新時代背景下國有企業采購制度優化路徑探析

在全球經濟迅速發展以及競爭日益激烈的大背景之下，國有企業身為國家經濟的關鍵支撐力量，它的采購制度進行優化對于提升自身競爭力、有效控制成本以及保障供應鏈穩定而言，顯得格外關鍵，當下政策調整、技術進步以及戰略升級等多種因素一同促使采購體系展開改革，探尋適合新環境的優化途徑，可提高國有企業的運營效率以及抗風險能力，為高質量發展給予有力的支持。

、新時代背景下國有企業采購制度面臨的挑戰

當下國有企業采購制度在實際運行過程中遭遇諸多現實挑戰，就合規性而言，部分國企在采購流程里存在信息不透明狀況，關鍵環節缺少有效的監督措施，產生暗箱操作空間，這使得采購結果的公平性難以得到保障，監管體系覆蓋并不全面，部分采購活動處于監督之外，如此一來增加了廉政風險，又損害了國企的公信力。

在效率方面，審批流程層級繁雜致使決策周期變長，采購響應速度受到限制，信息化建設的滯后又加大了管理難度，傳統的紙質文檔以及人工操作方式致使信息傳遞滯后、數據準確性欠佳，影響了采購決策的時效性與科學性，在成本控制上，供應商管理體系不夠精細，缺少系統的評估機制，導致供應商質量良莠不齊，采購成本一直居高不下，國企議價能力不足，在談判中難以爭取到有利條件，這提高了采購支出。

從創新維度來看，綠色采購、戰略采購等新興模式應用進展緩慢，沒能及時順應環保政策以及市場競爭需求，國企采購活動依舊停留在傳統交易層面，缺乏對供應鏈可持續發展、戰略資源整合等深層次價值的挖掘，難以支撐國企轉型升級以及高質量發展目標

二，新時代背景下國有企業采購制度優化的關鍵驅動因素

1.政策與監管環境國有企業采購制度的優化是由外部法規體系以及內部管理要求共同推動的，像政府采購法、反壟斷法這類相關法律法規，它們依靠對采購行為加以規范，以此促進公平競爭，規定國有企業在供應商挑選、合同簽訂等環節要遵循公開透明的原則，杜絕出現利益輸送以及壟斷行為，這些法規還為采購模式的創新給予了政策方面的空間，鼓勵國有企業去探索綠色采購、戰略采購等新型采購方式，促使采購活動朝著高質量發展的方向轉變。在內部管理方面，隨著合規經營要求的提高以及審計監督力度的提高，國有企業采購的合規性面臨著更為嚴格的標準，國有企業需要借助完善內部控制制度，將采購流程規范細化，強化審計部門對關鍵環節的監督，防范操作風險，紀檢部門的參與則加強了廉政建設，憑借對采購項目執行情況進行動態跟蹤，及時找出并糾正違規行為。另外國有企業還應當主動與供應商構建長期的誠信合作關系，借助信息共享以及聯合評估機制，共同維護市場秩序，達成采購活動的規范化以及可持續發展。

2.市場與技術變革在全球化不斷深入發展的大背景之下，國有企業的采購活動越來越依賴跨國供應鏈，然而國際局勢發生變化以及貿易壁壘的存在，有可能引發供應中斷或者成本出現波動，這樣的不確定性使得國企需要強化供應鏈韌性，借助分散采購來源以及建立多元供應商網絡等方式，降低對單一渠道的依賴，以此來應對潛在風險。數字化技術正在給采購管理帶來深刻的變革，大數據分析可幫助國企梳理歷史采購數據，識別價格趨勢以及供應商表現，輔助進行科學決策，人工智能技術可以自動匹配采購需求與供應商資源，縮短審批周期，提升執行效率，區塊鏈技術憑借加密存證保障交易記錄的真實性與可追溯性，有效減少人為操作風險。國有企業應當主動擁抱技術升級，把數字化工具嵌入采購的整個流程，從需求預測到合同履約實現智能化管理，提高了供應鏈的穩定性，又提升了資源配置效率。

3.企業戰略需求國有企業當下所面臨的核心戰略需求主要聚焦于成本控制以及供應鏈穩定性的提高，借助優化采購流程、精簡審批流程環節、引人數字化工具等手段來降低運營成本，提高采購執行效率，這對提高市場競爭力是有幫助的，基于此，國企需要構建多元化的供應商網絡，加深與核心供應商的戰略合作，憑借定期評估供應商資質以及履約能力，建立起長期穩定的合作關系，如此在應對突發事件或者市場波動的時候，可擁有更強的供應鏈抗風險能力。在可持續發展方面，綠色采購已然成為國企履行社會責任的關鍵舉措，依靠優先挑選符合環保標準的供應商以及產品，推動節能減排目標得以實現，可順應國家政策導向，又可契合消費者對于綠色產品的市場需求，國企還應當把社會責任融入采購管理之中，關注供應商在勞工權益、安全生產等合規情況，憑借建立供應商社會責任評估機制，引導合作方一同提升道德標準。

三、新時代背景下國有企業采購制度優化路徑

1.制度設計優化國有企業采購制度的優化工作應當從流程設計以及分類管理這兩個維度著手開展，審批流程冗長是國企面臨的一個問題，針對這一情況，國企需要借助流程再造來精簡審批環節，像把多層審批整合成為分級授權模式，明確各個環節的審批時限，防止因為層層報批而耽誤采購進度，推行“陽光采購”的標準化流程，搭建統一的采購信息平臺，達成需求發布、供應商比選、合同簽訂等環節的在線化操作，保證采購過程公開且透明。借助制定標準化操作手冊以及電子化審批系統，規范各個環節的操作規范，并且配合紀檢部門對關鍵節點進行動態監控，有效地防范人為干預以及違規操作，在分類管理方面，要依據不同物資的特性制定差異化的采購策略，對于關系到企業生產命脈的戰略物資，應當建立長期的戰略合作機制，借助定期評估供應商資質、簽訂框架協議等方式來保障供應的穩定性，通用性比較強的物資可以實行集中采購模式，憑借規模化議價來降低采購成本，同時建立供應商分級管理體系以提升采購質量，對于技術復雜或者需求特殊的專項物資，就需要根據項目特點實施定制化采購，允許跨部門聯合評審、引人專家論證等靈活機制。

2.數字化與智能化升級國有企業采購制度進行數字化升級時需要從平臺建設以及技術應用這兩個方面來加以推進，搭建電子采購平臺后，國企可對采購信息開展集中管理，達成供應商資質審核、需求申報、合同簽署等一系列環節的線上操作，該平臺可集成需求發布、比價談判、履約跟蹤等功能模塊，使得采購流程從申報直至結算的整個過程都可實現可視化，這樣可減少人為干預的空間，又可以提升各個環節之間的銜接效率。這對于簡化采購流程、縮短采購周期以及降低成本都有幫助，同時還可提升采購活動的透明度以及可信度，在這個基礎之上，國企應當結合人工智能與大數據技術來對供應商管理進行優化，利用大數據技術對供應商的歷史交易記錄、產品質量以及交付周期進行分析，國企可更加科學地評估其綜合能力，借助AI算法構建供應商評分體系，達成動態排名，同時建立風險預警系統，實時監測潛在問題并及時發出預警。比如當供應商出現交貨延遲或者質量波動的情況時，系統可自動觸發預警并且提示采購人員調整策略。

3.供應商管理強化國有企業要想提升供應商管理水平，精細化管理和協同創新是可行途徑，分級管理方面，國企可構建以績效、質量、交貨周期等維度為依據的供應商分類體系，按照評估結果將供應商劃分為核心供應商、合格供應商和備選供應商層級，制定清晰的考核標準，定期對供應商展開綜合評價，依據考核結果實施獎懲舉措，比如給表現出色的供應商長期合作優先權，對不合格的供應商及時調整合作范圍，這種動態管理機制能促使供應商不斷改進服務，又能優化采購資源分配。供應鏈協同方面，國企應加深與供應商的戰略合作，推動雙方在技術研發、工藝改進等領域開展聯合創新，搭建信息共享平臺，實現采購需求預測、生產計劃調整等關鍵數據的實時交互，以此提升供應鏈響應速度，對于有戰略協同價值的供應商，可簽訂長期框架協議，共同應對市場波動和技術變革。比如在關鍵零部件領域培育核心合作伙伴，借助聯合研發降低技術風險，在環保材料采購中引導供應商優化生產工藝，達成綠色采購目標。

4.合規與風險防控國有企業要保障采購合規性，需依靠健全的內部控制體系以及嚴格的監督機制，國企應制定清晰明確的采購管理制度，將采購流程規范給予細化，明確各部門職責分工和審批權限，防止出現職責交叉或者管理真空的情況，紀檢部門要對采購全流程展開動態跟蹤，著重核查供應商資質審核、價格談判、合同履約等關鍵環節，定期開展專項審計來防范違規操作。同時要建立舉報渠道和查處機制，對于發現的舞弊行為依照法律法規進行追責，形成震慢效應，在風險防控方面，國企需構建系統性預警體系來應對采購過程中的不確定性，可以借助市場監測系統實時追蹤原材料價格波動，結合歷史數據預測成本變化趨勢，對供應商實施質量分級管理，借助定期抽檢和履約評估保證物資質量達標。建立風險預警指標體系，針對交貨延遲、質量異常等潛在問題設置觸發閾值，以便可及時啟動應對措施，還應制定應急預案，比如備選供應商名單、緊急采購綠色通道等，保證在突發風險時可快速響應，最大程度降低對生產經營的沖擊。

5.綠色采購與社會責任國有企業要把綠色發展理念融人采購管理工作當中，借助制度建設以及供應鏈協同來推進可持續發展，在綠色采購領域，國企應當構建明確的采購目標以及評價體系，把環保指標歸人供應商準入標準里，優先挑選那些在生產環節運用清潔工藝、使用可再生材料的供應商，憑借定期開展環境績效評估，淘汰掉高污染、高能耗的供應商，加大綠色采購政策的宣傳力度，引導采購團隊以及合作方一起提升環保意識。基于此，國企應促使供應鏈進行低碳轉型，與核心供應商建立長期合作機制，共同研發資源循環利用方案，像優化包裝材料回收流程、減少生產

廢料的產生，在采購環節引入清潔能源設備、節能型產品等低碳技術，借助合同條款約束供應商落實減排措施，建立覆蓋采購全鏈條的碳排放監測體系，定期發布供應鏈碳足跡報告，公開披露環境績效數據。同時積極投身于植樹造林、節能減排等社會公益項目，憑借實際行動履行環保責任，塑造負責任的企業形象。

四、新時代背景下國有企業采購制度優化路徑實施保障

1.組織保障國有企業要想保障采購制度改革順利落地，需要不斷完善組織架構以及人才體系，國有企業應當設立采購管理委員會，由高層管理者負責牽頭，全面統籌改革方案的設計以及執行監督工作，積極協調跨部門之間的協作，及時解決利益沖突問題，并且要定期對制度執行的效果進行評估，在人才建設方面，需要引進有供應鏈管理、談判技巧等專業能力的復合型人才，憑借定期開展業務培訓，提升采購團隊對于政策法規、數字化工具的應用水平。要建立績效考核機制，將采購成本控制、供應商管理成效等核心指標納入評價體系當中，并且配套相應的激勵措施，以此鼓勵員工主動參與流程優化以及創新實踐。

2.技術支撐國有企業需要借助技術升級來為采購體系的優化給予支持，國有企業應當加大電子采購平臺的建設投人，引人先進的技術平臺并且與供應商共同協作開發契合業務需求的功能模塊，完善數據加密以及權限管理機制，以此來保障采購信息的安全，在這個基礎之上，要打通采購系統與ERP、財務系統之間的數據鏈路，統一數據標準以及接口規范，達成采購計劃、庫存管理、資金支付等環節的實時共享。

運用大數據分析以及人工智能技術對歷史采購數據展開挖掘，識別價格波動規律和供應商績效趨勢，為采購決策提供科學的依據。

3.文化培育國有企業要借助文化引導以及全體員工的共同參與，營造出優良的采購環境，應當培育合規、透明且富有創新精神的采購文化氛圍，借助定期開展職業道德培訓的方式，強化采購人員的責任意識，構建公開招標、價格公示等制度，以此保障采購過程的公平性，在創新方面，鼓勵團隊探索電子化比價、供應鏈協同等新型采購模式，并且借助試點項目來驗證其是否可行。國企還需依靠內部刊物、專題講座、線上平臺等渠道，持續宣傳采購改革的意義，并且組織跨部門交流會，收集優化建議，建立員工參與采購流程優化的激勵機制，比如對提出有效改進方案的團隊給予表彰獎勵，形成全體員工都關注采購效率與合規性的良好氛圍。

在當下的環境狀況中，國有企業采購體系的改革屬于一項涉及多個維度的系統工程，對現有的采購流程里存在的薄弱環節給予梳理，并且結合政策導向、技術革新以及企業戰略需求，國有企業可從制度設計、數字化升級、供應商管理等多個維度來推進優化工作，這種系統性的改革對提升采購效率、控制成本以及提高供應鏈穩定性有著一定的幫助，還可以推動綠色采購以及社會責任實踐的發展。隨著數字化技術持續不斷地演進，國有企業需要持續探索新型采購模式，強化供應鏈的韌性，完善風險應對機制，以此來適應市場環境的變化以及高質量發展的要求，未來改革的核心要點在于平衡技術創新與管理創新，借助動態調整采購策略，達成資源配置效率與可持續發展目標的協同。

（作者單位：北京歌華文化發展集團有限公司）