公共管理視角下農村電商物流發展的重要意義及路徑

[中圖分類號］F326.6；D630 [文獻標識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）14-0139-03

0引言

數字經濟時代，電子商務作為一種新興的商業模式，正深刻改變人們的生產生活方式。農村地區憑借其豐富的特色農產品資源和巨大的消費潛力，逐漸成為電商發展的“新藍海”。然而，農村電商的發展離不開物流的有力支撐，農村電商物流的高效運作不僅關乎農產品的上行銷售，還影響著農村居民對各類商品的下行購買體驗。從公共管理視角審視農村電商物流的發展，有助于政府及相關部門更好地發揮職能作用，整合資源，破解難題，為農村電商物流營造良好的發展環境，進而推動農村經濟社會的全面進步。

1公共管理視角下發展農村電商物流的重要意義

農村電商物流作為連接城鄉經濟的重要紐帶，其發展不僅是經濟問題，還是公共管理領域的重要實踐課題。從公共管理視角來看，發展農村電商物流對于促進農村經濟增長、促進農村產業興旺、助力農村生態宜居等具有深遠的戰略意義。

1.1促進農村經濟增長

近年來，在政策推動、技術賦能和市場需求驅動下，眾多電商巨頭紛紛將業務觸角伸向農村，如淘寶、京東、拼多多等都推出了專門針對農村市場的電商項目，幫助農村地區的農戶、個體工商戶等開設網店，銷售農產品、手工藝品等特色商品。同時，一些本地的農村電商平臺不斷涌現，聚焦于區域內的農產品流通，形成了多元的電商平臺格局，帶動了農村電商物流的初步發展。此外，電商物流介入后，物流配送網絡的建立與應用使得農產品能夠迅速進入全國乃至全球市場，顯著擴大了農產品的銷售半徑，為農民打開了更為廣闊的銷售窗口，減輕了以往季節性市場波動對農產品銷售的影響。例如，南方的水果可以通過電商物流迅速銷往北方市場，而北方的糧食也可以輕松供應到南方，使消費者可以在網絡平臺上實時了解并購買全國各地的農產品。這種供應鏈的優化降低了季節性生產波動帶來的價格波動風險，使農產品價格更加穩定，能夠以更好的價格銷售出去，增加了農民收入。同時，其也帶動了農村相關產業的發展，如農產品加工、包裝、倉儲等，創造了更多的就業機會，推動了農村經濟多元化發展1」

1.2促進農村產業興旺

一方面，發展農村電商物流可以拓寬農產品銷售渠道。從目前公共管理的資源配置與經濟發展維度來看，農村電商物流有效打破了傳統農產品銷售的時空限制。以往農村地區由于交通不便、信息不對稱等，眾多優質農產品難以走出本地，滯銷情況屢見不鮮。而電商平臺與物流體系的結合，能讓農產品直接對接更廣闊的消費市場，無論是城市消費者，還是其他地區的采購商，都可便捷地購買到農村特色農產品。這不僅使農產品的銷售范圍大幅拓寬，銷售量也顯著增加，切實增加了農民收入，為農業產業的蓬勃發展注人了強勁動力，是實現鄉村產業興旺的關鍵一環[2]

另一方面，農村電商物流的高效發展可以進一步推動農村產業融合。在公共管理注重協同發展的理念下，農村電商物流起到了黏合劑的作用。其發展帶動了諸多關聯產業聯動成長。比如，農產品加工業因電商物流帶來的銷售便利，會擴大生產規模，對農產品進行深加工，提高產品附加值；物流運輸業的繁榮促使倉儲、包裝等配套產業在農村落地生根，創造更多就業與經濟增長點。同時，電商的宣傳推廣效應能吸引游客關注農村的自然風光、民俗文化等旅游資源，帶動農村旅游產業發展。這種多產業相互交融、協同共進的模式極大地豐富了農村產業形態，讓農村產業發展更具活力與韌性，契合鄉村振興中產業興旺的核心訴求。

1.3助力農村生態宜居

公共管理強調公共服務提供與基礎設施完善，發展農村電商物流對農村的交通、通信等方面的基礎設施有著較高要求。為保障電商物流的順暢運行，政府和相關部門會加大投入力度，對農村道路進行修繕和拓寬，確保運輸車輛能夠高效通行；完善通信網絡，保障電商平臺的穩定運營及物流信息的實時傳遞。這些基礎設施的改善不僅服務于電商物流本身，還讓農村居民的生活環境得到優化，出行更加便利，信息交流更加暢通，為打造生態宜居的鄉村生活環境奠定了良好基礎[3]

2公共管理視角下農村電商物流存在的問題

2.1基礎配套落后，物流設施不完善

在農村電商物流的發展進程中，基礎裝備配套的落后與物流設施的不完善成為顯著的瓶頸。尤其是部分農村地區地處偏遠，道路狀況不佳，存在路面狹窄、路況差等問題，大型物流運輸車輛難以通行，增加了物流配送的時間成本和運輸損耗。有些惡劣的交通條件甚至導致物流配送只能到達鄉鎮一級，無法延伸到村莊，影響了農村電商物流的“最后一公里”配送。更為突出的問題是農村物流節點建設跟不上發展需求，倉儲設施條件較差，缺少現代化的存儲與保鮮手段，難以保證農產品的質量與安全。并且，分揀中心和配送站點存在缺失或者功能不完備的現象，導致物流流程變得繁雜且效率不高，無法達到電商物流對快速響應和精準配送的要求。這類困境的存在一方面削弱了農村電商在市場中的競爭力，另一方面嚴重限制了農產品外銷渠道的拓寬。此外，農村的電力與通信基礎設施尚不完善，也是不可忽視的障礙。電力供應不穩定，通信信號覆蓋不全面，直接限制了物流信息化、智能化技術的應用與推廣。

2.2物流成本居高不下，運營效率低

農村地域廣闊，村落分布相對分散，物流配送點到各農戶家的距離較遠，且每個配送點的貨物量相對城市來說較少，難以形成規模效應，導致物流成本較高。比如，快遞企業在城市可以通過集中配送降低成本，但在農村可能需要為了幾件快遞單獨跑一趟，增加了人力、物力成本。此外，在農村物流車輛返程中可能出現車輛空載嚴重的情況，無法有效搭載返程貨物，使得運輸資源得不到充分利用，進一步增加了物流的整體成本。而且，農村物流運輸中還存在路線不合理、裝卸作業效率低等問題，導致物流資源浪費嚴重。

2.3專業人才匱乏，信息化水平低

一方面，農村地區面臨著教育資源短缺的狀況，并且職業培訓機會較少，使得該地區很難培養出契合現代物流業發展需求的專業人才。物流行業對專業人才在物流管理、信息技術應用以及客戶服務等方面的專業技能有著較高的要求，而他們要想掌握這些技能，就必須要依靠系統的教育與培訓。同時，農村地區相對城市在生活條件、發展機會等方面存在差距，使得農村地區的經濟吸引力與職業發展空間不足，部分物流專業的高校畢業生、有經驗的物流從業人員等更傾向于選擇在城市就業，不愿意到農村地區從事電商物流工作，導致農村電商物流在運營管理、技術應用等方面缺乏專業人才的支持。另一方面，農村電商物流發展中涉及多個主體，包括農戶、電商平臺、物流企業、倉儲企業等，但各主體之間缺乏有效的信息共享平臺，導致信息傳遞不及時、不準確。而且，由于農村投入資金的限制，一些先進的物流技術如自動化分揀、智能倉儲、大數據預測等在農村電商物流發展中的應用程度較低，從而降低了物流運作的精準性和時效性。

3公共管理視角下農村電商物流的發展路徑

3.1加強基礎設施建設，完善物流倉儲設施

為推動農村電商物流蓬勃發展，必須強化基礎設施建設，提升物流配套水平。政府應擔起引導和支持的職責，優先開展農村交通、倉儲、通信等基礎設施建設，通過出臺相關政策、投入資金等方式，全面優化農村地區的物流環境，不僅要注重交通設施的維護與升級，以滿足人們日益增長的物流需求，還要加大對農村公路建設的資金投入力度，對老舊、破損的農村道路進行升級改造，拓寬路面，提高道路的承載能力，確保物流運輸車輛能夠順暢通行[4]。另外，要進一步加強對農村橋梁、涵洞等交通附屬設施的建設與維護，在山區等特殊地形區域因地制宜地規劃、建設適合的物流運輸通道，如盤山公路、索道等，打通農村電商物流的“大動脈”。積極引導和鼓勵社會資本參與農村倉儲設施建設，按照農產品的特性和物流需求建設一批現代化、標準化的倉儲中心，配備冷藏、保鮮、烘干等設備，降低農產品的損耗率。可以采用“政府 + 企業”的合作模式，如政府提供土地等資源，企業負責投資建設和運營管理，共同打造農村電商物流倉儲體系。

3.2優化物流配送模式，提高運營效率

進一步優化物流配送方式，提高農村物流運行效率，是提升農村電商物流競爭力、促進農村電商可持續發展的核心環節[5]。政府和企業可通過合作整合農村物流資源，建立農村物流配送聯盟，利用共同配送、集中配送等方式，將分散的物流訂單進行整合，從而提高配送效率，降低物流成本。結合農村地區特點，利用大數據等技術對物流配送路線進行優化，根據實時路況、訂單分布等因素合理規劃車輛行駛路線，提高車輛利用率。政府可出臺相應的優惠政策，鼓勵物流企業與農村電商企業、農產品加工企業等建立長期合作關系，利用先進技術，積極搭建農村物流信息對接平臺，促進農產品上行和工業品下行的信息匹配，在物流產品運輸中提前規劃運輸任務，提高運輸車輛滿載率，實現往返運輸資源的有效利用，從而降低企業物流成本。

3.3加強專業人才培訓，提高信息化技術應用水平

許多農村地區缺乏專業的物流培訓資源，導致物流人才的專業技能和管理水平不足，無法滿足現代物流服務要求。在此背景下，政府應攜手高校、職業技術學院及行業領軍企業，共同開發貼合農村物流需求的培訓課程，涵蓋物流管理、操作技能、客戶服務等方面，以滿足農村電商物流行業各層次人才的需求。一方面，政府可以建立農村電商物流人才交流平臺，定期舉辦招聘會、交流會等活動，出臺具有吸引力的人才引進政策，加強農村與城市之間的人才流動，吸引物流專業的高校畢業生、有經驗的物流管理人員到農村地區就業，為農村電商物流注人新鮮血液；依托農村現有的職業教育資源，針對農村居民的特點，開設電商物流相關專業課程和培訓項目，采用通俗易懂、實踐操作導向的教學方式，傳授電商平臺運營、物流倉儲管理、快遞配送等知識和技能。另一方面，由政府牽頭，聯合電商平臺、物流企業等相關主體，共同打造農村電商物流信息共享平臺，進一步整合農產品供應信息、物流配送信息、電商訂單信息等，實現各環節信息的實時共享和交互；通過出臺財政補貼、稅收優惠等政策，鼓勵物流企業在農村地區應用先進的物流技術，支持企業引進自動化分揀設備、智能倉儲系統、大數據分析軟件等，從而進一步提高農村物流運作的智能化水平。此外，要注重加強對農村電商物流從業人員的技術培訓，使其能夠熟練運用新技術，增強物流服務的精準性和時效性。

4結束語

農村電商物流在農村經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色，從公共管理視角出發，深入分析其發展的重要意義、存在的問題以及相應的發展路徑具有重要的價值。通過加強基礎設施建設、降低物流成本、培養與引進人才、提升信息化水平等多方面的舉措，有望破解農村電商物流發展面臨的諸多難題，推動農村電商物流健康、可持續發展，為鄉村振興戰略的實施和農村現代化建設奠定堅實的基礎。然而，農村電商物流的發展是一項長期而復雜的系統工程，需要政府、企業、社會等各方持續關注、共同努力，根據實際情況不斷調整和優化發展路徑，以滿足農村經濟社會不斷變化的需求。

主要參考文獻

[1]劉東莉.現代化鄉村治理背景下農村電商發展路徑研究[J].智慧農業導刊，2024(16):92-95.

[2]浙江經貿職業技術學院課題組.深耕農村電商產業“生態圈”供銷合作社電子商務線上線下融合發展研究報告［J].中國合作經濟，2024(6)：5-12.

[3]劉文雅，呂淑悅.鄉村振興背景下重慶市縣域物流與農村電商耦合發展研究［J].農村科學實驗，2024(22):11-17.

［4]陳加斌.公共管理視角下農村電商物流發展策略［J］.中國儲運，2024(3):122.

[5」趙慧琳.公共管理視角下農村物流發展問題及策略［J」，中國儲運，2023(11):159.