勞動(dòng)與社會(huì)保障：民生保障的守護(hù)者和助力者

社保、社保卡、社保賬戶、社保繳費(fèi)……“社保”這個(gè)詞在生活中可謂是耳熟能詳。即便你是一名學(xué)生，大概也知道它的存在。那么你有深入了解過(guò)它嗎？你知道那些名詞分別都與我們的生活有什么關(guān)聯(lián)嗎？

目前，世界上每個(gè)國(guó)家和地區(qū)都建立了自己的社會(huì)保障體系，這一體系深刻影響著每一個(gè)家庭和個(gè)體的生活。毫不夸張地說(shuō)，健全的社會(huì)保障體系是所有國(guó)家和地區(qū)生存和發(fā)展的基石。因此，學(xué)習(xí)和了解勞動(dòng)與社會(huì)保障，并為社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展奉獻(xiàn)己力，是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任與義務(wù)。

何謂“保障”？公民生活的“安全網(wǎng)”

勞動(dòng)與社會(huì)保障是一門綜合性的社會(huì)科學(xué)，它以勞動(dòng)關(guān)系、人力資源管理、社會(huì)保障體系及社會(huì)福利政策等為主要研究對(duì)象，旨在探討勞動(dòng)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律問(wèn)題，以及研究社會(huì)保障體系的構(gòu)建與運(yùn)行方法，為促進(jìn)勞動(dòng)者的權(quán)益保障、社會(huì)的公平與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供理論支持和政策建議。這是勞動(dòng)與社會(huì)保障的學(xué)科定義，也是它最生動(dòng)、真實(shí)的寫照，能夠幫我們用最短的時(shí)間理解“它為什么存在”和“它在社會(huì)中扮演了什么角色”的關(guān)鍵問(wèn)題。

1986年，第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提出“社會(huì)保障是以政府為責(zé)任主體，依據(jù)法律規(guī)定，通過(guò)國(guó)民收入再分配對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力及各種原因而生活發(fā)生困難的國(guó)民給予物質(zhì)幫助，保障其基本生活的制度”。也就是說(shuō)，諸如因地震等自然災(zāi)害引發(fā)的流離失所、勞動(dòng)勞作時(shí)受傷或因先天性殘疾失去勞動(dòng)能力等情況，都符合社會(huì)保障的范疇。后來(lái)隨著時(shí)代進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，社會(huì)保障的概念不斷延伸，國(guó)際勞工組織按照項(xiàng)目保障的風(fēng)險(xiǎn)及提供的需求，將社會(huì)保障劃分為九個(gè)大類：老年、遺屬、殘障、工傷、疾病及健康、失業(yè)、家庭、住房、公共救助及其他，期望更好地滿足社會(huì)成員的基本需求，并促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和積極發(fā)展。

社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)公平正義、化解國(guó)民生活風(fēng)險(xiǎn)及共享國(guó)家發(fā)展成果不可替代的制度安排，也是公民生活的“安全網(wǎng)”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”、社會(huì)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”及精神文明建設(shè)的“催化劑”。研究勞動(dòng)與社會(huì)保障，意味著要關(guān)注不同群體的需求差異，確保每位公民都能公平地享受應(yīng)有的權(quán)益；同時(shí)要不斷推動(dòng)制度的完善和創(chuàng)新，使之能夠適應(yīng)不斷變化的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

何以“保障”？“有形的手”+“無(wú)形的手”

我國(guó)的社會(huì)保障體系包括正式制度安排和非正式制度安排兩種。正式制度安排主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和針對(duì)特殊人口的特殊保障四個(gè)部分，前三個(gè)部分或許大家已有過(guò)接觸。

社會(huì)救助是社會(huì)保障的最低層次，無(wú)須繳費(fèi)（稅）即可受益，但受益對(duì)象是有選擇的，享受的待遇標(biāo)準(zhǔn)通常較低且有救助時(shí)限。比如，災(zāi)害救助和貧困地區(qū)救助是一種單向性的、有選擇性的救助方式，主管部門通常有一套標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定受助對(duì)象的資格，救助形式和救助時(shí)長(zhǎng)也要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，旨在保障受助對(duì)象的基本生存權(quán)。

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心部分，也是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的核心研究?jī)?nèi)容，它需要以繳費(fèi)（稅）為受益前提，具有強(qiáng)制性、補(bǔ)償性、互濟(jì)性和儲(chǔ)備性的特征。比如五險(xiǎn)一金，打工人須先交保險(xiǎn)，等產(chǎn)生養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等現(xiàn)實(shí)需求時(shí)再享受保障。以工傷保險(xiǎn)為例，若繳費(fèi)人未產(chǎn)生需求，則用來(lái)“互濟(jì)”其他已經(jīng)繳費(fèi)并產(chǎn)生需求的受保成員。

社會(huì)福利是社會(huì)保障的最高層次，包含公共福利事業(yè)、特殊的專門性福利事業(yè)及局部性或選擇性的福利措施，比如我們享受的義務(wù)教育和免費(fèi)開放的圖書館、文化館等。

對(duì)照來(lái)看，非正式制度安排則涵蓋了一系列補(bǔ)充保障，這類保障機(jī)制更強(qiáng)調(diào)政府之外的社會(huì)力量、市場(chǎng)和家庭在提供保障方面所發(fā)揮的作用，比如慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)等。舉個(gè)例子，有些企業(yè)給員工繳納的是六險(xiǎn)二金，相較五險(xiǎn)一金多出來(lái)的“一金”為企業(yè)年金，資金來(lái)源很多元，可能囊括雇主、雇員、社會(huì)資金等多方的投入，這就是一種法定制度性社會(huì)保障之外的補(bǔ)充保障。而如何設(shè)計(jì)這些補(bǔ)充保障，以增強(qiáng)對(duì)職工們的激勵(lì)作用、讓企業(yè)或組織的投入產(chǎn)出比最大化是勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的研究課題之一。

我們將正式制度安排和非正式制度安排放在一起比較分析，可以發(fā)現(xiàn)前者就像一只“有形的手”，主要由國(guó)家和政府主導(dǎo)，通過(guò)法律、法規(guī)、政策和國(guó)際行為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制社會(huì)行為；后者則更像一只“無(wú)形的手”，由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，基于市場(chǎng)規(guī)律、意識(shí)形態(tài)、民意輿論及供求競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等因素來(lái)影響社會(huì)行為。

總而言之，無(wú)論何種類型的社會(huì)保障體系，它的核心目標(biāo)都是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，其意義不僅在于提升個(gè)體的生活品質(zhì)，更承載著促進(jìn)國(guó)家發(fā)展的重要使命。

何為“保障”？不怕學(xué)問(wèn)淺，就怕志氣短

勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)在本科院校中十分常見，且被多所“985工程”院校和“211工程”院校視為特色專業(yè)。如果你選擇投身這一專業(yè)領(lǐng)域，那距離有所作為和大展宏圖的理想就不遙遠(yuǎn)了。

學(xué)習(xí)該專業(yè)的學(xué)生通常展現(xiàn)出較高的綜合素質(zhì)，對(duì)于國(guó)家治理、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)問(wèn)題有著更深刻的洞察，對(duì)于各類社會(huì)現(xiàn)象的底層邏輯具備更獨(dú)到的見解。此外，在該專業(yè)積淀的社會(huì)責(zé)任感和人道主義精神也將使學(xué)生在面對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境時(shí)能夠更加從容不迫、游刃有余。從學(xué)術(shù)深造和專業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，勞動(dòng)與社會(huì)保障專業(yè)的考研方向包括社會(huì)保障、工商管理、社會(huì)工作、公共管理等。

從畢業(yè)就業(yè)的角度來(lái)看，勞動(dòng)與社會(huì)保障畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展方向十分清晰。勞動(dòng)與社會(huì)保障畢業(yè)生可以參加公務(wù)員考試，“上岸”后有機(jī)會(huì)進(jìn)入各級(jí)人社部門參與社會(huì)保障政策的制定、實(shí)施和監(jiān)管，或是在政策研究機(jī)構(gòu)從事政策分析與評(píng)估工作；可以在企事業(yè)單位或社會(huì)組織中參與慈善基金會(huì)的管理、公益項(xiàng)目的開發(fā)，以及福利體系的建設(shè)和福利保障的實(shí)施；可以到企業(yè)的人力資源部、社會(huì)責(zé)任部、工會(huì)任職，專注于職工福利等相關(guān)工作。另外，近年來(lái)加入管理咨詢公司或是參與國(guó)際組織運(yùn)作也是備受勞動(dòng)與社會(huì)保障畢業(yè)生青睞的職業(yè)發(fā)展方向之一。

從“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情”到“爭(zhēng)得大裘長(zhǎng)萬(wàn)丈，與君都蓋洛陽(yáng)城”，再到“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，勞動(dòng)與社會(huì)保障自古以來(lái)便是中國(guó)國(guó)家治理的重要支柱，一代又一代志存高遠(yuǎn)者對(duì)民族的忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)民的憂思、對(duì)生活的熱愛，締造了中華文明延續(xù)千年仍光輝燦爛的不朽詩(shī)篇，也為東方強(qiáng)國(guó)屹立于世界民族之林筑牢了道路根基。如今，勞動(dòng)與社會(huì)保障是一門專業(yè)，但又不僅僅是一門專業(yè)，在某種意義上，它早已超越了學(xué)科的界限，成了每一位新時(shí)代青年肩頭的使命與擔(dān)當(dāng)。