基于“三生”理論的實用性村莊規劃編制方法探索

中圖分類號：TU982.29；F323.1 文獻標志碼：A 文章編號：1674-7909（2025）14-38-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.14.007

0 引言

2018年中央一號文件強調，鄉村振興要堅持因地制宜、循序漸進；科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。為進一步落實2018年中央一號文件精神，2018年中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018一2022年）》，要求統籌城鄉發展空間，推進“多規合一”。規劃是相關主體按照事物發展規律和既定規則，針對特定領域的未來發展愿景開展整體性謀劃的系統過程。同時，也是宏觀調控、政策引導、空間約束的重要手段。當前，鄉村地區迫切需要解決規劃方面的問題，亟待創新鄉村規劃理論框架[1]。在此背景下，探索基于“三生”理論的實用性村莊規劃編制方法，能夠為鄉村振興戰略的實施提供切實有效的理論支撐與路徑參考。

1村域概況

1.1 區域位置

梅花村位于湖南省衡陽縣西渡鎮北部，毗鄰縣城核心區，由蒸水河環繞形成天然屏障。梅花村是衡陽縣城市化發展的重點區域，依托近城優勢，被定位為縣城文旅后花園，重點培育文化旅游產業。

1.2 區域條件

1.2.1 自然資源

梅花村地形以低山丘陵為主，東側為農田與山丘交錯帶，西鄰蒸水河，分布著多處優質水塘。當地千年梅花種植形成了特色植被景觀，亞熱帶季風氣候帶來了充足的雨熱資源。

1.2.2 文化資源

梅花村傳承了湖湘文化精髓，融合了農耕文明底蘊，孕育出獨具特色的梅花文化體系[2]。

1.2.3 旅游資源

梅花村初步構建了“梅花樂園 + 休閑農莊”的農旅格局。其核心項目梅花樂園年接待游客超10萬人次，配套有高覺國防教育基地等特色農莊。當地沿路打造了梅花文化長廊景觀帶，注冊了“梅花村\"等3個區域品牌，開發了香米、糍粑等特色農產品。

1.2.4產業發展

梅花村初步形成了“一產主導、三產融合\"的產業發展格局：優質稻種植合作社年產優質稻超 1 000t 發展了三紅柚等特色水果及“共享農場\"新模式。

1.2.5 用地布局

梅花村總用地 510.38hm² ，其中耕地占 28.86% 建設用地 50.98hm² 。村里實施“集約發展\"策略，重點調整園地、林地用地結構，新增商業服務、公共設施用地以保障文旅產業發展。

1.2.6 交通體系

梅花村距衡陽縣城 1.5km 市區 20km ，形成了“兩高速（衡邵、西界） ¹⁺ 兩干道（S336省道、衡邵懷鐵路）\"的立體路網，建成 15min 縣城通勤圈。

2村域現狀評價

2.1發展前景廣闊

衡陽縣西渡鎮對梅花村給予重點關注，梅花村大力發展鄉村產業，村民參與熱情高漲。梅花村山水林田等自然風光一應俱全，且擁有底蘊豐厚的梅花文化和鄉村民居等人文資源。梅花村已形成初步的旅游產品供給體系，包括主題樂園、國防研學基地及蔬果采摘休閑農莊。梅花村在農業種植、大米加工、休閑農業發展方面已取得一定成效，設有衡陽市農業科學院試驗基地，2022年入選第十二批全國“一村一品\"示范村鎮名單。梅花村還榮獲了“全國鄉村治理示范村\"\"全國森林村莊\"\"湖南省美麗鄉村建設示范村精品村\"\"2023中國美麗休閑鄉村\"等榮譽。

2.2發展存在不足

梅花村旅游體系有待完善，旅游資源開發不足，缺乏特色文旅品牌，品牌認知度較低，尚未形成完整的產業鏈條；村莊建設缺乏統一規劃，公共服務設施分布零散，使用效率低下；景觀風貌體系雜亂，建筑風格混雜、新舊交織，協調性不足；資源分散，產業鏈整合不足，特色產業聯動有限；文旅產品的在地文化表現不夠充分。

3規劃理念與方法路徑

3.1 “三生\"融合

“三生\"理念最初由中國臺灣地區學者為解決農業方面的問題而提出，“三生”農業的出現是中國臺灣地區城鄉經濟發展差距擴大、鄉村環境污染嚴重、農村發展滯后等因素共同作用的結果。“三生”融合指的是將鄉村的生產、生活、生態三者融為一體。具體而言，一是以一兩種作物或畜禽水產為主產品，開展科技化、高效化、企業化的規模生產；二是提供一定規模的生活休閑設施，供民眾度假休閑；三是實現生態自然化，保持良性循環，維護生態平衡[3]。

規劃團隊通過深入分析村莊的自然環境、經濟條件和社會需求，采用基于“三生\"理論的規劃理念和方法，在強調保護生態環境的前提下，充分考慮了衡陽地區村莊的特性和發展階段差異，有針對性地認知和理解村莊的生產、生活、生態情況。同時，規劃團隊深入挖掘當地的傳統文化、民俗風情，將其融入當地傳統建筑，合理利用資源，靈活安排生產、生活空間，實現生產、生活、生態等3個方面的有機融合。

3.2參與式規劃方法

參與式規劃作為規劃學科基礎的方法論之一，其核心目的在于讓專業規劃師與其他利益群體展開合作，綜合考慮多方訴求，對社會權利進行合理再分配。參與式規劃方法經過幾十年的發展，已擁有眾多理論基礎，包括規劃選擇理論、賦權理論、交往行為理論等。這些理論雖各有差異，但也存在內在聯系[4]。規劃團隊深入村莊，運用參與式規劃方法，與當地居民、村委會、鄉政府及其他利益相關者進行面對面的交流和討論，以此了解他們的需求、期望，以及對實用性村莊規劃的看法和期待，進而將這些意見融入規劃，對規劃進行調整和修改。這樣做能夠確保規劃反映村民的真實需求和意愿，促進村莊和諧發展[5]。

3.3實用性村莊規劃

在新時代國土空間規劃的指導下，村莊規劃工作需要強化規劃的實用性，加強對鄉村地區耕地、林地、建設用地等全要素的管控，切實解決歷史遺留問題，積極響應村民的合理訴求，充分調動村民的積極主動性和參與熱情，有機協同物質文明和精神文明建設[6]。

4相關研究現狀和發展動態

4.1 國內研究現狀

“多規合一\"實用性村莊規劃作為國土空間規劃體系的關鍵部分，其編制將村莊視為生產、生活、生態的復合有機體，并秉承“三生\"融合理念開展相關工作[。學界研究呈現3個特征。

其一，理論建構趨于成熟。有學者闡明，“三生\"融合理念通過統籌城鄉要素、優化資源配置，可提升生態質量與居民生活品質，進而助力城鄉一體化發展。

其二，實踐應用廣泛延伸。部分鄉村地區形成了特色改造模式。史涵宇[8提出了升仙村環境改造策略，張宗麗9與丁榮宇]分別聚焦景觀設計與住宅空間優化。

其三，現實挑戰逐步顯現。當前，規劃實施存在地域發展失衡、政策技術支撐不足、村民參與度低等難點，應加強跨學科協同與可持續路徑的探索。當前研究普遍注重生態基底保護與當地需求的結合，后續應通過實地調研，構建兼顧經濟效益、生態保護與民生改善的規劃方案。

4.2 國外研究現狀

國外鄉村規劃研究歷經3個階段的演變：20世紀50年代，聚焦物質空間功能，關注人類決策對聚落形態的影響；20世紀80年代，研究轉向社會管治視角，挖掘鄉村社會文化價值；21世紀以來，研究強調多元主體參與，通過“再現表征\"重構鄉村記憶。

5規劃發展目標

在\"三生\"理論指導下，編制衡陽縣梅花村實用性村莊規劃，旨在提升當地的生產、生態、生活水平，強調規劃的實用性、可操作性和可持續性，并注重與當地現狀緊密結合。

5.1發展當地特色產業，實現土地集約利用

規劃團隊根據梅花村農業發展狀況，提出培育發展特色農業，提高農業附加值，以實現土地集約利用，提升土地利用效率，進而推動鄉村旅游業發展。近年來，梅花村大力種植以梅花為主的花草樹木，種植面積超 20hm² 。規劃團隊計劃將其發展成為當地核心產業。為此，規劃提出引進先進的梅花種植技術，增加梅花類型，充分利用梅花村在梅花種植方面的自然風光和人文資源，塑造梅花品牌，帶動梅花村經濟發展[1]。

5.2改善當地生態風貌，實現生產與綠化共進

隨著梅花村旅游業的發展，游客的涌入會在一定程度上影響梅花村的生態環境。因此，規劃應堅持綠色發展理念，平衡發展與生態保護之間的關系，提出加強環境治理，完善村莊污水處理、垃圾處理等設施等措施，以提高環境質量。同時，規劃提出，加大村莊綠化美化力度，提升村莊整體風貌，打造宜居環境，吸引更多游客，實現生產與綠化互助發展，從而達成可持續發展目標。

5.3轉變村民發展觀念，重構當地產業體系

隨著村莊的發展，村民的思想觀念也需要與時俱進。規劃建議采取舉辦講座、張貼海報宣傳、召開教育培訓會等方式轉變村民的發展觀念，開展文化教育活動，提高村民的文化素養和教育水平，實現觀念上的轉變，創建文明村莊，提升村莊整體發展程度。村民綜合素質的提高，有利于重構村莊產業體系，推動旅游業特色發展，提升可持續發展水平。

6 規劃策略及布局

6.1村域發展策略

6.1.1采用城市近郊型農文旅融合的發展模式

梅花村規劃以農文旅融合發展模式為切入點，加強對梅花村梅花文化內涵的挖掘，將原生態的田園風光、充滿當地特色的生活場景及特色建筑作為旅游開發的要點，形成“休閑鄉村變景區、田園變景點、民房變民宿、勞動采摘變農旅娛樂、農產品變旅游商品、科研試驗變研學科普\"的格局，進而形成主題游樂、休閑度假、休閑農莊、康旅度假融合發展的新模式[12]。

6.1.2 構建梅花村五大主題旅游產品體系

規劃團隊從親子研學、農林科研、創意種植、森林康養和科創研發等5個角度出發，通過對照創A國家標準，全面提升景區的硬件與軟件設施。同時，瞄準消費市場，不斷豐富旅游活動，打破時間限制，挖掘夜間商業潛力，發展夜經濟，構建特色旅游產品體系[13]。

6.2村域空間結構布局規劃

規劃提出構建\"一軸、一帶、七區\"的空間布局結構。

一軸：村莊主要發展聯動軸。規劃依托村莊東西向的主要道路，將各居民點串聯起來，形成村莊的主要發展聯動軸。

一帶：村莊西側蒸水河風光帶。規劃依托蒸水河的自然風光，打造濱江步道，并完善濱江景觀，從而形成蒸水河風光帶。

七區：科研教育基地、農林科普園、梅花研學樂園、果蔬種植區、休閑旅游區、科創產業區、森林康養區。

6.3村域產業發展規劃

6.3.1產業功能分區規劃

規劃將現代農業作為村莊的基礎產業，將鄉旅產業作為增值產業，打造農旅新鄉村和有機蔬菜種植基地，重點發展以即食有機蔬菜種植采摘、認養、加工及森林康養為主的鄉野休閑度假游，共規劃4個產業功能區[14]。

6.3.1.1特色現代農旅生活體驗區

該區域依托梅花村的梅花樂園、綠地公共空間，開發特色民宿、野炊、觀賞花田等項目，提供旅游服務。6.3.1.2現代農業發展片區（水稻、富硒有機蔬菜種植和家禽養殖區）

此片區利用農田空間的大面積蔬菜大棚，發展現代設施農業，打造富硒有機蔬菜種植基地。同時，依托現有第一產業，新建農產品加工廠，打造蔬菜水果副食品品牌，并進行售賣。

6.3.1.3自然風貌森林康養區

該區域依托現有丘陵地貌的大片森林，依據不同人群需求進行分類設置，

6.3.1.4第二產業發展片區

此片區依托現有的鐘表制造業，與周邊產業相結合，擴大產業規模，實現集聚發展。

6.3.2產業發展策略規劃

依據梅花村現狀，規劃確定梅花村以第一產業為主，兼顧第二、第三產業發展。規劃中的梅花村既是農業大村，也是旅游新村。

6.3.2.1第一產業發展策略

規劃提出大力發展特色農業，利用互聯網 +， 機械化等手段，做大做強做優特色鮮明的優勢農產品。同時，運用\"旅游 + 研學 + 農業示范”手段，逐步提升農產品附加值。

6.3.2.2第二產業發展策略

規劃基于梅花村現有第二產業，即鐘表制造業及特色蔬菜水果加工產業，逐步延長產業鏈，穩步增加產值產能。

6.3.2.3 第三產業發展策略

針對衡陽市內周末游、短期游群體，規劃提出基于梅花村產業，打造以“梅花樂園”為核心的特色農旅項目，通過鄉村休閑旅游、精品民宿、農事體驗活動、騎行活動等方式，打造梅花村特色鄉村休閑旅游度假村。

6.4村域生態保護規劃

6.4.1 生態修復工程

6.4.1.1水系綜合治理

首先梅花溪修復。清淤疏浚河道，拆除水泥護坡，恢復自然岸線；在下游建設三級階梯濕地，并種植蘆葦、菖蒲凈化水質。其次農田面源污染治理。沿田埂開挖生態溝渠，攔截化肥農藥徑流；推廣“稻魚共生\"模式。

6.4.1.2古梅林與生物多樣性保護

對百年古梅實施“一樹一檔\"保護；在林地邊緣設置枯木堆、昆蟲旅館，修復螢火蟲棲息地，并劃定山林、濕地為生態紅線區。

6.4.2 綠色技術應用

6.4.2.1 低碳設施建設

推廣光伏路燈覆蓋主干道及公共區域，建設分散式污水處理站，糞污經沼氣池發酵后用于梅林施肥。

6.4.2.2 循環農業體系

發展林下經濟（菌菇、養蜂）、有機稻田，配套使用有機肥替代化肥；推出“梅花蜜”“生態稻魚米\"等品牌，通過溯源認證提升附加值。

7結束語

筆者以湖南省衡陽縣梅花村為實踐對象，立足鄉村振興戰略，以“三生\"融合理論為框架，探索近郊型村莊實用性規劃的編制方法。研究團隊系統分析了梅花村“近城文旅后花園”的區位優勢、“千年梅花文化 .+ 山水林田\"的資源優勢，以及產業發展水平低、風貌雜亂等發展瓶頸。在此基礎上，提出參與式規劃方法并結合“三生\"融合理念，進而提出以下發展規劃：以農文旅融合為核心，構建“一軸、一帶、七區\"的空間布局，推動“一產主導、三產融合\"的產業發展模式；同時，實施水系治理、低碳設施建設、古梅林保護等生態修復工程，實現綠色發展；此外，依托梅花文化打造特色品牌，開發研學旅游與碳匯認養等創新業態。該研究強調村民參與對規劃落地的關鍵作用，編制實用性村莊規劃應注意平衡生態保護與經濟發展的關系、整合傳統資源與現代技術。

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Research on Planning Paths and Strategies for Practically Oriented VillagesUnderthePLEI TheoryFramework

LU Yong WENGXinxin LEI Hanlin XIONG Jianxiang WUBo

SonglinSchoolofArchitecture and DesignArts，Universityof South China，Hengyang 421200，Chin

Abstract： To systematically explore the planning paths of practically oriented villages and provide data and developmental references for their construction and development，this study takes Meihua Village in Hengyang County as acase study.Under the implementation of the rural revitalization strategy and from the perspective of the Production-Living-Ecology Integration （PLEI） theory，participatory planning was employed to gain an in ?^- depth understanding of the local culture and villagers'actual needs.From the dimensions of production，living and ecology，the study proposes tailored development strategies and spatial layout plans suited to local conditions.The results indicate that Meihua Vilage should focus on the integration of agriculture，culture and tourism as its core，construct a spatial layout of \"one axis，one belt，and seven zones\"，and promote an industrial development model of \"primary industry-led，tertiary industries integrated\"，thereby providing a strong support for rural revitalization and economic development.

Key words：Production-Living-Ecology Integration Theory;participatory planning;practically orientedvillage;ruralrevitalization