鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用策略探討

［中圖分類號］F323 [文獻標識碼］A [文章編號]1673-0194（2025）14-0199-03

0 引言

鄉(xiāng)村振興背景下，重視和加強農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用，有利于更好地助力地方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，并實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，進而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略精準落實。但從目前農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用情況來看，其仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，如人力資源分配不平衡、優(yōu)秀人才流失等，致使農(nóng)村人力資源利用效率不高，難以有效解決鄉(xiāng)村振興中的“人才短板”問題。如何有效開發(fā)與利用農(nóng)村人力資源，是目前相關(guān)人員需要考慮的問題。

1鄉(xiāng)村振興背景下開發(fā)與利用農(nóng)村人力資源的重要性

1.1有利于推動農(nóng)村社會進步與和諧發(fā)展

農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展均離不開高素質(zhì)人力資源的強有力支撐。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，重視和加強農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用等，有利于為農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療、文化等行業(yè)引人更多高素質(zhì)專業(yè)人才，進一步提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，增強農(nóng)民幸福感。合理有效開發(fā)農(nóng)村人力資源，并在此基礎(chǔ)上逐步完善農(nóng)村人力資源利用策略，有利于促進農(nóng)村社會環(huán)境改善，助推農(nóng)村社會進步與和諧發(fā)展。

1.2有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

各地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展積極推動著我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，并在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的背景下逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收致富目標。在這一過程中，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式優(yōu)化等工作開展過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。因此，加強農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用既能在一定程度上緩解我國農(nóng)村地區(qū)既有人口文化素質(zhì)水平參差不齊的現(xiàn)狀，又能通過專項培訓(xùn)等方式，使其具備一定技術(shù)能力，助推農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，夯實現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

1.3有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)間的人力資源合理流動與共享，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時也能更好地發(fā)揮各區(qū)域之間互補優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展目標，致力于解決鄉(xiāng)村振興過程中一直存在的“人才短板”問題[1]。人力資源流動在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極的推動作用，但城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展水平差距持續(xù)擴大，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟增長面臨諸多挑戰(zhàn)。針對上述問題，必須進一步強化農(nóng)村人力資源開發(fā)和利用，將高素質(zhì)人才以合適的方式引入農(nóng)村地區(qū)，逐步從城市向農(nóng)村遷移，保證城鄉(xiāng)人力資源供需平衡，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)規(guī)模化運營提供有力支撐，進而縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

1.4有利于增強鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理能力

鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的一項重要工作任務(wù)，村干部、村民等作為鄉(xiāng)村治理的主要參與者，其素質(zhì)水平直接關(guān)系到鄉(xiāng)村治理效果和現(xiàn)代化水平。因此，可以借助開發(fā)農(nóng)村人力資源的契機，落實村干部及村民教育培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)和增強該部分群體的治理意識和能力，共同推進鄉(xiāng)

村治理現(xiàn)代化建設(shè)。

2鄉(xiāng)村振興背景下有效開發(fā)與利用農(nóng)村人力資源的策略

2.1加大資金投入力度，改善農(nóng)村教育條件

為了解決農(nóng)村地區(qū)一直存在的勞動力文化水平較低、缺乏再教育條件等問題，相關(guān)部門需要進一步加大農(nóng)村教育投入力度，促進農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用機制優(yōu)化，通過適當調(diào)整農(nóng)村教育方面的資金投入比例，改善農(nóng)村教育條件，完善教育軟硬件設(shè)施，全面提升農(nóng)村教育水平[2]

一是同步開展職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。開設(shè)一系列與農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)的課程和培訓(xùn)項目，為農(nóng)民提供學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識的機會和渠道，充分滿足鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展等的需求。

二是面向廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，提供健康保障服務(wù)。以落實農(nóng)村健康保障的方式促進農(nóng)業(yè)從業(yè)人員增強歸屬感，持續(xù)加大投入力度，完善現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療設(shè)施，以提升農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，切實維護農(nóng)民基本醫(yī)療權(quán)益。另外，定期開展農(nóng)村文化體育活動，使其精神文化需求得到滿足，生活條件得到改善，并在參與過程中不斷提升個人幸福感和文化素養(yǎng)[3]

三是加強政府、社會以及農(nóng)民三方聯(lián)動，構(gòu)建多元投資機制，確保農(nóng)村人力資源投資的持續(xù)性。例如，政府部門需要發(fā)揮自身職能作用，為農(nóng)村地區(qū)的教育、醫(yī)療以及文化體育等方面的完善提供充足的資金支持，并實施配套政策，引導(dǎo)社會力量積極參與農(nóng)村人力資源開發(fā)，提高人力資源利用效率，通過提供多樣化支持逐步改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀，解決農(nóng)村勞動力文化水平不高的問題，幫助廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員快速適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

2.2轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源開發(fā)理念，加快人力資源信息化建設(shè)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，推動著傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向現(xiàn)代化、自動化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，同時也積極推動著農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。該過程對農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用提出了更高要求。為了提高農(nóng)村人力資源利用效率，并充分發(fā)揮其作用，開發(fā)與利用理念要與時俱進，更好地融入新時代發(fā)展環(huán)境。因此，需要轉(zhuǎn)變原有農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用理念，積極推進農(nóng)村人力資源信息化建設(shè)，靈活運用信息化手段加快農(nóng)村人力資源開發(fā)向數(shù)字化、智能化升級。

一是以現(xiàn)代化先進技術(shù)為依托，搭建覆蓋全面的農(nóng)村人力資源信息平臺，利用該平臺實現(xiàn)各區(qū)域相互聯(lián)通，滿足跨地區(qū)、跨部門的人力資源信息高效流通與共享需求。也可以借助該平臺動態(tài)化管理與實時監(jiān)測農(nóng)村人力資源，保證此方面潛在問題發(fā)現(xiàn)和處理的及時性，提高農(nóng)村人力資源利用效率，確保資源分配均衡。

二是利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立農(nóng)村人力資源數(shù)據(jù)庫，對與農(nóng)村人力資源有關(guān)的數(shù)據(jù)進行采集、整理以及存儲，為農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用決策提供可靠依據(jù)。

三是做好農(nóng)村信息化人才培養(yǎng)工作。鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)人才不僅要具備較強的技術(shù)應(yīng)用能力和扎實的專業(yè)知識，還要擁有較高的信息素養(yǎng)，只有這樣，才能更好地適應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。因此，在推進農(nóng)村人力資源信息化建設(shè)的過程中，需要做好此方面的人才培養(yǎng)工作，培育農(nóng)業(yè)與信息技術(shù)兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，增強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的信息技術(shù)應(yīng)用能力。

2.3落實職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，提高農(nóng)村人力資源利用效率

產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化以及集約化是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的明顯特征，該模式的推廣和普及必然離不開專業(yè)人才的支撐，關(guān)注與落實農(nóng)村職業(yè)技能教育及培訓(xùn)相關(guān)工作，并以健全和完善的農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系為依托，促進農(nóng)業(yè)人才綜合素質(zhì)進一步提升，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，在某種程度上能有效解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面存在的技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高、推廣效果差等問題。

一是充分利用國家現(xiàn)有政策，發(fā)揮政府部門的職能作用，協(xié)同多方主體共同構(gòu)建能夠滿足當前農(nóng)村實際需求的職業(yè)技能教育體系，并開發(fā)一系列農(nóng)技課程、培訓(xùn)項目，同時采取多樣化授課方式，以擴大農(nóng)村職業(yè)技能教育與培訓(xùn)的覆蓋范圍。同時，深入基層開展調(diào)研工作，為構(gòu)建多元化、多維度的職業(yè)技能教育及培訓(xùn)系統(tǒng)提供參考依據(jù)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果，將職業(yè)技能教育、專業(yè)培訓(xùn)與農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)活動、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式等要素相結(jié)合。這樣既能保證農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的針對性和實效性，又能培育出綜合能力出色的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐[4]。例如，以培育高素質(zhì)新農(nóng)人為落腳點，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展特點，開展一系列職業(yè)教育培訓(xùn)活動。例如，增加農(nóng)機員培訓(xùn)內(nèi)容，幫助參培人員熟練掌握農(nóng)機駕駛和維修的基本技能，并普及農(nóng)機安全知識、農(nóng)機法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)機械基礎(chǔ)知識、植保無人機操作與保養(yǎng)等知識，這樣既能推動區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，又能為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才保障，促進農(nóng)民致富增收。同時，關(guān)注農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、高素質(zhì)農(nóng)民培育等情況，以國家的惠農(nóng)強農(nóng)政策為依托，適應(yīng)新職業(yè)、新工種的培訓(xùn)需求，提高農(nóng)村職業(yè)教育成效。

二是政府部門應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等組織提供崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等服務(wù)，并考慮鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村人力資源的需求，在此基礎(chǔ)上針對性制訂技能培訓(xùn)方案，幫助廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在短時間內(nèi)快速適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

三是加強實踐能力培養(yǎng)。在農(nóng)村人力資源開發(fā)過程中，可以在實施職業(yè)教育與培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)業(yè)從業(yè)人員實踐能力培養(yǎng)。例如，在培訓(xùn)項目中添加實踐課程，為學(xué)員提供接觸并參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的機會和平臺，使其充分了解農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和技術(shù)應(yīng)用效果，提高新農(nóng)業(yè)技能掌握熟練度。同時，可以在培訓(xùn)前邀請業(yè)內(nèi)專家向?qū)W員講解與農(nóng)業(yè)技術(shù)、知識相關(guān)的內(nèi)容，通過現(xiàn)場示范與指導(dǎo)，加強學(xué)員對各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識，有效增強其實踐能力，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.4合理配置農(nóng)村人力資源，打破區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展壁壘

以解決我國農(nóng)村人力資源配置不合理和人才流動不均衡等問題為落腳點，促進農(nóng)村人力資源優(yōu)化配置，提高農(nóng)村人力資源利用效率，同時完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，將勞動成本降至最低。從當前我國各地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用情況來看，其中仍存在人力資源配置缺乏合理性的問題，這與部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低有關(guān)，加上現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員技術(shù)應(yīng)用能力及管理能力薄弱，限制了區(qū)域農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。針對此方面問題，政府相關(guān)部門需要逐步優(yōu)化區(qū)域農(nóng)村人力資源配置，打破區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展壁壘。

一是通過實施專項政策，將更多專業(yè)人才吸引到農(nóng)村地區(qū)，以解決農(nóng)業(yè)人才流動不均衡問題。在實際工作過程中，可以結(jié)合地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，針對性地開展技術(shù)支持及管理指導(dǎo)等工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)從業(yè)人員優(yōu)化與升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。同時，與農(nóng)村職業(yè)技能教育及培訓(xùn)相結(jié)合，促進農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用水平全面提升[5]

二是在人力資源市場的支持下合理安排農(nóng)村人力資源。其中，市場機制對農(nóng)村勞動力積極性的調(diào)動具有一定作用，因此在開展農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用相關(guān)工作時可以充分利用市場機制，營造更加公平的競爭環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村人力資源配置有效優(yōu)化。例如，依托完善的市場機制，面向廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供多種職業(yè)選擇，解決農(nóng)業(yè)體力勞動唯一性問題。同步實施職業(yè)選擇多元化措施，進一步提升農(nóng)業(yè)勞動力價值，解決農(nóng)村人力資源利用效率不高或開發(fā)不足等問題，助推區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.5健全與完善相關(guān)管理機制，保障農(nóng)村人力資源有效開發(fā)

鄉(xiāng)村振興背景下，為實現(xiàn)農(nóng)村人力資源有效開發(fā)和利用，需要健全與完善相關(guān)管理機制，為農(nóng)村人力資源配置等一系列工作的開展提供強有力支撐，助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長。

一是強化政府引導(dǎo)。發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，在其主導(dǎo)下調(diào)節(jié)人力資源市場，營造有利于優(yōu)秀人才成長的環(huán)境，助推農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用相關(guān)工作常態(tài)化開展。

二是實施社會化管理。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下進一步加強農(nóng)村人力資源與產(chǎn)業(yè)資源之間的緊密聯(lián)系，促進農(nóng)村人力資源社會化管理，將農(nóng)村創(chuàng)新資源有效集聚，協(xié)同服務(wù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

三是完善現(xiàn)有人才激勵措施。面向農(nóng)村人才，圍繞其職業(yè)生涯規(guī)劃、薪資待遇等方面不斷完善和調(diào)整現(xiàn)有激勵措施，以增強農(nóng)村人才的歸屬感，同時提高農(nóng)村人力資源管理效能，進而充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村振興中的作用。

3 結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用等相關(guān)工作有效開展和落實有利于解決人力資源配置不合理等問題，并在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、生產(chǎn)模式完善等工作實踐中將農(nóng)村人力資源的價值最大限度發(fā)揮出來。鑒于此，相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀以及具體要求，科學(xué)制定人力資源開發(fā)與利用策略，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，鞏固脫貧攻堅成果。

主要參考文獻

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