數字經濟與實體經濟融合發展的路徑研究

引言

數字經濟發展與實體經濟融合發展成為全球新一輪科技革命的重要方向，也是經濟高質量發展的必然趨勢。“十四五\"期間我國數字經濟核心產業發展勢頭強勁，截至2024年，數字經濟核心產業增加值已超過8萬億元人民幣，其中以新一代信息技術為代表的戰略性新興產業已成為推動經濟社會高質量發展的重要力量之一，并且其對經濟增長貢獻度日益增加[]。

一、數字經濟與實體經濟融合發展現狀

(一）融合發展的基礎條件

第一，數字基礎設施全球領先。近年來，隨著信息基礎設施建設力度不斷加大、數字經濟蓬勃發展以及信息技術與經濟社會各領域加速融合，我國數字經濟發展取得顯著成效。一是成為全球規模最大、增長最快的市場之一。目前已成為世界第二大經濟體，是世界上唯一擁有全部工業門類的國家，并且已經建成全球最大規模的移動通信網絡(包括5G)及光纖網絡。二是數字化轉型進入快車道。在線政務服務水平持續提升，“一網通辦\"“掌上可辦\"的公共服務體系基本形成，電子政務應用廣泛開展并深入基層。

第二，產業數字化轉型加速推進。從三次產業結構來看，三次產業的數字技術應用水平不斷提高，到2023年第一產業為 10.78% ，第二產業(即制造業）為25.03% ，第三產業(即服務業)為 45.63% 。其中制造業中，已建成近百家具有行業和區域影響力的跨行業、跨領域的綜合型工業互聯網平臺，上線三萬多個專業化的“小而精\"特色化工業互聯網平臺，在線服務企業超過百萬家；服務業中，線上與線下融合發展已經成為一種新的消費業態，“云逛街”的比例越來越高，根據中國信息通信研究院數據統計顯示，2024年中國實物商品網上零售額占比已經達到 29.9% 。

第三，政策體系不斷完善。在國家政策不斷完善優化的基礎上，全國各地紛紛響應并出臺了相關政策以發展本地經濟。黑龍江省已發布《支持數字經濟加快發展若干政策措施》，通過這些措施進一步落實新發展理念，激發創新活力以及實現高質量發展等等。由此可見，“全國一盤棋\"的頂層設計已經基本完成?！爸醒虢y籌 + 地方特色”，是對當前我國各層級政府針對數字經濟發展所制定的相關舉措的一個概括總結。

(二)融合發展的主要挑戰

第一，技術壁壘與核心技術“卡脖子”。目前，一些領域關鍵技術都受制于人，特別是高端芯片和工業軟件等一些產業的“卡脖子\"技術嚴重制約了國內企業的創新發展能力。截至2023年第一季度末，中國大陸在全球晶圓代工市場的份額僅為 9% 。而在2024年的全球半導體市場規模將達到7萬億美元左右，國產化率一直無法提升4。

第二，數據要素流通與安全治理滯后。由于缺乏對數據的清晰產權界定和完善的交易機制與規范，導致我國的數據跨境流動面臨一系列法律上的合規風險。根據《中國數字經濟發展白皮書(2023年）》顯示，截至2024年底，我國將形成一個總規模為8.6萬億的大市場，在此過程中卻存在許多數據確權難、價格評估難以及如何進行有效的數據流通等問題。

第三，區域與行業發展不平衡。我國各地區數字經濟發展水平差異明顯，呈現“東強西弱\"的格局。截至2024年，我國東部地區的數字經濟總量占比為68% ，中部和西部則分別達到 9.5% 與 12.3% ，而東北地區僅為 7.2% 。具體到細分領域來看，第三產業對第二產業及第一產業的數字化滲透程度最高，而在三大產業中，農業、工業的數字化發展均落后于服務業。

第四，中小企業轉型動力不足。中小企業“不愿轉、不敢轉和不會轉”的困境依然存在。根據中國信息通信研究院的調查數據，截至2024年我國已完成數字化轉型的企業僅為 25% ，有超過八成的企業由于缺少資金投人和技術支持以及缺乏專業的人才隊伍等原因沒有實現轉型。

二、技術賦能與制度創新雙輪驅動的融合路徑選擇

（一）強化數字技術創新與產業應用

第一，突破核心技術瓶頸。在人工智能領域，柳州耐世特汽車系統運用AI視覺檢測技術使產品品質提高到原來的三倍；在工業大數據方面，重慶長安汽車基于大數據分析進行生產計劃優化，減少庫存、縮短交付周期并降低廢品率和返修率；在機器學習算法運用中，成都中電熊貓顯示科技有限公司使用機器學習算法對設備狀態進行預測性維護，顯著延長了關鍵設備使用壽命；在工業互聯網優化中，打造跨行業、跨領域的“ 1+X^′ 平臺體系，實現采購成本降低 15%～20% ，庫存周轉率提高約2倍等;在區塊鏈技術運用中，通過對供應鏈金融、數據追溯等相關領域已有的應用場景和落地項目的研究，并結合上述應用場景的特點，將其與區塊鏈相關知識相融合。

第二，推進產業數字化轉型。對于制造業，推進“智能制造示范工程”。如白云邊酒業的智能化工廠應用了MES系統后使企業的產品產量提高了5倍，產品質量合格率由原來的 98.73% 提高到現在的99.42% ，單位產品能耗降低了近三分之一，工時定額平均下降了約五分之一，設備利用率提高了 20% 以上。

第三，培育服務業“智慧零售”。推進蘇寧易購“云店”，構建線下線上一體化的全場景消費模式，實現用戶、商品和訂單信息等多維度的數據互通與融合，并利用大數據進行精準營銷，有效提升了顧客體驗及轉化率，其客單價比傳統門店增長了約 25% 。

第四，農業發展中進一步推進數字技術應用。農業利用衛星遙感和地理信息系統等信息技術，對作物的生長狀況進行監測、分析與預測，指導農業生產活動?？梢越ⅰ皵底洲r田”，如黑龍江省農墾總局運用了GPS定位系統及全球氣象信息網，根據天氣變化及時調整播種計劃，并且將田間作業數據輸入計算機，結合衛星遙感圖像資料，為每個地塊制定出最佳種植方案，實現了精確施藥、施肥、噴灑農藥以及除草劑，使每塊地的產量提高了 10%～30% ，平均增產幅度達到 15% [5]。

(二)完善數據要素市場化配置

第一，建立數據產權制度。探索“數據分類分級確權”，明確原始數據、衍生數據的權利歸屬。2025年《數據要素市場化配置改革方案》提出建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權“三權分置\"制度。

第二，培育數據交易市場。加快數據要素市場培育和規范發展步伐。推進國家數據管理機構組建工作，健全完善數據資源產權制度；啟動實施“東數西算”工程；編制出臺促進數字經濟高質量發展的政策文件，構建數字經濟發展新體系；加快建設全國統一的數據交易平臺，建立公共數據授權運營機制，支持各類主體參與公共數據開發利用。

第三，加強數據安全治理。制定出臺“數據安全合規認證\"制度，構建跨境數據流動的“白名單”，確保數據出境必須經過國家網信部門組織的安全評估或者取得數據安全審查合格證明的要求。

(三)優化數字基礎設施布局

第一，構建“云網邊端\"協同體系。推進“東數西算”，加快布局全國一體化大數據中心體系，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區優化發展國家樞紐節點，在貴州、內蒙古、甘肅、寧夏等地布局建設全國性算力統籌調度平臺，形成以數據為紐帶的多層次互聯網絡

第二，推動傳統基礎設施數字化改造。在交通方面，全球首個5G網絡覆蓋的國際機場——北京大興國際機場正式啟用，該機場采用 5G+AI 方式實現對旅客托運行李位置進行實時監控及精準預測，并成功實現了行李全流程跟蹤服務，使得行李丟失的概率降至萬分之一以下（即行李追蹤準確率達到99.9% )；在能源方面，國家電網利用大數據分析、人工智能等新技術，實現配電自動化主站系統故障告警信息處理效率提高到原來的4倍以上，提升設備故障預判準確度達到 95% ，提高了電網安全穩定水平以及供電可靠性。

（四)深化政策支持與生態構建

第一，完善政策法規體系。出臺相關法律法規，為融合發展提供法制保障。應加強數據資源管理，從多個方面進行布局，加快建立全國統一的數據交易市場。建議盡快制定一部專門性的《數字經濟促進法》，通過該部法律規范各主體的行為，并以此作為構建數字化經濟體系的基本遵循原則和發展藍圖。

第二，加強金融支持力度。例如，浙江省“鳳凰行動2.0計劃”，以數字經濟發展為重要抓手，設立規模156億的省級政府引導性產業投資基金，并與社會資本共同發起設立數字經濟專項子基金。截至2023年9月，“鳳凰行動2.0”共儲備億元以上重大制造業投資項目78個、總投資約2萬億元；落地重大項目40個，投資額達1萬億余元。“十四五\"期間，將累計投資超過2000億元。

第三，培育數字化轉型服務商。華為公司和阿里巴巴集團的云計算服務提供商，利用人工智能技術為其客戶提供“一站式\"的整體解決方案。目前阿里的城市大腦已經在超過50個中國城市實現應用，并且使道路交通的通行效率提高了約 20% 。

三、推進數字經濟與實體經濟融合的對策建議

（一）強化頂層設計與統籌協調

第一，建立跨部門協調機制。建議成立國家數字經濟主管部門或管理機構，負責相關政策的制訂和協調以及對數據資源進行規劃及配置等職能。

第二，完善區域協同發展機制。推動“東數西算”“東數西訓\"等工程，促進數據要素跨區域流動。2025年，長三角G60科創走廊發布\"算力券\"互認機制，降低企業算力成本。

(二)激發企業主體活力

第一，培育“鏈主\"企業與生態伙伴。鼓勵和支持以龍頭企業為主導的產業技術創新聯盟和協同研發機構建設，共同構建“大企業建平臺 + 小企業上平臺\"的發展新模式。

第二，強化中小企業數字化賦能。對符合要求的中小微企業給予免費診斷和一定比例的資金補貼;幫助更多中小企業以更低的成本快速完成改造升級，有效降本增效提質，減少資源消耗與環境污染，

降低轉型風險。

(三)加強人才培養與引進

第一，優化高校學科布局。在高校專業設置上，不斷調整優化現有課程體系與結構，積極探索開設新的交叉性較強的專業方向或專業點。

第二，完善職業技能培訓體系。以培養高素質技術技能型勞動者為重點的數字化人才培養工程。實施“數字工匠培育計劃”，開設“人工智能 + 制造、工業互聯網應用、智能制造系統運維管理\"等新專業；建設“5G基站維護員”“無人機駕駛員（植保類）\"等國家職業技能標準以及評價規范，并開發相應教材。

（四）深化國際合作與規則制定

第一，推動“數字絲綢之路\"建設。加強“一帶一路”國家間在數字基礎設施和數字治理等方面的合作。積極地參與國際組織關于跨境電子商務的規則制定工作。開展跨境電子商務業務、打造面向東南亞地區的線上零售交易平臺。

第二，參與全球數字規則制定。推動實施《新一代人工智能發展規劃》，牽頭組建國家新一代人工智能開放創新平臺，在智能語音交互和數字內容等領域培育一批領軍企業；積極參與國際電信聯盟、世界衛生組織等相關領域規則與標準的制訂工作。

結論

數字經濟和實體經濟融合發展的關鍵在于“技術創新 + 制度創新”。因此，在國家層面需要從技術創新和制度創新雙管齊下進行頂層設計，并結合當前實際逐步加以落實，促進兩者的融合發展。在區域發展過程中，還應繼續提升企業的主體作用、持續加大區域合作力度以及積極參與國際競爭協作等方面的工作。

參考文獻：

[1]何慧霞.推進數字經濟與實體經濟的融合發展].天水行政學院學報，2025，26(01):110-113.

[2]劉曉欣，桑乾坤.數字金融與實體經濟的關系——馬克思主義政治經濟學的視角[.上海經濟研究，2025(02):30-38.

[3]王晶汝.促進數字經濟與實體經濟深度融合發展研究中國管理信息化，2025，28(04):99-101.

[4]舒曉軍.數字經濟與實體經濟高質量融合發展路徑探索.現代營銷，2025(04):136-138.

[5]趙彥朋.“互聯網 + ”時代實體經濟發展模式探究.現代營銷，2025(04):139-141.