族的精神氣質與文化品格中\"[]。基層群眾是文化建設的主體，更是文化成果的享有者和文化創新的重要主體。人民有信仰，民族有希望，國家有力量。優質文化資源直達基層機制能夠保障人民群眾基本的文化權益，激發基層群眾的文化創造力，促進高質量的文化與基層實際生活相結合，有利于碰撞出新的文化火花，推動社會主義文化繁榮發展。

優質文化資源直達基層是建設社會主義文化強國的重要支撐。基層文化建設是文化強國建設的基礎工程。基層是文化生根發芽的廣闊土壤，優質文化資源直達基層能夠最大程度地實現優質文化的普及。基層民眾作為文化的創造者、傳承者與享用者，在優質文化資源直達基層這一過程會產生強烈的參與感，使得文化強國建設不再是空中樓閣，而是具有廣泛群眾支撐、堅實實踐基礎的宏偉事業，并能夠持續、穩定且高效地向前推進，向著文化繁榮興盛、民族精神昂揚的目標不斷靠攏。

優質文化資源直達基層是建設中華民族現代文明的必由之路。中華文化源遠流長，中華文明博大精深，中華5000多年文明具有突出的連續性、創新性、統一性、包容性與和平性[]。只有理解了中華文明，才能了解中國的過去、現在和未來。建設中華民族現代文明，既包含了對中華優秀傳統文化的傳承，又包含了對其的創新，力求在新的歷史起點上繼往開來、推陳出新。黨的二十屆三中全會明確指出必須增強文化自信，發展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優秀傳統文化[2]。優質文化資源直達基層包含了發展社會主義先進文化、弘揚革命文化與傳承中華優秀傳統文化等多個方面，能夠讓中華優秀傳統文化煥發出新的生機活力，對推動文化的傳承與創新、建設中華民族現代文明意義深遠。

二、優質文化資源直達基層機制的現實困境

黨的十八大以來，各級各部門按照黨中央的決策部署，加大公共文化服務投入，完善公共文化服務體系，以推動公共文化服務高質量發展，切實打通了優質文化資源直達基層的脈絡。但不容忽視的是，優質文化資源在配置中依然存在不少問題。只有正視文化資源的現存問題，才能從源頭發力，建立聯動、長效、協同的文化管理機制，完善制度保障，確保優質文化資源精準直達基層。

（一）文化資源“優質”上還存在“不好”的問題

文化具有兩面性，好的文化，能夠激揚斗志、使人奮進；壞的文化，使人意志消沉、狀態萎靡。當前，我國文化供給的主要矛盾已經由“缺”與“不夠”的問題，轉向為“好”與“精”的問題。建設優質文化直達基層機制，重點在“優質”，但當前流通的文化資源尚存在“不優”的問題。

一是文藝作品創作“忘本”，偏離“為什么人\"的初衷。毛澤東曾指出：“為什么人的問題，是一個根本的、原則的問題。”[5]847文藝工作要做好，就要把是否反映群眾聲音，是否堅持為人民服務、為社會主義服務作為評判標準。當下，在部分文藝作品創作中，存在做表面文章、脫離群眾，不能深入人民精神世界的問題。一些文藝作品沒有真正扎根于人民的生活，導致作品缺乏真實性和感染力；內容空洞，無法引起群眾的共鳴；缺乏正確的價值導向，甚至存在著顛覆歷史、歪曲經典，丑化人民群眾和英雄問題。

二是文化思想偏離社會主旋律，不符合社會主義核心價值觀。優質文化資源內蘊的價值反映著時代的精神和主流價值觀。目前，有的文藝創作者心浮氣躁，一味追求實用價值，追求物質利益，急功近利、沽名釣譽、抄襲模仿，文藝創作領域劣幣驅逐良幣、投機取巧之風盛行，使得文化內容千篇一律，同質化嚴重，毫無營養價值。有的文藝創作者在市場經濟大潮中迷失方向，其作品夾雜著享樂主義、拜金主義、極端個人主義、歷史虛無主義、消費主義等不良社會社會思潮。這些偏離了社會主義核心價值觀的文化資源荼毒了群眾的思想，污染了其精神世界。

（二）文化資源“直達”上還存在“不快”的問題

信息化時代，文化傳播越來越重要，誰優先占領了思想文化陣地，誰就擁有了塑造人心、傳播價值理念、引領社會文化發展方向的主動權。當下，數字化建設滯后和新興媒體利用不足等問題，嚴重制約了優質文化資源向基層的快速輸送。

一是數字化建設滯后致使文化資源傳播遭遇“腸梗阻”。其主要體現在文化資源的數字化轉換和存儲上。許多珍貴的文化資源，如古籍、藝術作品、非物質文化遺產等，尚未完成高質量的數字化記錄與整理，難以通過數字平臺廣泛傳播，限制了基層群眾通過線上渠道便捷獲取這些資源的可能性。長此以往，就會造成資源孤島效應，許多文化資源被“鎖\"在實體圖書館、博物館等機構，形成一個個資源孤島，導致基層群眾，特別是偏遠地區的居民難以接觸到優質文化資源。數字化建設滯后還體現在技術標準的不統一和技術的相對落后上，不同機構間使用的數字化格式、元數據標準差異大，資源難以共享和整合。而基層地區的網絡基礎設施、硬件設備落后也可能無法支持高質量的數字內容播放，從而進一步加劇文化傳播障礙。

二是新興媒體利用不足造成文化傳播的“失語癥”。大數據時代，新興媒體如社交媒體、短視頻平臺、在線直播等已成為文化傳播的重要渠道。然而，許多基層文化機構和工作者利用平臺能力明顯不足，導致了文化傳播的“失語癥”。新興媒體的一大特點是互動性強，但許多基層文化機構在利用這些平臺時，忽視了與受眾的互動，缺乏有效的反饋機制，導致文化傳播成為單向的信息傳遞，而非雙向的交流和互動，降低了文化傳播的效果和影響力。同時，內容創新不足也阻礙了文化資源的傳播，基層文化機構在利用新興媒體時，往往簡單地將傳統文化資源“搬家\"到線上，而未進行適應新媒體特性的改編和創意加工，對群眾的吸引力較低，影響文化資源傳播效果。

（三）文化資源“均等”上還存在“不均”的問題

在推動優質文化資源直達基層的過程中，一個不容忽視的現象是文化資源在不同地區、不同群體之間的分配不均問題。這種不均不僅體現在量的差異上，更深刻反映在質的區別上，成為制約基層文

化繁榮發展的隱形壁壘。

一是文化資源“不均”顯著體現在城鄉差異上。城鄉區域差異制約著文化資源的均衡發展。城市地區經濟發達、人口密集，往往擁有更為完善、先進的文化基礎設施，如大型圖書館、博物館、劇院等。相較而言，農村地區基礎設施建設滯后，文化資源的獲取和利用存在諸多限制，難以滿足當地群眾日益增長的文化需求。加之城市原有文化資源豐富，建設起來相對容易，政府和社會資本在文化領域的投入往往更傾向于城市地區，導致農村地區的文化發展資金更加匱乏，資金投入的不均衡進一步加劇了城鄉文化資源的差異。同時，農村人才流失也加劇了城鄉間的文化人才差距。由于城市有著更多的發展機會和更優質的資源，大量文化人才流向城市，使得農村地區的文化人才隊伍建設面臨嚴峻挑戰。缺乏專業人才的支撐，農村基層文化活動的組織、策劃和實施也受到限制，最終導致文化服務的質量和覆蓋面受到影響。

二是文化資源“不均\"還體現在群體性不均上。社會群體內部的文化資源分配不均，體現為階層與身份的結構性區隔，這種區隔在文化消費能力、文化素養和信息獲取等方面呈現顯著差異，與社會經濟地位和教育水平密切相關。不同社會階層因教育背景差異導致文化鑒賞能力和消費能力不同，接受較高教育的人群更能從高質量文化內容中獲益，而文化水平較低的人群則可能被排斥在外，固化了社會階層的文化區隔；經濟能力限制也阻礙著低收入群體接觸優質文化資源，加劇了文化資源分配的不平衡，擴大了不同階層間的文化差距；信息獲取的鴻溝加劇了文化資源的不均衡，數字弱勢群體在信息獲取上的劣勢，阻礙了他們對文化資源的有效利用。此外，文化資源分配不均還可能導致“馬太效應”，加劇既有文化資源的不均衡，進一步固化社會階層的文化差異，使得基層群眾在文化資源的獲取和享受上處于更加不利的地位。

（四）文化資源“機制”上還存在“不順”的問題

文化傳播的有效性直接關系其生命力。在推動優質文化資源直達基層的過程中，盡管政策導向明確、自標清晰，但實際操作中卻常常面臨文化資源機制“不順\"的問題。這不僅阻礙了文化資源的有效下沉，也損害了基層群眾的文化權益和幸福感。

一是理念偏差致使供需不匹配。在文化資源下沉的過程中，理念偏差是導致機制“不順”的首要因素。一方面，部分文化管理者可能過于注重文化資源的“高大上”，忽視了基層群眾的實際需求和喜好。這種“自上而下\"的資源配置方式，往往導致文化資源與基層群眾的文化需求脫節，難以形成有效的供需對接。另一方面，基層群眾對于文化資源的認知也可能存在偏差，他們可能更傾向于消費娛樂性、淺層次的文化產品，而對于具有深厚內涵和價值的文化資源則缺乏足夠的興趣和熱情。

二是流程不暢引起資源配置效率低下。文化資源下沉的流程不暢是導致機制“不順”的重要原因。在資源配置過程中，還存在一些環節和層級，導致信息傳遞不暢、資源分配效率低下。一方面，文化資源從上級部門到基層群眾的傳遞過程中，可能經過多個中轉站和審批環節，導致資源在傳遞過程中被稀釋或延誤。另一方面，基層文化部門在接收文化資源時，缺乏有效的整合和利用能力，使得資源無法得到有效利用和發揮最大效益。流程不暢在浪費文化資源的同時，降低了資源配置的效率。

三是要素不足導致專業人才和資金支持匱乏。專業人才和資金支持的匱乏也是導致文化資源機制“不順\"的關鍵因素。一方面，基層文化部門普遍缺乏專業的文化人才和管理人員。表現為公共文化服務專業人才缺乏，或一人身兼數職；或崗位調整頻繁，流動性大；或文藝帶頭人、組織者、城鄉基層文化人才缺乏，文化人才結構不夠理想，隊伍老化，后備力量明顯不足；或青黃不接，富余人員多，專業人才少。另一方面，基層文化部門在資金支持方面也存在不足。許多基層文化單位財政補助資金不能滿足開展文化娛樂活動的需要，更無法購買高質量的文化資源或舉辦有影響力的文化活動，這在經濟欠發達地區表現尤為突出。

四是制度不健全造成結構性瓶頸。首先，實際操作脫離政策導向。主要表現為在系統化、長效化的財政投入機制、運行保障機制、人員培訓機制和服務管理制度等方面還有差距，這些差距使得文化資源在下沉過程中缺乏明確的制度保障和有效的執行機制。其次，激勵機制缺失。對于文化資源的提供者而言，缺乏合理的回報機制和市場導向，會導致其持續提供高質量文化資源的動力不足。對于基層文化工作者而言，缺少足夠的激勵措施和晉升機會，容易挫傷其工作積極性和創造力。最后，監管機制不完善。主要表現為監管部門缺乏有效的監管手段和技術支持，難以對文化資源的使用情況進行全面、準確的監測和評估。監管責任還存在不明確或重疊問題，導致在出現問題時無法及時追責和處理。在文化資源下沉的過程中，監管機制不完善直接影響資源配置的公平性和效率。

三、優質文化資源直達基層機制的實踐進路

新時代新征程，面對優質文化資源直達基層中存在的問題，立足基層群眾文化發展新訴求，需要進一步優化優質文化資源直達基層機制，以促進各級公共文化服務部門進一步提升質量、下移重心、下沉資源、完善體制，提升基層優質文化資源的均衡性和可及性。

（一）構建理念先導機制：彰顯優質文化資源直達基層的價值旨歸

社會主義文化源于人民、為了人民、屬于人民，本質上就是人民的文化。在推進優質文化資源直達基層實踐中，必須始終堅持以人民為中心的價值理念，切實彰顯優質文化資源服務基層、造福人民的根本價值。

一是強化服務意識，推動文化資源重心下移。公共文化服務優化應由政府主導和社會參與共同發力，推動文化資源重心下移、共建共享，引導更多優質文化資源主動走向基層。各級相關責任部門要開通各類“直通車”，助推優質文化資源與老百姓“直接見面”，密切聯系群眾，深入了解人民群眾的文化需求，發揮應有的橋梁紐帶作用。要以超前的意識和優質的服務，為人民提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化資源，實現“供需適配”，保障人民基本文化權益，滿足人民更高層次的精神文化需求。

二是完善標準化建設，保障公共文化服務公平普惠。應全面落實國家基本公共服務標準，明確基層公共文化服務的范圍和標準，確保服務內容無缺項、人群全覆蓋、標準不攀高、財力有保障、服務可持續。通過標準化建設，讓文化服務更加公平、高效地惠及全體人民，尤其是基層群眾。要立足發展實踐，根據高質量發展的要求，推動省、市、縣三級公共文化服務實施標準的完善和提升，確保服務的質量和效率。通過標準化建設，讓文化服務更加貼近人民生活，滿足人民多層次、多樣化的文化需求，真正體現文化服務的人民性價值。

三是加強數字賦能，提升公共文化服務的便捷性和覆蓋面。打造公共文化數字資源庫群，讓廣大人民群眾通過“云端”“指尖”直接享受到多樣化、精準化、高質量的公共文化服務。依靠數智技術豐富創新服務場景，如運用數字人、AI講解、立體投影等創設體驗式服務場景，讓文化服務更加生動、智能。充分發揮數智技術的數字化和智能化的有機融合作用，讓傳統文化資源實現“數字化 + 智能化\"的存儲和展覽展示，使寶貴的文化資源突破時空和地域限制，以更加生動形象的方式直達基層。善用現代信息技術，利用“數字化 + 智能化”手段和互聯網等方式，拓寬基層公共文化空間服務邊界，賦能優質文化資源和文化產品在基層高效運營，推動基層公共文化空間提檔升級。通過數字賦能，讓文化服務更加便捷、高效地抵達群眾，真正實現文化資源直達基層、服務人民的價值目標。

（二）創新供需對接機制：剖解優質文化資源直達基層的關鍵所在

優質文化資源直達基層的供需對接機制旨在通過優化文化服務和產品供給，確保優質文化資源能夠直接、快速地送達基層，減少中間環節，增強基層人民群眾的文化獲得感和幸福感。

一是建立群眾需求征集與反饋機制。優質文化資源直達基層的核心在于精準對接群眾需求。地方各級機關需著力抓好落實，通過調查研究、問題反饋與實踐創新，建立群眾對優質文化資源的需求征集和反饋機制。信息是決策的基礎，民意是正確決策的重要信息資源，只有充分了解基層群眾的真實需求，才能為后續的文化資源供給提供科學依據，確保文化服務和產品供給更加貼合群眾實際需要。

二是構建基層文化活動受眾分類供給機制。以具體文化活動為單位，倒推受眾群體，并做好信息篩選和引導。通過精準分類，為不同受眾群體篩選更有價值、更高質量的文化資源，避免“一刀切\"的供給模式，提升文化資源的供給效率和質量。

三是探索“自下而上、以需定供”的公共文化服務模式。積極推動基層群眾的真實文化需求與政府公共文化服務供給內容相對接，改變基層群眾對優質文化資源的“被動式接受”模式，引導其轉向“主動式表達”。將基層群眾喜聞樂見、能夠體現群眾創造力和自我表現力的文化產品納入服務菜單，優化公共文化服務供需對接機制，進一步提升文化服

務的針對性和實效性。

四是鼓勵社會資本參與基層公共文化服務體系建設。打破政府文化服務唱“獨角戲\"的局面，推動政府、社會、市場力量聯動共振，形成“大合唱”。通過鼓勵社會資本走進基層公共文化服務體系建設和優質文化資源供給的“大舞臺”，實現公眾需求收集、社會力量匹配、政府購買意向明確的一站式對接，推動社會、市場力量參與公共文化服務，共同滿足基層群眾多元化的文化需求。

五是推動基層文化設施社會化運營，形成多元化文化資源供給格局。變系統“內循環”為市場“大循環”，在政府主導的基礎上，積極引入社會參與，構建多元化文化資源供給格局。穩妥推動基層文化設施社會化運營，不斷增強基層公共文化服務的創新活力，為基層群眾提供更加豐富、優質的文化資源。

（三）優化協同融合機制：增強優質文化資源直達基層的支撐保障

協同發展機制有利于保障基本公共服務的“底線均等”，在優質文化資源直達基層的過程中扮演著至關重要的角色[15]。

一是推動城鄉公共文化服務及優質文化資源整合。系統長效的城鄉文化協同發展機制是完善公共文化服務體系的必然要求。優質文化資源直達基層需在正視城鄉公共文化服務體系現存差距的基礎上，實現城鄉公共文化服務及優質文化資源整合。要完善以城帶鄉、城鄉融合的文化發展體制機制，以城鄉和區域文化資源統籌配置為抓手，全面梳理現有的公共文化設施、文化產品、文化活動等，避免重復建設和資源浪費。加強共建共享、區域聯動，加大對農村和欠發達地區的文化投入，縮小城鄉、區域之間的文化差距。利用政策扶持、資金傾斜，推動公共文化服務向基層延伸、向農村覆蓋。

二是健全城鄉文化工作交流制度化常態化機制。首先，構建城鄉文化工作交流平臺。定期開展文化交流活動、文化工作研討會，建立文化資源共享平臺，幫助城鄉文化工作者分享各自的工作經驗、文化資源和創新理念，共同探討如何更好地構建基層公共文化服務體系。其次，制定城鄉文化工作交流計劃。確保文化交流活動有序進行，注重城鄉文化需求的差異性和互補性。通過有針對性的交流活動，實現城鄉文化資源的互補和共享，增強城鄉文化互動的連續性和穩定性，提升交流活動的針對性和實效性。最后，建立城鄉文化工作交流反饋機制。通過常態化的交流，不斷加深城鄉文化工作者之間的了解和合作，推動優質文化資源的持續下沉和基層覆蓋。尤其應鼓勵基層文化工作者深入群眾，傾聽群眾的文化訴求，建立征詢反饋機制，引導更多優質文化資源向基層一線下沉，實現供需雙方精準對接。

（四）完善內生驅動機制：夯實優質文化資源直達基層的力量保障

建立內生驅動機制是確保優質文化資源能夠有效、可持續地直達基層的核心環節。這一機制不僅能夠激發基層群眾的積極性和創造力，還能保證文化資源在基層得到有效利用和傳播。

一是強化基層黨組織的引領作用。基層黨組織是推動優質文化資源直達基層的關鍵力量，必須切實發揮其戰斗堡壘作用，為基層文化建設提供堅強的組織保障。基層黨組織應深入解讀國家文化政策，結合地方實際，制定符合基層需求的文化服務計劃。通過增強組織力和凝聚力，整合政府、社會、市場等多方資源，形成文化服務的合力，確保黨組織在基層文化建設中發揮引領作用。要提升隊伍素質，充實文化服務力量。選拔和培養具有文化素養和服務意識的黨員干部，充實文化服務隊伍，提升基層黨組織的文化服務能力。要加強黨風廉政建設，樹立良好形象，確保黨的隊伍不變質、不變色、不變味，讓黨組織在基層群眾中“說得上話、辦得好事”，真正成為基層文化建設的主心骨。

二是激發文化發展的內生動力。文化發展是優質文化資源直達基層的重要支撐，必須從激發內生動力入手，推動文化創新，增強基層文化的自我發展能力。要激發群眾文化創造力和參與熱情，鼓勵基層群眾參與文化活動的策劃、組織和實施，擴大文化活動的覆蓋面，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”和“創造者”，促進文化服務迭代升級。要挖掘和傳承地方特色文化，推動基層“送文化”與“種文化\"相結合，深入挖掘地方特色文化資源，鼓勵群眾發揮創新活力，形成富有地方特色的本土文化品牌，增強基層文化的吸引力和感染力。

三是加強人才隊伍建設。人才是推動基層文化建設的關鍵，必須從培養和激勵兩方面入手，打造高素質的基層文化人才隊伍。要加大文化人才培育力度，以基層文化人才隊伍建設為抓手，定期舉辦業務培訓班和學術研討會，邀請專家學者傳道授業，提升基層文化工作者的專業素養和業務能力，打造業務精湛的文化人才梯隊。要建立健全激勵機制，通過設立表彰基金、拓寬晉升渠道等措施，吸引并留住更多優秀人才投身基層文化建設事業，為優質文化資源直達基層提供堅實的人才支撐。

（五）健全評價考核機制：檢驗優質文化資源直達基層的實踐成效

建立科學的評價考核機制是保障優質文化資源直達基層、提升基層公共文化服務質量和效果、滿足基層群眾精神文化需求的重要手段。

一是構建多維度的考核指標體系。重點是要明確考核內容，將服務覆蓋度、服務質量與效果、資源利用效率、政策執行與創新能力納入考核指標，確保考核內容全面覆蓋公共文化服務的關鍵環節。要完善數據收集機制，建立健全數據收集體系，確保考核數據的真實性和準確性。通過問卷調查、訪談、實地考察等方式，廣泛收集基層群眾的意見和反饋，為考核提供有力支撐。在數據支撐的基礎上，引入第三方評估機構，對公共文化服務工作開展客觀、公正的評估，提升考核的專業性和權威性。還要強化問題整改，針對考核中發現的問題和不足，將問題解決情況與績效掛鉤，督促相關部門制定具體的整改措施和時間表，明確責任人，確保問題得到切實解決，提升整改實效。

二是充分利用好評價結果。評價結果不是考核的終點，而是干部自我提升的起點，要通過評價結果促進干部成長。通過評價結果反饋，幫助干部清晰了解自身在組織發展中的優勢和不足，明確改進方向和目標，激發干部自我提升的動力和積極性。通過評價結果的應用，更加科學、準確地識別和評估干部的能力和潛力，為干部選拔任用提供有力支持。這有效避免了選拔任用工作的主觀性和隨意性，提高了選拔任用的公正性和透明度。更為重要的是，要將評價結果與干部晉升掛鉤。評價結果不僅是對基層文化工作成效的檢驗，也是激勵干部積極投身基層文藝事業的重要手段。特別是應將對基層文藝組織的評價結果作為干部晉升的重要資格條件之一，對于在組織發展中表現突出、貢獻顯著的干部，給予優先考慮，激勵干部更加積極地投身基層文藝事業，提升組織的凝聚力和戰斗力。

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