微短劇治理：矛盾調(diào)和、生態(tài)調(diào)適與“新常規(guī)”重建

【摘要】作為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)發(fā)展的全新增長極，不斷走向縱深發(fā)展的微短劇業(yè)態(tài)已經(jīng)表現(xiàn)出超越內(nèi)容形態(tài)進(jìn)而構(gòu)成一種社會話語的巨大影響力。熱度之下，有關(guān)微短劇的社會控制問題日益顯現(xiàn)。文章認(rèn)為，當(dāng)前微短劇業(yè)態(tài)生長路徑的不確定性與既有網(wǎng)絡(luò)視聽規(guī)制系統(tǒng)的確定性之間的矛盾逐步加劇，導(dǎo)致微短劇發(fā)展在內(nèi)容調(diào)控與潛能釋放兩種目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上的分野日益凸顯?；趦?nèi)容的行業(yè)治理和基于影響的社會治理兩種關(guān)鍵制度邏輯之間的矛盾，構(gòu)成當(dāng)前微短劇治理的核心困境，理應(yīng)呼喚建構(gòu)一種全新的治理框架，從治理邏輯、治理路徑、治理目標(biāo)等層面重構(gòu)中國語境下微短劇治理的基本觀念系統(tǒng)，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)微短劇治理的生態(tài)調(diào)適。在此基礎(chǔ)上，文章立足微短劇業(yè)態(tài)接合社會文化結(jié)構(gòu)的可能空間，嘗試提出重建“新常規(guī)”的微短劇治理期待。

【關(guān)鍵詞】微短劇 網(wǎng)絡(luò)視聽 行業(yè)治理 社會治理 “新常規(guī)”

【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】Ａ 【文章編號】1003-6687（2025）5-029-10

【DOI】10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2025.5.004

一段時(shí)期以來，微短劇的市場需求和用戶規(guī)模不斷壯大，為數(shù)字文化生態(tài)的發(fā)展注入新動(dòng)能。作為當(dāng)前視聽業(yè)發(fā)展的全新增長極，不斷走向縱深發(fā)展的微短劇業(yè)態(tài)表現(xiàn)出超越內(nèi)容形態(tài)進(jìn)而構(gòu)成一種社會話語的巨大影響力，“微短劇+”發(fā)展路徑賦能千行百業(yè)的社會面向不斷凸顯：伴隨“跟著微短劇去旅行”“跟著微短劇來學(xué)法”“微短劇里看品牌”等扶持引導(dǎo)計(jì)劃的深入實(shí)施，以及“微短劇里看非遺”“跟著微短劇學(xué)經(jīng)典”等創(chuàng)作計(jì)劃的接連推出，微短劇作為一種社會文化形態(tài)的應(yīng)用潛力及其社會性意涵得到持續(xù)釋放。

熱度之下，有關(guān)微短劇的社會控制問題日益顯現(xiàn)。自2020年以來，國家廣播電視總局先后出臺《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)影視劇中微短劇內(nèi)容審核有關(guān)問題的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微短劇管理 實(shí)施創(chuàng)作提升計(jì)劃有關(guān)工作的通知》《關(guān)于微短劇備案最新工作提示》等常態(tài)或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)控文件，引導(dǎo)微短劇業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。面對創(chuàng)作質(zhì)量不高、傳播效果不佳、版權(quán)存在爭議、過度流量競爭、平臺責(zé)任不明確、消費(fèi)規(guī)則不透明等問題，微短劇治理也呈現(xiàn)出適應(yīng)轉(zhuǎn)型的趨勢，通過行業(yè)政策制定和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)結(jié)合的共生式治理，推動(dòng)微短劇邁向高質(zhì)量發(fā)展。[1]然而，從既有實(shí)踐看，著眼于動(dòng)態(tài)調(diào)適的上述方案盡管跟進(jìn)了過程性管理，但時(shí)常滯后或者簡化了對問題的處理，也無法充分覆蓋作為一種發(fā)展路徑的“微短劇+”帶來的日趨開放的業(yè)態(tài)想象邊界。僅從內(nèi)容出發(fā)以規(guī)制有關(guān)影響的諸種可能，顯然不足以回應(yīng)微短劇從行業(yè)治理邁向社會治理的變化視野，亟須建構(gòu)一種雙向調(diào)和內(nèi)容與影響的全新生態(tài)性治理框架?；诖?，本文立足微短劇作為一種超越內(nèi)容形態(tài)的社會話語，嘗試揭示其既有治理實(shí)踐過程中的本質(zhì)矛盾，面向微短劇業(yè)態(tài)接合社會文化結(jié)構(gòu)的生態(tài)性治理改造，探究重建一種微短劇治理“新常規(guī)”的可能性。

一、微短劇繁榮：從內(nèi)容形態(tài)到社會話語

1. 超越內(nèi)容之維：微短劇的情感形態(tài)及其社會文化面向

微短劇的興起，整合了長視頻的創(chuàng)作基因和短視頻的傳播優(yōu)勢，形成數(shù)字視聽文化發(fā)展的全新增長點(diǎn)。作為一種兼具敘事沉浸性和審美日常化的文娛模態(tài)，日益走向開放的微短劇業(yè)態(tài)在不斷增進(jìn)與受眾的情感連接中，為受眾提供了更為豐富多樣且影響深刻的文化消費(fèi)選擇。這并非只是發(fā)生在中國的獨(dú)特媒介景觀。從全球范圍看，微短劇的繁榮是政策引導(dǎo)、用戶需求、技術(shù)變革、資本投入等多方因素共同作用的結(jié)果。全球在線視頻市場向“短”發(fā)展的趨向，也促使“微劇”形態(tài)在不同社會文化土壤中扎根，形成塑造社會文化的重要力量。[2]

“內(nèi)容”，既是微短劇發(fā)展與治理的直接入口，也是“微短劇+”作為一種更廣泛的社會文化實(shí)踐的基礎(chǔ)。由于單集時(shí)長的壓縮及當(dāng)下觀眾接受方式的碎片化，具有后連續(xù)性特征的微短劇，通常更為強(qiáng)調(diào)凸顯創(chuàng)作傳播過程中的“即時(shí)效果”。[3]因而，盡管微短劇的題材范圍和受眾覆蓋日益廣泛多元，但相較其他長影視內(nèi)容，微短劇內(nèi)容帶來的情感效應(yīng)卻表現(xiàn)出高度的一致性，這在當(dāng)前“跑馬圈地”的微短劇發(fā)展初期表現(xiàn)得尤為顯著。其具有的內(nèi)容創(chuàng)作共性不外乎通過不間斷或高頻率地制造戲劇性“爽感”，即通過與現(xiàn)實(shí)有明顯抽離的夸張橋段，直接且密集地向觀眾輸出觀看快感。代表性的案例是中老年題材微短劇在近一段時(shí)間內(nèi)的走熱，如《閃婚五十歲》《閃婚老伴是豪門》等作品，在帶來“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”與微短劇融合發(fā)展新面向的同時(shí)，也引發(fā)了極大的社會爭議。此類敘事確在很大程度上讓中老年群體的情感需求被看見，但其中采取的過度“爽感敘事”也可能招致中老年群體的情感錯(cuò)覺與文化風(fēng)險(xiǎn)，有關(guān)微短劇“圍獵”“收割”中老年群體的討論不斷，中老年微短劇熱潮究竟是銀齡“精神食糧”還是“錢包殺手”備受關(guān)注。[4]與之類似的還有“霸總”“重生”等題材在不同性別受眾群體中的風(fēng)靡，引發(fā)大量同質(zhì)化、低質(zhì)化作品進(jìn)入市場。有研究機(jī)構(gòu)對2024年高熱度微短劇劇名進(jìn)行詞頻分析顯示，“總裁”一詞出現(xiàn)216次，頻次最高；“重生”出現(xiàn)150次，位居第二。[5]這大致反映了市場偏好與受眾消費(fèi)需求。上述日益可見的微短劇文化效應(yīng)，僅從內(nèi)容創(chuàng)作角度看并不具有充分的創(chuàng)新性，甚至大多陷入彼此內(nèi)容復(fù)刻的困境中。而促使微短劇從創(chuàng)作性走向社會性的關(guān)鍵，在于其情感形態(tài)的廣泛接入：無論何種題材立意、何種受眾群體，都能從這些大體相似的“爽感”內(nèi)容風(fēng)格中找到相近的情感體驗(yàn)。這不僅使得微短劇的觀看全面轉(zhuǎn)向一種“速食文化”，進(jìn)而帶來威脅內(nèi)容價(jià)值生成的諸多狀況，也引發(fā)不少創(chuàng)作者基于趨利邏輯過度追求獵奇快感，將戲劇化的“爽點(diǎn)”盲目堆砌，“狗血”“擦邊”等低俗低質(zhì)內(nèi)容嚴(yán)重影響了微短劇創(chuàng)作的健康生態(tài)。[6]相應(yīng)造成的風(fēng)險(xiǎn)也成為微短劇治理的重點(diǎn)方向，這從國家廣播電視總局密集發(fā)布的《管理提示（中老年題材微短?。贰豆芾硖崾荆ā鞍钥偂蔽⒍虅。返纫龑?dǎo)舉措中可見。

當(dāng)下，微短劇日益鮮明地表現(xiàn)出以情感性構(gòu)造內(nèi)容性的意義生產(chǎn)特征，客觀上建構(gòu)了微短劇得以流行的社會基礎(chǔ)和文化特點(diǎn)。從內(nèi)容影響到社會影響的全面延伸，使得既有網(wǎng)絡(luò)視聽從內(nèi)容出發(fā)的治理邏輯已不足以全面覆蓋微短劇業(yè)態(tài)的特殊發(fā)展路徑，表現(xiàn)出顯著的不適應(yīng)性。如何著眼于微短劇作為社會話語的現(xiàn)實(shí)，理解其通過調(diào)用受眾情感資源以形成動(dòng)員受眾行動(dòng)潛力的基本邏輯，進(jìn)而形成對微短劇情感效應(yīng)介入社會的有效規(guī)制，構(gòu)成引導(dǎo)規(guī)范微短劇業(yè)態(tài)的重要方向。一個(gè)正面的案例是，此前的熱門微短劇《逃出大英博物館》通過心靈共情、家鄉(xiāng)依戀、愛國情懷三層情感嵌套，凝聚了觀眾的民族文化自覺和家國認(rèn)同，展現(xiàn)了其超越內(nèi)容之維的價(jià)值張力，并在國內(nèi)外社交平臺掀起了“文物回家”的討論熱潮。[7]可以看出，微短劇對受眾情感的匯聚作用及其作為社會話語對受眾行動(dòng)和社會實(shí)踐的影響，正在成為微短劇實(shí)現(xiàn)建設(shè)性治理的重要面向。

總體而言，日趨規(guī)?；奈⒍虅∩a(chǎn)傳播，已經(jīng)鮮明地展現(xiàn)出區(qū)別于傳統(tǒng)長視頻內(nèi)容所面向的諸種媒介條件和社會條件，成為觀察當(dāng)前數(shù)字視聽文化生態(tài)的重要鏡像。微短劇的情感形態(tài)在不斷深入探索其社會性的過程中，既可能產(chǎn)生構(gòu)造性的作用，也存在破壞性的風(fēng)險(xiǎn)。這種面向社會情緒和群體心理喚起的機(jī)制，總體性地指向微短劇作為一種全新的數(shù)字視聽文化形成的社會想象力，進(jìn)而反饋出對治理引導(dǎo)框架提出的更多要求和期待。

2. 實(shí)現(xiàn)破圈賦能：微短劇作為社會話語的發(fā)掘與建構(gòu)

除了情感機(jī)制的建構(gòu)，微短劇也呈現(xiàn)出一種融合多元文化的高場域性特征，[8]即能夠不斷通過與更廣泛的數(shù)字?jǐn)⑹聶C(jī)制、短微傳播場景和社會文化語境的連接實(shí)現(xiàn)意義再生產(chǎn)，這就使得微短劇不再僅僅是一個(gè)純粹的藝術(shù)創(chuàng)作或?qū)徝绬栴}，更構(gòu)成一種日趨普遍且顯在的文化機(jī)制。2025年1月，國家廣播電視總局發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“微短劇+”行動(dòng)計(jì)劃賦能千行百業(yè)的通知》，旨在推動(dòng)微短劇與千行百業(yè)結(jié)合，激發(fā)全社會深度參與網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。“微短劇+”作為一種創(chuàng)作傳播策略在官方和市場層面共同得到正當(dāng)性確認(rèn)，進(jìn)一步展現(xiàn)出其文化形態(tài)的延展性和可遷移性。換言之，微短劇作為一種開放的內(nèi)容框架正在全面突破一般意義上的內(nèi)容產(chǎn)品范圍，有條件也有潛力與不同社會文化領(lǐng)域?qū)で蠼雍希⒃谶@一過程中不斷拓寬其社會性意涵。

一方面，這種社會性的意涵以可見為基礎(chǔ)。推動(dòng)微短劇在更大范圍內(nèi)廣泛賦能社會千行百業(yè)的“微短劇+”發(fā)展路徑取得日益可見的成效。例如，伴隨“跟著微短劇去旅行”扶持引導(dǎo)計(jì)劃深入實(shí)施，如《飛揚(yáng)的青春》《我的歸途有風(fēng)》等文旅微短劇極大地帶動(dòng)了目的地旅游的效益，微短劇領(lǐng)域的“一部劇帶火一座城”現(xiàn)象顯著推動(dòng)文旅消費(fèi)熱潮；[9]“跟著微短劇來學(xué)法”計(jì)劃推動(dòng)微短劇賦能普法教育，推動(dòng)拓展公益?zhèn)鞑サ姆秶偈刮⒍虅〕蔀閭鞑テ占吧鐣居^念的有力載體；“微短劇里看品牌”計(jì)劃推動(dòng)微短劇在智能科技、日化美妝、食品飲料等不同領(lǐng)域搭建品牌與消費(fèi)者的深度連接，成為品牌營銷創(chuàng)新的重要趨勢。與之類似的還有微短劇在輿論引導(dǎo)、國際傳播、傳統(tǒng)文化傳播、社群傳播等方面的探索，都展現(xiàn)出充分的想象空間。這些可能性源于微短劇較為彈性的內(nèi)容形態(tài)和創(chuàng)作自由度，以及其與諸種傳播渠道和場景的靈活連接，這些特點(diǎn)促使微短劇的社會效用可見度日益提升，并能更敏銳、及時(shí)地動(dòng)態(tài)銜接社會熱點(diǎn)領(lǐng)域。

另一方面，這種社會性的意涵以轉(zhuǎn)化為動(dòng)能。微短劇作為社會話語的功能建構(gòu)并不僅僅停留在理念層面，而是正日益推動(dòng)著實(shí)質(zhì)性的成果轉(zhuǎn)化。在推動(dòng)政策普及與社會觀念凝聚中，微短劇不斷繪就文化傳承、鄉(xiāng)村振興、大灣區(qū)建設(shè)等國家社會發(fā)展議題的藍(lán)圖，展現(xiàn)出通過寓教于樂形式搭建主流傳播陣地的可能性；在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展中，面對當(dāng)前視聽業(yè)生產(chǎn)力超出供需結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，活躍的微短劇業(yè)態(tài)提供了新的就業(yè)機(jī)會并創(chuàng)造了新的就業(yè)場景，在激發(fā)影視從業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)造活力的同時(shí)，也承接轉(zhuǎn)化了在傳統(tǒng)影視、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、游戲推廣等領(lǐng)域的活躍生產(chǎn)力，這從“橫店變‘豎店’”“網(wǎng)文平臺沖進(jìn)短劇圈”[10]等現(xiàn)實(shí)變化中可見。同時(shí)，微短劇的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化也有效促進(jìn)了線上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)直播帶貨流量趨緩、成本高企的背景下，微短劇帶貨以其輕量化優(yōu)勢成為拉動(dòng)電商發(fā)展的全新增長點(diǎn)。一個(gè)階段以來，各頭部電商平臺和生活服務(wù)平臺紛紛入局微短劇，例如淘寶在2023年“雙十一”后推出十余部定制微短劇，其中的商業(yè)轉(zhuǎn)化率最高達(dá)30%，展現(xiàn)出強(qiáng)勁的市場潛力；在國際傳播能力建設(shè)中，微短劇也已成為“造船出海”提升國際傳播效能的重要樣本。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，微短劇“出?！钡拈L期市場空間將達(dá)360億美元。在全球性的微短劇發(fā)展潮流之下，以微短劇增進(jìn)全球交流對話的可能性正在文化和產(chǎn)業(yè)層面得到共同確認(rèn)。

上述變化趨向，無不反映著微短劇充分接入社會并進(jìn)一步釋放活力的想象空間。當(dāng)前的微短劇已不僅是供受眾觀看的一種封閉文本，而且逐漸構(gòu)成一種能夠承接適應(yīng)不同社會需求的開放話語，通過動(dòng)態(tài)調(diào)適自身的創(chuàng)作形態(tài)、傳播機(jī)制和社會效果，更好地為具有不同社會目標(biāo)的行動(dòng)主體積極調(diào)用，進(jìn)而達(dá)成其社會意涵的拓展延伸。然而，上述以可見度與轉(zhuǎn)化性為目標(biāo)的建設(shè)性發(fā)展，在目前的微短劇業(yè)態(tài)中更多還是一種設(shè)想而非普遍現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)條件的制約和治理機(jī)制的難點(diǎn)使得微短劇作為一種社會話語的介入性和改造性尚未被充分激活。這也同樣意味著，僅從內(nèi)容價(jià)值出發(fā)評估微短劇的社會潛能并不足以回應(yīng)對其的發(fā)展和治理需求，理應(yīng)呼喚建構(gòu)一種立足行業(yè)治理和社會治理的雙向要求、能調(diào)和內(nèi)容與影響互動(dòng)關(guān)系的全新治理框架，以應(yīng)對微短劇業(yè)態(tài)不斷被打開的發(fā)展邊界和創(chuàng)新空間。

二、矛盾調(diào)和：理解微短劇治理的核心困境

微短劇從內(nèi)容形態(tài)向社會話語的升維建構(gòu)，展現(xiàn)出其有別于傳統(tǒng)長視頻內(nèi)容的獨(dú)特發(fā)展軌跡，帶來諸多新變化和新狀況。針對微短劇業(yè)態(tài)開展系統(tǒng)性引導(dǎo)規(guī)制的重要性和緊迫性，也因此在行業(yè)和社會層面得到共同確認(rèn)。這主要著眼于微短劇業(yè)態(tài)生長路徑的不確定性與既有網(wǎng)絡(luò)視聽規(guī)制系統(tǒng)的確定性之間的矛盾逐步加劇，導(dǎo)致微短劇發(fā)展在內(nèi)容調(diào)控與潛能釋放兩種目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上的分野日益凸顯。對此，有必要從歷時(shí)性和共時(shí)性兩個(gè)維度，分析微短劇發(fā)展在矛盾調(diào)和過程中存在的張力作用，以充分揭示當(dāng)前微短劇治理的核心困境。

1. 確定性與不確定性：網(wǎng)絡(luò)視聽治理框架與微短劇治理現(xiàn)狀

我國視聽業(yè)的治理邏輯建構(gòu)經(jīng)由從廣播電視向廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽并舉的演進(jìn)探索，逐步建構(gòu)出一套趨向穩(wěn)態(tài)、長效的治理結(jié)構(gòu)。這一結(jié)構(gòu)以全流程的內(nèi)容和機(jī)構(gòu)（平臺）監(jiān)管為核心，以持續(xù)的行業(yè)協(xié)商（以應(yīng)對行業(yè)出現(xiàn)的變動(dòng)危機(jī)）為機(jī)制，以必要時(shí)開展“事后審查”為保障，[11]形成了區(qū)別于以美國為代表的西方國家主要通過“事后追懲”進(jìn)行傳媒規(guī)制的精細(xì)化治理體系。

例如，廣播電視時(shí)代推行的“四級辦臺”方針，以自上而下的確定性頂層設(shè)計(jì)釋放廣播電視業(yè)的基層治理潛力，為不斷下沉的廣播電視業(yè)在建設(shè)過程中出現(xiàn)不確定性狀況時(shí)優(yōu)化治理邏輯提供總體指導(dǎo)和參照。2018年以來，縣級融媒體的建設(shè)則是“四級辦電視”的制度邏輯在新媒介環(huán)境下的發(fā)展，[12]展現(xiàn)了這一治理制度的適應(yīng)性和開放性。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)視聽的治理框架也呈現(xiàn)相似的特點(diǎn)，以廣播電視治理積累的經(jīng)驗(yàn)為基準(zhǔn)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展的特殊狀況以豐富、擴(kuò)充和調(diào)適治理邏輯。盡管廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽具有明顯不同的媒介屬性，但長期的制度實(shí)踐及迭代將變化充分納入其中，進(jìn)而拓展治理體系的覆蓋性。目前，以“線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合”為根本遵循構(gòu)架出的可供總體意義上的視聽業(yè)共同參照的治理框架，已經(jīng)能夠有效完成對廣播電視與網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)態(tài)運(yùn)行的有效引導(dǎo)和全面規(guī)范，這在很大程度上展現(xiàn)出我國視聽治理制度建構(gòu)的優(yōu)越性和包容性。

在此基礎(chǔ)上，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)主要采取以內(nèi)容為中心（包括生產(chǎn)與傳播內(nèi)容的機(jī)構(gòu)/平臺）的治理策略，逐步發(fā)展出先驗(yàn)的生產(chǎn)把控和后驗(yàn)的機(jī)動(dòng)治理兩種治理路徑?！耙韵葹橹鳎院鬄檩o，先后共治”，兩種治理路徑的對話以面向具體問題場景的行業(yè)協(xié)商為線索。在先驗(yàn)的環(huán)節(jié)中，網(wǎng)絡(luò)視聽治理通過各類規(guī)范性文件、扶持引導(dǎo)計(jì)劃等確立總體的內(nèi)容創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)設(shè)嚴(yán)格的生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，建立完善的備案審核制度；在后驗(yàn)的環(huán)節(jié)中，網(wǎng)絡(luò)視聽治理通過各類專項(xiàng)行動(dòng)，適時(shí)推動(dòng)形成集中整治，或進(jìn)一步壓實(shí)機(jī)構(gòu)（平臺）責(zé)任形成精細(xì)化監(jiān)管，并針對問題實(shí)施相應(yīng)懲處。可以發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)的影響更多以作品可見于市場的前提下，網(wǎng)絡(luò)視聽治理主要從以內(nèi)容為中心的上游環(huán)節(jié)入手，輔以一定事后措施，展現(xiàn)出其面向具有確定性的治理經(jīng)驗(yàn)與體現(xiàn)不確定性的發(fā)展?fàn)顩r有機(jī)結(jié)合的建構(gòu)特點(diǎn)。

自2020年微短劇被納入重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)影視劇備案系統(tǒng)，成為第四種官方認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)視聽作品形態(tài)以來，這一變化在擴(kuò)展網(wǎng)絡(luò)視聽發(fā)展版圖的同時(shí)，也為網(wǎng)絡(luò)視聽治理帶來新的挑戰(zhàn)。而圍繞微短劇產(chǎn)生的治理新變化，既有在現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)視聽治理體系中得到明確的老問題，如內(nèi)容規(guī)范引導(dǎo)問題等，更有在網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)演進(jìn)過程中出現(xiàn)的新狀況，如新興主體參與和新型市場秩序建構(gòu)下產(chǎn)生的系統(tǒng)性變化等。針對存在的老問題，相關(guān)治理的確定性經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚧靖采w，以培育、扶持和引導(dǎo)微短劇向精品化、高質(zhì)量發(fā)展。一方面，推動(dòng)總體內(nèi)容創(chuàng)作方針建構(gòu)，明確“堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向和審美趣向”，[13]“堅(jiān)持正確創(chuàng)作方向、堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向、加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材短劇創(chuàng)作”[14]等基本創(chuàng)作原則，推進(jìn)“跟著微短劇去旅行”“跟著微短劇來學(xué)法”“微短劇里看品牌”等“微短劇+”扶持計(jì)劃及其在評獎(jiǎng)評優(yōu)、宣傳推廣方面的配套支持等。另一方面，跟進(jìn)具體內(nèi)容創(chuàng)作實(shí)施的管理提示，如及時(shí)規(guī)范當(dāng)前在中老年題材和“霸總”題材微短劇創(chuàng)作中出現(xiàn)的不良傾向，[15]都取得了顯著成效。

面對出現(xiàn)的新狀況，以小程序微短劇為代表的新興參與主體正對中國微短劇市場產(chǎn)生關(guān)鍵的塑造作用，但因其存在的離散性、生發(fā)的任意性和運(yùn)行的隱蔽性等特征，無法參照既有網(wǎng)絡(luò)視聽體系中對于機(jī)構(gòu)（平臺）的規(guī)范性治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面約束，導(dǎo)致其逃脫準(zhǔn)入管理、運(yùn)營經(jīng)營失序等亂象頻出。由此產(chǎn)生的非法盜版侵害創(chuàng)作權(quán)益、機(jī)構(gòu)（平臺）濫用市場支配地位扭曲市場回報(bào)等問題，更是既有治理經(jīng)驗(yàn)難以覆蓋的部分。在當(dāng)前治理框架下，必然需要大量后驗(yàn)的機(jī)動(dòng)治理跟進(jìn)，采取補(bǔ)丁式治理方式以彌合常態(tài)治理難以抵達(dá)的部分。代表性的治理實(shí)踐如構(gòu)建專門的微短劇分類分層審核和備案制度，[16]開展圍繞小程序微短劇準(zhǔn)入機(jī)制、版權(quán)合規(guī)、誘導(dǎo)付費(fèi)、維權(quán)困難等問題的專項(xiàng)治理等，嘗試在現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)視聽治理體系中開辟新的空間。

然而，伴隨微短劇業(yè)態(tài)的邊界不斷被打開，特別是其與社會文化結(jié)構(gòu)的多元接合，上述塑造業(yè)態(tài)的根本性問題將頻繁出現(xiàn)。當(dāng)這些體現(xiàn)高度不確定性的發(fā)展條件日益可見，又無法參照既有治理經(jīng)驗(yàn)對此進(jìn)行覆蓋，相應(yīng)的治理矛盾就會進(jìn)一步凸顯，進(jìn)而不斷促成以后驗(yàn)的機(jī)動(dòng)治理取代乃至超越先驗(yàn)的常態(tài)治理作為主要手段來調(diào)和矛盾，這也明顯地導(dǎo)致了微短劇發(fā)展過程中許多未盡問題的出現(xiàn)。

2. 內(nèi)容調(diào)控與潛能釋放：微短劇業(yè)態(tài)發(fā)展及其行業(yè)想象

一邊是治理經(jīng)驗(yàn)的不確定性急劇增加，另一邊則是微短劇的行業(yè)想象不斷釋放，這就使得針對微短劇的過程性治理適應(yīng)性漸顯乏力。微短劇業(yè)態(tài)發(fā)展的新變化、新趨向顯著區(qū)別于既有網(wǎng)絡(luò)視聽業(yè)態(tài)的總體面貌，原有的確定性治理框架呈現(xiàn)出在兼容性和適配性方面的不足。當(dāng)前，針對微短劇的機(jī)動(dòng)治理作為治理手段的收效更為顯著，挑戰(zhàn)了此前“以先為主、以后為輔”的主導(dǎo)性治理邏輯，兩種治理手段的地位發(fā)生對調(diào)，事實(shí)上構(gòu)成當(dāng)前推進(jìn)微短劇治理的一種非常態(tài)狀態(tài)。

一方面，通過既有治理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)微短劇的內(nèi)容調(diào)控治理，并不足以回應(yīng)微短劇業(yè)態(tài)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)。微短劇的情感形態(tài)是其之所以能夠產(chǎn)生更廣泛社會效應(yīng)的基礎(chǔ)，但這種對內(nèi)容影響特征的設(shè)想?yún)s在官方與市場層面出現(xiàn)了分野，有關(guān)政策和社會心理賦予微短劇的雙重不確定性想象可能導(dǎo)致微短劇內(nèi)容調(diào)控的效能不足。盡管精品化內(nèi)容是兩者期冀的共同治理目標(biāo)，但其對精品化的內(nèi)涵界定卻有本質(zhì)不同。官方層面的引導(dǎo)規(guī)范更希望推動(dòng)微短劇領(lǐng)域能夠規(guī)?；赜楷F(xiàn)對標(biāo)常規(guī)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，也即為受眾提供能夠滿足其文化審美需求的高質(zhì)量藝術(shù)作品；而市場則更歡迎更具通俗流行特質(zhì)的微短劇作品深入大眾生活，也即將觀看微短劇視作一種近似于嵌入短視頻業(yè)態(tài)的生活方式。這就造成治理標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上的不一致：政策扶持引導(dǎo)的作品“叫好”但不“叫座”，受到市場青睞的作品“叫座”但不“叫好”，由此建構(gòu)的微短劇文化秩序、市場秩序等長期處在一個(gè)相對混沌、撕裂的狀態(tài)中。

另一方面，借助專項(xiàng)治理手段推動(dòng)微短劇的社會潛能激發(fā)，并未得到完全發(fā)揮。因?qū)τ趦?nèi)容的規(guī)范要求不同，由此出發(fā)構(gòu)想微短劇作為一種社會話語的價(jià)值釋放也存在諸多難點(diǎn)。盡管在社會共識層面已經(jīng)確立微短劇作為一種開放的內(nèi)容影響的構(gòu)造性潛力，但不同治理主體在實(shí)現(xiàn)微短劇社會效益和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)之間的游移，帶來微短劇激發(fā)其社會潛能的諸多不確定性。培育微短劇的實(shí)際動(dòng)力在于其市場價(jià)值，而壯大微短劇的最終目標(biāo)則在于其社會價(jià)值，兩種路徑在實(shí)施過程中構(gòu)成推進(jìn)微短劇業(yè)態(tài)發(fā)展的矛盾張力。例如，多元化主體的參與和小程序微短劇分發(fā)模式的興起，作為一種影響有益于微短劇治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，但落實(shí)到內(nèi)容層面的治理卻受到諸多市場條件的制掣，甚至?xí)聪驅(qū)е轮卫硎эL(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。一個(gè)代表性的狀況是，有關(guān)部門為治理小程序微短劇以更隱蔽的平臺運(yùn)行邏輯和收益鏈條創(chuàng)設(shè)大量灰色產(chǎn)業(yè)空間，投入了巨大的規(guī)制力量，實(shí)際上卻造成小程序微短劇在市場價(jià)值和社會價(jià)值的發(fā)揮層面都有相應(yīng)耗損。[17]目前，小程序微短劇已形成基于準(zhǔn)入限制、前置備案和“黑名單”機(jī)制的一整套治理規(guī)范。根據(jù)多個(gè)平臺自查反饋，2024年3月下架近200部違規(guī)小程序微短劇，2024年7月這一數(shù)據(jù)銳減至30余部。數(shù)據(jù)背后既是治理成效的體現(xiàn)，也有在治理重壓下小程序微短劇生產(chǎn)傳播規(guī)模自然減少的情況，客觀上對其市場繁榮程度造成了一定影響。相關(guān)管理部門雖然致力于推動(dòng)建構(gòu)兼顧市場價(jià)值和社會價(jià)值并面向社會（文化）需求的微短劇發(fā)展方案，但這些探索與社會大眾期許的微短劇賦能社會千行百業(yè)可能有所差異。例如，即便是在微短劇發(fā)展成效頗為明顯的國際傳播領(lǐng)域，僅2024年上半年，我國“出?！蔽⒍虅∑脚_總流水就突破2.3億美元，引發(fā)國際受眾的消費(fèi)熱潮。[18]而事實(shí)上，當(dāng)前國際市場中受到追捧的微短劇如《永遠(yuǎn)不要和秘密的億萬富翁繼承人離婚》（Never divorce a secret billionaire heiress）等，大多是與國內(nèi)當(dāng)前問題微短劇相似的以快感獲取為核心的“速食作品”，難以發(fā)揮長效的文化作用。

面對微短劇發(fā)展在內(nèi)容調(diào)控與潛能釋放之間存在的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)分野，當(dāng)前的治理策略依然選擇回到內(nèi)容本身來規(guī)范引導(dǎo)諸種可能導(dǎo)向影響的不確定性。因此，在微短劇發(fā)展過程中，一種集體性的行業(yè)想象逐步成型，即以現(xiàn)有的確定性框架吸納“負(fù)能”，如通過備案預(yù)先引導(dǎo)內(nèi)容創(chuàng)作導(dǎo)向以避免版權(quán)糾紛，通過現(xiàn)有的著作權(quán)法、互聯(lián)網(wǎng)法庭進(jìn)行事后懲戒等，同時(shí)基于潛能釋放的社會目標(biāo)反向促進(jìn)微短劇的具體內(nèi)容生產(chǎn)，以此來調(diào)和微短劇發(fā)展在內(nèi)容調(diào)控與潛能釋放兩種目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之間日益凸顯的矛盾。然而，一個(gè)潛藏的邏輯是，微短劇所釋放的社會潛能，實(shí)際上與其作為內(nèi)容形態(tài)所造成的治理困境同根同源。比如，創(chuàng)作主體多元，一方面挑戰(zhàn)了此前從生產(chǎn)端入手的確定性治理框架，另一方面也意味著“微短劇+”的結(jié)合潛能較大，能夠?qū)崿F(xiàn)多種社會面向的賦能；分發(fā)渠道多元，既可能創(chuàng)設(shè)新的分發(fā)盈利模式，沖擊現(xiàn)有治理框架，也可能是跨越群體區(qū)隔、彌合社會撕裂的重要機(jī)制。

3. 矛盾調(diào)和的本質(zhì)：全球視野與中國語境

微短劇在當(dāng)前的大熱是全球性的，其帶來的治理困境也并非中國獨(dú)有。在微短劇全球發(fā)展狂飆突進(jìn)的當(dāng)下，海外微短劇治理同樣面臨內(nèi)容質(zhì)量把控不足、平臺分發(fā)限制、市場秩序混亂等諸多難題。盡管海外微短劇市場也存在既有網(wǎng)絡(luò)視聽治理體系無法對接覆蓋微短劇治理需要的現(xiàn)實(shí)，但其過往一貫采取的遵循廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)以市場邏輯為主導(dǎo)、以“事后追懲”為約束的治理觀念，使得“放任”微短劇作為一種娛樂快感工具并加以完全市場化成為全球范圍內(nèi)發(fā)展微短劇的主流選擇。不過，當(dāng)微短劇以一種純粹的流行文化消費(fèi)品進(jìn)入全球市場，也使得微短劇在全球的流通消費(fèi)并未釋放出其介入社會并與諸種社會文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)接合的充分潛能。[19]在全球絕大多數(shù)國家或地區(qū)，微短劇主要以更精短的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目類型得以盛行，在實(shí)質(zhì)上與一般意義的網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容（尤其是短視頻）并無二致。

相比之下，中國語境下更廣泛的社會心理賦予微短劇的不確定想象，加劇了現(xiàn)有的制度邏輯沖突，增加了治理難度。所謂制度邏輯，強(qiáng)調(diào)制度和實(shí)踐松散耦合的特點(diǎn)，結(jié)構(gòu)性的制度框架與群體實(shí)踐之間存在緊密的相互關(guān)系和持續(xù)的矛盾張力。[20]因?yàn)橹袊⒍虅I(yè)態(tài)在內(nèi)容調(diào)控和潛能釋放之間日益突出的目標(biāo)差異性，一種更為尖銳的矛盾狀況正不斷凸顯。事實(shí)上，中國網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域長期存在著政策話語與民間想象的分野：政策話語追求對作為內(nèi)容形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)視聽的嚴(yán)肅引導(dǎo)及文化培育，但受眾市場卻始終懷有“在線視頻的市場化領(lǐng)域是文化上的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”[11]等想象，期待網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域展現(xiàn)出某種不確定性。這種分野在微短劇領(lǐng)域得到更顯著的投射。

微短劇的情感形態(tài)塑造了其在中國語境下的獨(dú)特文化機(jī)制和社會接入機(jī)制，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)視聽治理框架試圖將微短劇作為一種新的內(nèi)容形態(tài)納入治理范圍，追求具有確定性的內(nèi)容調(diào)控以實(shí)現(xiàn)源頭治理；而基于短視頻媒介形態(tài)和社會潛能生發(fā)的行業(yè)想象則逐步將微短劇發(fā)展壯大為一種更具開放性的社會話語，傾向利用甚至擴(kuò)大其在影響上的不確定性，以實(shí)現(xiàn)微短劇進(jìn)一步向社會生活下沉的發(fā)展目標(biāo)。社會心理賦予微短劇的不確定性想象和有關(guān)政策對微短劇發(fā)展引導(dǎo)的確定性路徑之間的矛盾日益凸顯，傳統(tǒng)意義上通過行業(yè)政策制定和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)結(jié)合的共生式治理已無法根本性地解決微短劇發(fā)展繁榮遭遇的種種新問題，其背后更深層地指向微短劇在內(nèi)容和影響、行業(yè)治理和社會治理等不同治理層面的互動(dòng)問題。因而，基于內(nèi)容的行業(yè)治理和基于影響的社會治理作為微短劇治理的兩種關(guān)鍵制度邏輯之間的矛盾，構(gòu)成當(dāng)前的核心治理困境。前者對應(yīng)著網(wǎng)絡(luò)視聽治理的一般性框架制度，后者則是在行業(yè)發(fā)展中生成的新實(shí)踐邏輯，而后者的突破性變化也可能導(dǎo)致前者作為一種總體性的治理解釋框架面臨失效的風(fēng)險(xiǎn)，有待于一種更為系統(tǒng)性的治理觀念重構(gòu)以調(diào)和這一本質(zhì)矛盾。

三、生態(tài)調(diào)適：微短劇治理的基本觀念系統(tǒng)建構(gòu)

既然微短劇的治理問題并不純粹是一種基于內(nèi)容的行業(yè)規(guī)范要求，僅從內(nèi)容出發(fā)以規(guī)制有關(guān)影響的諸種可能，顯然不足以回應(yīng)微短劇在行業(yè)治理和社會治理的共同要求下所形成的發(fā)展變化，一種能夠雙向調(diào)和內(nèi)容與影響的生態(tài)性治理框架的全新建構(gòu)，正成為推動(dòng)微短劇業(yè)態(tài)走向全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。因此，有必要從治理邏輯、治理路徑、治理目標(biāo)等層面重新建構(gòu)中國語境下微短劇治理的基本觀念系統(tǒng)，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)微短劇治理的生態(tài)調(diào)適。

1. 治理邏輯重構(gòu)

從治理的基本邏輯看，紓解矛盾的實(shí)質(zhì)在于能否準(zhǔn)確把握微短劇在市場選擇和行業(yè)引導(dǎo)之間的不適配狀況，對此矛盾的調(diào)和既是治理邏輯生成的起點(diǎn)，也構(gòu)成其內(nèi)在線索，治理觀念的形塑應(yīng)當(dāng)致力于對上述治理主體之于“何為微短劇”及“微短劇何為”的認(rèn)知差異進(jìn)行彌合。

一方面，微短劇作為一種內(nèi)容形態(tài)，深度嵌入其豎屏化、加速化的媒介使用實(shí)踐中，無縫銜接日常生活的碎片化時(shí)間，既契合受眾的觀看情境及文化，又提供了可能的觀看快感。盡管觀眾的觀看消費(fèi)行為是微短劇實(shí)現(xiàn)其社會性意涵的可見與轉(zhuǎn)化的基本前提，是“微短劇+”策略之所以具有充分施展空間的底層邏輯，但在當(dāng)前的市場選擇和行業(yè)引導(dǎo)對微短劇的規(guī)范要求有差異的背景下，簡單地以文化邏輯干預(yù)市場邏輯或以市場邏輯改造文化邏輯，并不能完全釋放微短劇作為一種開放內(nèi)容框架的真正效能，反而可能抑制其業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展的活力。這就要求對于微短劇的內(nèi)容引導(dǎo)需要在文化培養(yǎng)和日常審美之間尋求更精細(xì)化的平衡與轉(zhuǎn)化，將受眾喜聞樂見的流行敘事形態(tài)與創(chuàng)作的文化價(jià)值、社會價(jià)值探索進(jìn)行更進(jìn)一步的整合。這在部分文旅題材微短劇創(chuàng)新中得到了一定程度的試水，如《你的島嶼已抵達(dá)》《孤單旅行團(tuán)》等作品在傳播效果和影響力上的突出表現(xiàn)，都反映出上述兼顧文化品位和流行質(zhì)地的內(nèi)容治理策略所取得的成效。

另一方面，微短劇作為一種社會話語，不斷催生與社會千行百業(yè)的種種結(jié)合可能性。要充分釋放微短劇介入社會（文化）結(jié)構(gòu)的改造潛能，社會治理邏輯的納入是提升治理效能的關(guān)鍵邏輯，即逐步形成對微短劇作為一種內(nèi)容影響促進(jìn)社會（文化）關(guān)系協(xié)調(diào)、社會（文化）行為引領(lǐng)和社會（文化）和諧維持等方面的深度規(guī)范。目前，“跟著微短劇去旅行”“跟著微短劇來學(xué)法”“微短劇里看品牌”等扶持引導(dǎo)計(jì)劃的推進(jìn)，以及陸續(xù)啟動(dòng)的“跟著微短劇學(xué)經(jīng)典”“跟著微短劇來科普”“微短劇里看非遺”等系列創(chuàng)作計(jì)劃，體現(xiàn)了著眼于微短劇社會影響的建設(shè)性發(fā)展方向，但因?yàn)槿狈Σ煌鐣卫碇黧w對此更趨精準(zhǔn)化、精細(xì)化的效果評估，客觀上導(dǎo)致大量的機(jī)構(gòu)和平臺出現(xiàn)試圖攫取政策紅利而采取投機(jī)式創(chuàng)作策略的趨勢。盡管其中有相當(dāng)一部分主體從過去生產(chǎn)“爽感”微短劇的創(chuàng)作生態(tài)中轉(zhuǎn)型而來，但這些主體也并未實(shí)質(zhì)性地糾正此前的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐。從生產(chǎn)討好受眾的強(qiáng)刺激性作品轉(zhuǎn)向生產(chǎn)迎合政策的精致而平庸的作品，不但無法起到賦能現(xiàn)實(shí)的社會作用，甚至阻礙了微短劇的潛能釋放。更廣泛意義上的社會治理主體介入和策略跟進(jìn)則能有效改變這一局面，促使更多進(jìn)入不同社會（文化）場景的微短劇不斷涌現(xiàn)和傳播，尋求在社會效益和經(jīng)濟(jì)效益層面的互惠共贏。

從對“何為微短劇”和“微短劇何為”的重新梳理出發(fā)，源于市場的消費(fèi)需求與面向社會的賦能潛力并非不可彌合，而是需要更為有效的治理框架推動(dòng)實(shí)現(xiàn)彼此增益的良性互動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，以兼顧內(nèi)容治理和影響治理、行業(yè)治理與社會治理的雙向治理實(shí)踐為基礎(chǔ)，構(gòu)建能夠平衡面向市場選擇和行業(yè)引導(dǎo)的微短劇發(fā)展策略，構(gòu)成推動(dòng)微短劇實(shí)現(xiàn)生態(tài)性治理的重要觀念前提。

2. 治理路徑升維

從治理的主要路徑看，既面臨以認(rèn)知差異為核心的結(jié)構(gòu)性矛盾，又處于微短劇業(yè)態(tài)面向的開放技術(shù)環(huán)境中，兩相作用使得微短劇治理相較一般性的網(wǎng)絡(luò)視聽治理體現(xiàn)出更隱秘而復(fù)雜的難點(diǎn)，有待于實(shí)現(xiàn)治理路徑的升維改造。

開放技術(shù)環(huán)境帶來的治理隱患集中體現(xiàn)在小程序微短劇中。小程序微短劇是我國微短劇業(yè)態(tài)的一種主要類型，主要指通過各類短視頻平臺或社交平臺進(jìn)行內(nèi)容推廣，引導(dǎo)受眾跳轉(zhuǎn)至自行開發(fā)的微信小程序平臺進(jìn)行付費(fèi)觀看的微短劇。當(dāng)前，這類小程序微短劇市場表現(xiàn)強(qiáng)勁，僅2023年我國小程序微短劇市場規(guī)模已超40億元，同比增長179%，2024年的增長勢頭更為迅猛，占據(jù)更多市場份額。由小程序微短劇推動(dòng)的IAP付費(fèi)短劇商業(yè)模式發(fā)展迅速，如《閃婚后，傅先生馬甲藏不住了》上線24小時(shí)充值流水破2000萬、《無雙》上線8天投放消耗突破1億，[21]可觀的市場收益正在吸引更多主體加入。

作為中國微短劇產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵增長極，小程序微短劇的繁榮得益于平臺之間日益加深的連接關(guān)系，便捷的跳轉(zhuǎn)促使流量集中于微信這樣一個(gè)非流媒體視聽平臺。然而，基于技術(shù)—文化的深度互動(dòng)，一系列全新的、結(jié)構(gòu)性的治理問題也在逐漸暴露。首先，小程序微短劇的投入成本低、形態(tài)靈活、運(yùn)行隱蔽性強(qiáng)，不易納入現(xiàn)有的監(jiān)管范圍，這就給違規(guī)微短劇的肆意生長創(chuàng)造了條件。盡管當(dāng)前的行業(yè)治理策略已推出針對微短劇小程序前置備案審核的系列規(guī)范要求，但因?yàn)槲⑿挪⒎菍ｉT的流媒體視聽平臺，對其的監(jiān)管涉及多重行政力量。而視聽行政管理機(jī)構(gòu)的職能更多體現(xiàn)在內(nèi)容監(jiān)管層面，一段時(shí)期以來也跟進(jìn)清理了一批違規(guī)微短劇。但諸如此類的后置治理始終治標(biāo)不治本，也無法形成引導(dǎo)小程序微短劇合規(guī)發(fā)展的完備治理方案。

其次，小程序微短劇的變現(xiàn)模式缺乏規(guī)范。小程序微短劇的收益效果依賴于微短劇推廣資源向各大引流平臺的導(dǎo)入（業(yè)界稱為投流模式），收益鏈條涉及生產(chǎn)方、版權(quán)方、分銷商、代理商等更多元環(huán)節(jié)。從經(jīng)濟(jì)效益來看，環(huán)節(jié)眾多導(dǎo)致成本高昂，但各環(huán)節(jié)分成比例不透明，還存在用戶引流變現(xiàn)的灰色地帶。微信作為集成所有小程序的平臺，又占據(jù)了絕對的高位，自2023年8月開始，微信針對微短劇類目開發(fā)者通過虛擬支付能力產(chǎn)生的交易開始收取20%的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，這為小程序微短劇收益模式的建構(gòu)帶來更多復(fù)雜變量。從用戶權(quán)益保障來看，大量同質(zhì)化甚至同一主體運(yùn)營的小程序存在“流量劫持”風(fēng)險(xiǎn)，小程序的虛擬充值系統(tǒng)無法共享，誘導(dǎo)用戶多渠道、多形式付費(fèi)，暴露出一定的資金安全問題。諸種全新的狀況都可能導(dǎo)致微短劇的創(chuàng)作和營銷本末倒置，存在進(jìn)一步擾亂市場秩序的更大風(fēng)險(xiǎn)。

以小程序微短劇為代表的新技術(shù)—文化形態(tài)的出現(xiàn)，使得針對微短劇業(yè)態(tài)的監(jiān)管治理面對更復(fù)雜的市場條件和社會情況。這就提示了單純從以視聽管理機(jī)構(gòu)為主的行政主體出發(fā)進(jìn)行規(guī)制，不足以覆蓋治理的全部面向，應(yīng)當(dāng)主張一種多元主體協(xié)同的層進(jìn)式治理路徑，以適應(yīng)微短劇業(yè)態(tài)接合社會文化結(jié)構(gòu)的生態(tài)性治理要求。多元主體協(xié)同，主要指在治理主體層面，充分動(dòng)員機(jī)構(gòu)（平臺）、內(nèi)容生產(chǎn)方、投流方等行業(yè)主體，建立完善其與行政治理主體的溝通機(jī)制，使之成為參與其中的重要治理主體而非僅是政策規(guī)定執(zhí)行面向的治理對象。同時(shí)推動(dòng)建構(gòu)聯(lián)動(dòng)工信部、商務(wù)部、網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局等行政主體與視聽管理機(jī)構(gòu)的共治框架，以覆蓋微短劇業(yè)態(tài)的不同治理面向。多元主體的協(xié)同共治能夠及時(shí)反饋市場各環(huán)節(jié)的新變化，從而提升治理的針對性、有效性，通過協(xié)調(diào)優(yōu)化治理權(quán)責(zé)實(shí)現(xiàn)治理效能提升。層進(jìn)式治理，主要指在治理線索層面，不僅面向內(nèi)容治理，而且從認(rèn)知治理調(diào)適出發(fā)、以內(nèi)容治理調(diào)適為抓手、面向生態(tài)治理調(diào)適的目標(biāo)，建構(gòu)更精細(xì)化的治理路徑。其中，認(rèn)知治理調(diào)適指向治理主體和受眾的關(guān)系重構(gòu)，推動(dòng)微短劇作為一種內(nèi)容影響力在不同社會層面的認(rèn)知協(xié)調(diào)，這構(gòu)成治理路徑的總體起點(diǎn)。內(nèi)容治理調(diào)適是治理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其效力發(fā)揮依賴于多元主體的協(xié)同與治理生態(tài)的完善。生態(tài)治理調(diào)適則意味著，面向不斷變化的技術(shù)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建相對穩(wěn)定有機(jī)的網(wǎng)絡(luò)視聽治理總體環(huán)境，使之為微短劇治理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3. 治理目標(biāo)重塑

從治理的核心目標(biāo)看，微短劇最終理應(yīng)走向網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容的一般性形態(tài)，但這種走向得以可能，同樣根植于微短劇業(yè)態(tài)發(fā)展與對其實(shí)現(xiàn)支撐引導(dǎo)的治理體系之間的適配度。盡管當(dāng)前已有政策探索的積極實(shí)踐，但如前所述，簡單采取策略性調(diào)整，試圖將微短劇納入現(xiàn)有的以內(nèi)容監(jiān)管為中心的治理框架，很難達(dá)成微短劇的常態(tài)發(fā)展和長效治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由此出發(fā)，立足當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)視聽治理的已有經(jīng)驗(yàn)和不足，面向一種既能充分體現(xiàn)對于作為內(nèi)容形態(tài)的微短劇的導(dǎo)向要求，又能充分釋放微短劇社會潛能的治理目標(biāo)重塑，就體現(xiàn)出至關(guān)重要的意義和作用。

針對“何為微短劇”，治理框架要充分吸納數(shù)字技術(shù)帶來的全新觀看經(jīng)驗(yàn)和審美經(jīng)驗(yàn)，并以此引導(dǎo)觀眾認(rèn)知微短劇超越內(nèi)容之維的社會價(jià)值。情感性作為微短劇業(yè)態(tài)接合社會文化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵機(jī)制，是連接行業(yè)和市場的顯在線索；如何規(guī)范情感要素對微短劇的改造，是當(dāng)前重新整合微短劇治理手段的重要突破口。這并非簡單地以限制、調(diào)控微短劇的創(chuàng)作范疇及主題選擇為核心手段，通過全面的去娛樂化實(shí)現(xiàn)對微短劇市場和受眾的引導(dǎo)和規(guī)范。相反，微短劇治理實(shí)踐應(yīng)當(dāng)具備的一個(gè)基本認(rèn)知是，微短劇之所以能夠發(fā)揮其作為社會話語的價(jià)值和作用，恰恰在于微短劇的娛樂性特點(diǎn)能夠以一種滲入日常生活的形式充分調(diào)動(dòng)受眾的情感和行動(dòng)。因而，相應(yīng)的治理目標(biāo)構(gòu)想，需要充分發(fā)揮這一特征的建設(shè)性作用，在微短劇所處的技術(shù)環(huán)境和審美變革中，發(fā)掘隱匿于“爽點(diǎn)”及看點(diǎn)內(nèi)容后的價(jià)值驅(qū)動(dòng)力，促使受眾不僅將微短劇視為一種快感工具，更能主動(dòng)參與其中并將之建構(gòu)成一個(gè)能夠有效喚起廣泛的社會凝聚和社會參與的開放文化空間。

面向“微短劇何為”，微短劇治理目標(biāo)的建構(gòu)應(yīng)打破從行業(yè)內(nèi)部或產(chǎn)業(yè)內(nèi)部審視微短劇生產(chǎn)傳播功能的單一視野，將其視為一種連接、協(xié)調(diào)、深入社會不同方面的文化形態(tài)，充分發(fā)揮行業(yè)治理和社會治理的特點(diǎn)，對微短劇的內(nèi)容和影響實(shí)現(xiàn)雙向治理。其中的一種關(guān)鍵路徑在于，通過治理主體的擴(kuò)大以達(dá)成治理生態(tài)的覆蓋。事實(shí)上，現(xiàn)有的微短劇發(fā)展在市場選擇和行業(yè)引導(dǎo)之間存在的矛盾狀況，一定程度上也與以視聽管理機(jī)構(gòu)為代表的單一治理主體能夠介入治理的廣度、深度不足有關(guān)。當(dāng)然，這一問題也日益得到有關(guān)部門的重視。例如國家廣播電視總局在2024年6月推出的微短劇分類分層審核和備案制度管理新規(guī)中，就明確提出了微短劇備案審核權(quán)限的下沉和壓實(shí)平臺管理責(zé)任的治理要求，擴(kuò)大治理主體至各類制播微短劇的機(jī)構(gòu)和平臺，有效紓解治理壓力的同時(shí)，也拓展了生態(tài)性治理的觸達(dá)面。但此類探索目前依然主要基于行業(yè)治理視野，在社會治理視野下尚有更多主體與“微短劇+”的發(fā)展和繁榮緊密相關(guān)，有待逐步納入治理體系。例如，受眾在當(dāng)前治理框架中仍屬于有待發(fā)揮建設(shè)性力量的關(guān)鍵治理主體，受眾在治理過程中的缺失也在一定程度上導(dǎo)致其尚停留在對微短劇作為專門內(nèi)容的認(rèn)知理解層面，與微短劇業(yè)態(tài)的開放性發(fā)展現(xiàn)實(shí)之間存在一定落差。事實(shí)上，受眾對微短劇的傳播或二次創(chuàng)作，恰恰是微短劇展現(xiàn)其社會潛能、轉(zhuǎn)化社會效益的重要部分，這對于實(shí)現(xiàn)更大范圍的治理目標(biāo)而言，無疑是非常重要的。

四、“新常規(guī)”重建：促進(jìn)微短劇社會介入的治理期待

基于本文的討論，微短劇作為一種體現(xiàn)極強(qiáng)塑造性和延展性的內(nèi)容框架，正日益展現(xiàn)出其與不同社會文化結(jié)構(gòu)形成接合的可能性，這也反映出微短劇區(qū)別于一般意義上的網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容的獨(dú)特治理要求。以作為社會話語的微短劇介入社會的過程和效果為線索重構(gòu)治理脈絡(luò)，進(jìn)而推動(dòng)一種能夠嵌入網(wǎng)絡(luò)視聽治理通用規(guī)范、兼顧內(nèi)容治理和影響治理、促進(jìn)微短劇介入社會的治理“新常規(guī)”重建，是引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)微短劇業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展的治理期待所在。這一構(gòu)想指向微短劇在行業(yè)治理和社會治理雙向要求下的生態(tài)治理觀念建構(gòu)，能夠統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序，遵循監(jiān)管與繁榮并重、提正與減負(fù)并重的原則，全面推進(jìn)微短劇發(fā)展引導(dǎo)和治理體系的建設(shè)完善。

其一，治理部署從結(jié)果導(dǎo)向轉(zhuǎn)向源頭導(dǎo)向。針對微短劇情感形態(tài)及其文化效應(yīng)的關(guān)注，依然是當(dāng)前微短劇治理的核心突破口，這為“微短劇+”介入社會提供了關(guān)鍵基礎(chǔ)。相關(guān)治理理應(yīng)從市場選擇出發(fā)，避免以“一刀切”的方式對作為開放內(nèi)容框架的微短劇加以統(tǒng)一路徑、出口管理，重視統(tǒng)合微短劇的市場期待和行業(yè)引導(dǎo)之間的共通訴求，把握微短劇構(gòu)成一種社會話語的創(chuàng)作優(yōu)勢、傳播特征和文化影響，借助這種流行文化形式的優(yōu)勢更好地釋放微短劇的社會文化效應(yīng)。引導(dǎo)微短劇業(yè)態(tài)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于避免想象性地圖解形成這一文化現(xiàn)象的觀念基礎(chǔ)，要深入微短劇產(chǎn)生的社會文化影響的復(fù)雜肌理，從源頭著手重新厘清治理思路：從行業(yè)治理中尋找社會治理的線索，在社會治理中反哺行業(yè)治理的提質(zhì)增效。同時(shí)，治理經(jīng)驗(yàn)的獲取是一個(gè)過程，能否將相應(yīng)治理經(jīng)驗(yàn)納入網(wǎng)絡(luò)視聽規(guī)制系統(tǒng)的通用框架，也要結(jié)合治理的實(shí)際效果進(jìn)行評估。這就意味著大量探索性的專項(xiàng)治理仍會在很長一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮重要作用。但結(jié)合微短劇業(yè)態(tài)的實(shí)際發(fā)展，這樣的專項(xiàng)治理應(yīng)形成更開闊的治理視野以及更細(xì)化的任務(wù)目標(biāo)，不僅要對已出現(xiàn)問題進(jìn)行集中事后懲處，還要從不同主體、場景、影響維度等方面成體系、有層級地推進(jìn)，通過及時(shí)有效調(diào)適治理重心及其覆蓋面，為通用治理框架的豐富完善提供扎實(shí)的治理經(jīng)驗(yàn)。

其二，治理邏輯從各執(zhí)其事轉(zhuǎn)向協(xié)同監(jiān)管。微短劇尚處在高速發(fā)展變化之中，其業(yè)態(tài)的特殊性決定了對其的監(jiān)管要因時(shí)制宜、因事制宜。對微短劇的治理勾畫，首先應(yīng)從梳理和明確權(quán)責(zé)入手。基于微短劇在當(dāng)前社會文化環(huán)境中產(chǎn)生的生態(tài)性影響，治理主體的參與應(yīng)在各自職能履行的基礎(chǔ)上突出響應(yīng)性、靈活度。一種可能的路徑在于，由國家廣播電視總局牽頭組建專項(xiàng)治理工作組，靈活協(xié)同工信部、商務(wù)部、網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局等側(cè)重技術(shù)、內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)等不同職能的監(jiān)管部門，同時(shí)充分吸納社會監(jiān)督力量，如行業(yè)協(xié)會、主流媒體、專家智庫等，建構(gòu)更高層級的協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，以適應(yīng)微短劇在行業(yè)治理和社會治理等不同層面的治理需求。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相應(yīng)權(quán)責(zé)要求下的制度框架，在微短劇內(nèi)容業(yè)態(tài)治理之外，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)范市場秩序、壓實(shí)平臺責(zé)任、強(qiáng)化行業(yè)管理、引導(dǎo)社會功能建構(gòu)等具體制度保障的完善。

其三，治理對象從“內(nèi)容”轉(zhuǎn)向“人”。生態(tài)性的影響呼喚生態(tài)性的治理，這就意味著對于微短劇業(yè)態(tài)的管理引導(dǎo)，不能僅僅止步在內(nèi)容層面，而要對內(nèi)容背后交織的多種建構(gòu)性力量予以充分關(guān)注。生態(tài)性治理的基本框架在于：以人的能動(dòng)性為中心，綜合考察技術(shù)、內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)等的互動(dòng)，規(guī)避此前單純從內(nèi)容出發(fā)進(jìn)行規(guī)制的思路，以人的核心關(guān)切統(tǒng)合內(nèi)容導(dǎo)向、技術(shù)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的不同進(jìn)路，核心落腳點(diǎn)在于重建價(jià)值引導(dǎo)體系，保障大眾在微短劇的生產(chǎn)、消費(fèi)、流通及其商業(yè)化過程中，獲得更優(yōu)質(zhì)的文化消費(fèi)體驗(yàn)以及更有效的社會連接。

其四，治理目標(biāo)從“解問題”轉(zhuǎn)向“可持續(xù)”。微短劇業(yè)態(tài)接合社會文化結(jié)構(gòu)的想象空間，源于其內(nèi)容形態(tài)特點(diǎn)，落點(diǎn)在其社會功能釋放上。強(qiáng)效的規(guī)制手段固然能帶來明顯的收效，但從長遠(yuǎn)看，微短劇業(yè)態(tài)形塑一種總體性的流行文化風(fēng)向還需經(jīng)歷一個(gè)更長時(shí)期的涵養(yǎng)過程。因而同樣需要以此為契機(jī)進(jìn)行更審慎的考察，實(shí)現(xiàn)從解決具體問題到促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的更長效的治理目標(biāo)。一方面要培植元?dú)猓匦聦徱曃⒍虅〗槿肷鐣挠^念基礎(chǔ)、受眾基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，建構(gòu)適應(yīng)中國國情的微短劇發(fā)展路徑，推動(dòng)營造兼具培養(yǎng)性和流行度、個(gè)性化和開放度、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的微短劇生態(tài)，使之展現(xiàn)出接合不同社會文化領(lǐng)域的應(yīng)用潛能，搭建“微短劇+”賦能千行百業(yè)的良好社會基礎(chǔ)；另一方面要壯大主流輿論，立足社會主流價(jià)值觀念，重新梳理、推廣富于建設(shè)性的微短劇文化，在微短劇的生產(chǎn)傳播與社會影響釋放中，建構(gòu)更為全面和理想的文化觀、美育觀、產(chǎn)業(yè)觀。只有不斷壯大微短劇作為一種主流社會文化的號召力和影響力，一種能夠真正產(chǎn)生社會介入效能的新型網(wǎng)絡(luò)視聽文化生態(tài)才能得以建構(gòu)。

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The Governance of Short Dramas： Contradiction Reconciliation， Ecological

Adaptation and the Reconstruction of" \"New Conventions\"

HE Tian-ping1，2（1.Research Center of Journalism and Social Development， Renmin University of China， Beijing 100872， China; 2.School of Journalism and Communication， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

Abstract： As a new growth pole for the development of the online audiovisual industry， the short drama format has shown a huge influence beyond the content form and constitutes a social discourse. Behind the huge popularity， the problem of social control over short dramas is becoming more and more visible. This paper argues that the contradiction between the uncertainty of the growth path for the current short drama format and the certainty of the existing online audio-visual regulatory system is gradually intensifying， which leads to the increasingly prominent distinction between the development of short drama in terms of content regulation and potential release. The contradiction between the two key institutional logics of industry governance based on content and social governance based on influence constitutes the core dilemma of current short drama governance， which should call for the construction of a new governance framework and reconstruct the basic concept system for short drama governance in Chinese context from the aspects of governance logic， governance path and governance goals， so as to promote the ecological adjustment of short drama governance. On this basis， this paper also tries to put forward the development guidance expectation of short drama aiming to reconstruct the “new convention” for governance.

Key words： short drama; online audio-visual; industry governance; social governance; \"new convention\"

（責(zé)任編輯：侯苗苗）

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“數(shù)字視聽技術(shù)賦能中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化國際傳播創(chuàng)新研究”（24CXW001）；國家廣播電視總局部級社會科學(xué)研究項(xiàng)目“文旅融合背景下網(wǎng)絡(luò)微短劇創(chuàng)作高質(zhì)量發(fā)展與社會效益轉(zhuǎn)化研究”（GD2408）

作者信息：何天平（1991— ），男，浙江嘉興人，中國人民大學(xué)新聞與社會發(fā)展研究中心研究員，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院視聽傳播系副主任、副教授、碩士生導(dǎo)師，主要研究方向：視聽傳播、數(shù)字媒體文化、媒介社會學(xué)。