加強巡審聯(lián)動 激活監(jiān)督效能

近年來，四川省廣元市朝天區(qū)積極探索創(chuàng)新，通過巡審聯(lián)動機制，整合巡察與審計力量，推動政治監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督深度融合，為凝聚監(jiān)督合力注入新動力，探索出了一條具有本地特色的監(jiān)督新路徑。

靶向定位：巡前“三化”，精準監(jiān)督重點

朝天區(qū)以政治監(jiān)督為引領，通過“專業(yè)化培訓、清單化管理、協(xié)同化會商\"三化機制，實現(xiàn)巡審監(jiān)督靶向定位。

在確定巡審監(jiān)督對象后，針對被巡單位職能職責，邀請審計業(yè)務骨干對巡察專員開展“集中培訓+實戰(zhàn)演練”，培養(yǎng)“一專多能\"監(jiān)督人才，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。同時，在巡前階段，巡察辦聯(lián)合審計部門梳理被巡察單位負面清單、職責清單、廉政清單，精準鎖定資金管理、項目建設、政策執(zhí)行等關鍵領域的風險點。例如，在前期的巡審聯(lián)動中，審計組發(fā)現(xiàn)某項自資金異常流動，巡察組賽即鎖定工程項目監(jiān)管漏洞，在進駐后精準切入查找問題。

協(xié)同化會商是巡前準備的核心環(huán)節(jié)。巡察組與審計組聯(lián)合召開聯(lián)席會議，共商形成巡審聯(lián)動監(jiān)督方案，實現(xiàn)監(jiān)督計劃“一張圖\"管理。在八屆區(qū)委第六輪巡察區(qū)衛(wèi)健局過程中，巡審組通過共享被監(jiān)督單位的政治生態(tài)、財務數(shù)據(jù)等信息，確定醫(yī)療設備采購、醫(yī)保資金使用等監(jiān)督重點21項，形成以問題為導向的監(jiān)督方案。這種信息互通、資源共享的機制，使巡察組能夠提前掌握被監(jiān)督單位的“病灶”，為精準發(fā)現(xiàn)問題奠定基礎。

深度融合：巡中“四步”，提升監(jiān)督質效

朝天區(qū)堅持“共商、互通、共享、共促\"四步工作法，推動巡察與審計在信息、資源、手段上深度協(xié)同。

聯(lián)動發(fā)力：巡后“督改”，推動治理升級

巡中階段，巡察組與審計組同步進駐被監(jiān)督單位，整體上按照\"一套需求清單、雙方聯(lián)合調(diào)閱\"模式開展監(jiān)督，雙方及時交流發(fā)現(xiàn)的問題和疑點，實現(xiàn)監(jiān)督重點和線索風險點實時共享，針對重要問題和難點問題，共同商討解決方案，提高線索的含金量。在對廣元市朝天生態(tài)環(huán)境局開展巡審聯(lián)動時，雙方通過設置意見箱3個、談話60余人次、人戶調(diào)查30余戶，發(fā)現(xiàn)并印證違規(guī)使用資金、工程項目虛假招標等問題11個，線索2件。

? 廣元市朝天區(qū)委第二巡察組聯(lián)動區(qū)環(huán)保專項審計組對農(nóng)村污水治理“干村示范”項目進行現(xiàn)場監(jiān)督。

專業(yè)互補是深度融合的關鍵。巡察組側重政治責任落實，聚焦\"三重一天\"制度執(zhí)行、干部履職擔當?shù)萛"顯性\"問題；審計組發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，深挖資金異常流動、項目違規(guī)變更等隱性問題。雙方適時召開碰頭會，形成“政治體檢”與“經(jīng)濟體檢\"相互印證的監(jiān)督合力。例如，巡察組將發(fā)現(xiàn)的問題線索及時與審計組溝通，審計組迅速運用專業(yè)知識進行賬務審核和數(shù)據(jù)分析；審計組的專業(yè)數(shù)據(jù)和分析結果也同步反饋給巡察組，以便進行深入了解印證。雙方互相開放資料查閱權限，實現(xiàn)資源利用最大化、監(jiān)督質效雙提升。

朝天區(qū)以巡審聯(lián)動為抓手，構建“立行立改即時響應、聯(lián)合督辦全程跟蹤、制度建設長效鞏固\"的整改閉環(huán)，推動監(jiān)督成果轉化為治理效能。

在巡審過程中，對性質明確、情節(jié)輕微的問題實行“立行立改\"機制，巡察組與審計組聯(lián)合下發(fā)整改通知書，要求被巡察黨組織限期整改并反饋結果。例如，在備用水源安全專項監(jiān)督中，巡審組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)某村備用水源池污染嚴重問題后，迅即督促責任單位進行處理，確保群眾用水安全，實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)問題一交辦整改一成效反饋\"的快速響應。對于復雜問題，建立“聯(lián)合督辦\"制，巡察組與審計組共同制定整改方案，明確責任人和整改時限，通過定期調(diào)度、現(xiàn)場核查等方式跟蹤整改進展。近年來，雙方聯(lián)合開展整改督導2次，推動解決工程項目違規(guī)分包、資金審批程序缺失等問題13個。在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金專項巡審中，針對審計發(fā)現(xiàn)的違規(guī)挪用專項資金問題，巡察組同步介人督促責任單位追回資金3萬元，并對相關責任人啟動問責程序，形成“監(jiān)督一整改一問責\"的完整鏈條。

據(jù)悉，朝天區(qū)通過巡審聯(lián)動機制構建起巡前“三化\"精準定位、巡中“四步\"深度融合、巡后“督改\"閉環(huán)落實的全鏈條監(jiān)督模式，實現(xiàn)了政治監(jiān)督與經(jīng)濟監(jiān)督的力量整合、程序契合、成果融合，在鎖定風險點、提升監(jiān)督質效、推動治理升級等方面取得顯著成效。下一步，朝天區(qū)將持續(xù)優(yōu)化巡審聯(lián)動機制，聚焦鄉(xiāng)村振興、民生保障等重點領域拓展聯(lián)動深度，探索“巡審 ⁺ 跨部門協(xié)同監(jiān)督模式，強化監(jiān)督成果轉化，健全長效機制，將巡審聯(lián)動成效轉化為基層治理效能，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供更堅實的監(jiān)督保障。（作者單位：四川省廣元市朝天區(qū)委巡察辦）