數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實踐路徑

摘要：數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強勁動力，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要路徑。基于要素、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)層面分析發(fā)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟主要通過提供數(shù)字化要素、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)、構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展賦能。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨一些現(xiàn)實瓶頸，包括數(shù)字化要素供給不足、數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)深度融合不夠、數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)還未實現(xiàn)互通互聯(lián)等。為突破這些現(xiàn)實困境，需要推動數(shù)字化要素高水平應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)深度融合，加快數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；內(nèi)在邏輯；實踐路徑

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，其核心功能在于保持產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)穩(wěn)定。黨的二十屆三中全會指出，聚焦重點環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求越來越高，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要性日益突顯。但是，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依然存在機械化作業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展不均衡、服務(wù)主體規(guī)模偏小、服務(wù)供給不足等突出短板。數(shù)字經(jīng)濟時代，日益創(chuàng)新的數(shù)字技術(shù)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，極大地推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，對于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐和關(guān)鍵引擎。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向好發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟的出現(xiàn)可以追溯到20世紀(jì)90年代，最早由Tapscott提出，具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋等特點。相關(guān)研究表明，數(shù)字經(jīng)濟不但能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新模式、新要素，而且有助于推動農(nóng)業(yè)價值鏈實現(xiàn)全流程數(shù)字化管理。事實上，數(shù)字經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強勁動力，是壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能和作用的關(guān)鍵途徑。現(xiàn)有文獻(xiàn)已經(jīng)從多渠道探究了數(shù)字經(jīng)濟如何影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，包括非農(nóng)就業(yè)和要素供給、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，但缺乏對數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)論述。基于此，本文以闡釋數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯為起點，深入剖析當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境，進(jìn)而探尋數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇。本文可能的貢獻(xiàn)在于：第一，從要素、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)三個層面厘清數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，為深刻理解數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供更多的理論支持。第二，系統(tǒng)地提出數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體路徑選擇，為培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供有益參考。第三，多維度探究數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯與實踐路徑，既能豐富服務(wù)經(jīng)濟學(xué)的研究成果，也可以深化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的研究內(nèi)容。

二、數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

（一）數(shù)字經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供數(shù)字化要素

數(shù)字經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售的各個環(huán)節(jié)提供數(shù)字化要素支持，包括數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字人才、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等，數(shù)字化要素新組合帶來生產(chǎn)率的提升最終以創(chuàng)新來實現(xiàn)。由破壞性創(chuàng)新理論可知，不同數(shù)字化要素在生產(chǎn)過程中的有機結(jié)合，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新動能。

1.數(shù)據(jù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素

黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟紅利時代。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)憑借流動性、虛擬性、非排他性等優(yōu)勢，驅(qū)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高效生產(chǎn)，并推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。另外，數(shù)據(jù)通過與不同要素結(jié)合所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量的擴張。事實上，數(shù)據(jù)與勞動力、資本等其他生產(chǎn)要素的協(xié)同合作既能優(yōu)化傳統(tǒng)要素的資源配置效率，也能提高整個產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出總量。

2.數(shù)字技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心要素

以數(shù)字化為核心的技術(shù)革命正在深刻改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方式，數(shù)字技術(shù)通過創(chuàng)新賦能、規(guī)模經(jīng)濟、數(shù)字化改造等途徑提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效率。具體作用如下。

一是數(shù)字技術(shù)可拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的價值鏈。數(shù)字技術(shù)利用機器替代勞動、機器增強勞動、服務(wù)產(chǎn)品化等方式提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競爭力，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值鏈向深度和廣度延伸。

二是數(shù)字技術(shù)可擴展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)可能性邊界。采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等一系列數(shù)字技術(shù)手段可以深化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工，加快數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間的擴散，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。

三是數(shù)字技術(shù)可暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)外循環(huán)。數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有利于提高信息流動效率，降低信息獲取難度，減少產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向參與主體間的信息差。從一定程度來說，數(shù)字技術(shù)通過促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)外的信息共享與協(xié)同工作，能夠減少資源浪費，促進(jìn)信息暢通流動。

3.數(shù)字人才是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本要素

數(shù)字人才不同于一般人力資本，其具備更強的學(xué)習(xí)能力及精湛的數(shù)字技能。《2024數(shù)字人才白皮書》指出，從數(shù)字人才需求類型來看，數(shù)字化專業(yè)人才占比最高，達(dá)到87%。在數(shù)字經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對數(shù)字人才的需求與日俱增。相關(guān)部門通過構(gòu)建技術(shù)交流、資源共享、創(chuàng)新協(xié)同等平臺，不斷提高農(nóng)村高技能人才專業(yè)水平和職業(yè)技能，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供具備數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識的農(nóng)村數(shù)字人才。事實上，農(nóng)村數(shù)字人才不但是要素融合的推動者，即將數(shù)字技術(shù)、先進(jìn)知識與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的豐富資源進(jìn)行有效對接，而且是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的引領(lǐng)者，即通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值增值環(huán)節(jié)嵌入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，提升農(nóng)業(yè)附加值。

4.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的必備要素

作為數(shù)字經(jīng)濟的堅實底座，學(xué)界已就數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要性達(dá)成廣泛共識。人類社會正加速向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和電子商務(wù)加快發(fā)展，跨境電商園區(qū)、電商直播基地逐漸向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)延伸，信息化發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。與此同時，相關(guān)部門推動數(shù)字化應(yīng)用場景不斷拓展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)有效運營提供一定保障。總而言之，持續(xù)改善的農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不同主體網(wǎng)絡(luò)聯(lián)結(jié)，也能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平，更能加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，從而更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

（二）數(shù)字經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展夯實產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)

1.深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類先進(jìn)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)間流動，這些生產(chǎn)要素憑借“自身增值效應(yīng)”和“融合增值效應(yīng)”，可以有效打破產(chǎn)業(yè)間的信息壁壘，弱化產(chǎn)業(yè)邊界。事實上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)借助各類先進(jìn)生產(chǎn)要素有助于突破農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)相互分割的狀態(tài)，串聯(lián)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)工、農(nóng)商、農(nóng)文、農(nóng)旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。換而言之，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為節(jié)點，先進(jìn)生產(chǎn)要素的順暢流動有利于促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)與生活的相互融合，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.催生農(nóng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，涵蓋了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，并呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)+”服務(wù)新業(yè)態(tài)，包括農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)、金融服務(wù)等。這些新業(yè)態(tài)依托創(chuàng)新破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整合、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的拓展以及農(nóng)業(yè)綜合體的構(gòu)建為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

（三）數(shù)字經(jīng)濟為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)

數(shù)字經(jīng)濟有助于連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給端與需求端，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)。這一生態(tài)系統(tǒng)通過不同層面的信息互通，結(jié)合多方主體的信息，整合有關(guān)資源，破除“信息孤島”，促使農(nóng)業(yè)供應(yīng)商、生產(chǎn)者、消費者和政府之間形成更緊密的協(xié)作關(guān)系。

此外，數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)為生態(tài)圈內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供了發(fā)展空間，突破單個企業(yè)僅依托自身資源而發(fā)展能力受限的束縛。換而言之，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過多元渠道接收市場信息，并將這些信息整合為消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，更加精準(zhǔn)地把握消費者需求。與此同時，政府涉農(nóng)部門通過數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)信息，可以及時分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場行情，為政策制定提供更有針對性的依據(jù)，形成有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

三、數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）數(shù)字化要素供給不足

1.數(shù)據(jù)流通環(huán)境不夠成熟

當(dāng)前我國農(nóng)村數(shù)據(jù)要素市場化配置問題突出，產(chǎn)權(quán)界定不明晰、定價機制不完善等已成為制約建立農(nóng)村數(shù)據(jù)要素市場體系的重要因素。具體來說，數(shù)據(jù)確權(quán)涉及多個主體和多種客體，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)配置相對復(fù)雜。在此背景下，數(shù)據(jù)主體的權(quán)益難以得到保障，這會阻礙數(shù)據(jù)在農(nóng)村市場上的交易流通，影響數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中價值的釋放。此外，我國目前還未構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)定價機制，對數(shù)據(jù)的定價高度依賴于用途和場景，無法真實地反映數(shù)據(jù)價格，難以判斷數(shù)據(jù)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的乘數(shù)效應(yīng)是否得到顯現(xiàn)。

2.核心數(shù)字技術(shù)缺乏自主創(chuàng)新能力

在數(shù)字經(jīng)濟時代，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)正在融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲藏運輸、流通交易等各個環(huán)節(jié)。但是，重大原始性創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平不夠高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力和動力不夠強。具體來說，核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)滯后、智慧農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用率偏低、農(nóng)業(yè)機器人適應(yīng)性較差、農(nóng)業(yè)專用智能芯片缺乏等一系列問題在一定程度上限制了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能的有效發(fā)揮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)專業(yè)化分工程度較低。

3.農(nóng)村數(shù)字人才面臨短缺瓶頸

隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對人力資本專業(yè)性、復(fù)合性和實用性的要求不斷提高，但農(nóng)村數(shù)字人才短板較突出。一方面，農(nóng)村數(shù)字人才的結(jié)構(gòu)性短缺導(dǎo)致難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的需求。農(nóng)村數(shù)字人才既要懂?dāng)?shù)字化技術(shù)，也要具備完成將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的能力，更要跟得上數(shù)字技術(shù)更新和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐。由于農(nóng)村數(shù)字人才的門檻相對較高，復(fù)合型人才的結(jié)構(gòu)性短缺已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。另一方面，農(nóng)村數(shù)字人才的培養(yǎng)難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)的需求。得益于數(shù)字經(jīng)濟整體規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)衍生出不少新業(yè)態(tài)和新模式，并創(chuàng)造了新職業(yè)崗位。但是，目前我國農(nóng)村數(shù)字人才培養(yǎng)體系尚未建立，人才供給量嚴(yán)重落后于市場對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新興職業(yè)人才的需求量，人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)。

4.農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強

當(dāng)前，我國雖然已進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟時代，但農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃來看，部分地區(qū)對于“三農(nóng)”實踐和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施缺乏足夠的全局性認(rèn)識，未厘清數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的差異，導(dǎo)致設(shè)施設(shè)備的建設(shè)水平與農(nóng)業(yè)實際需求適配度偏低。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面來看，部分地區(qū)的移動物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋廣度和深度還不夠，高效率運轉(zhuǎn)的數(shù)字感知設(shè)備、智能化終端、數(shù)據(jù)處理設(shè)備較缺乏，量子信息、人工智能基礎(chǔ)設(shè)施等新興前沿信息基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護運營來看，地方政府財政投入有限，經(jīng)營主體對數(shù)字農(nóng)業(yè)的單項投資缺乏動力，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施長期運行及其效益發(fā)揮缺乏足夠的資金保障。

（二）數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)深度融合不夠

《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究報告（2024）》指出，2023年我國三大產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為10.78%、25.03%和45.63%。由此可知，數(shù)字經(jīng)濟作為一種速度型經(jīng)濟，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的滲透遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。究其原因，一是數(shù)字農(nóng)業(yè)涉及的管理部門眾多，有些部門還未充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢和潛力，未能突破常規(guī)產(chǎn)業(yè)鏈的思維。二是數(shù)字農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)眾多，涉及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費、信息、金融、農(nóng)村電子政務(wù)等諸多方面，但目前還未形成統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺以及行業(yè)性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)。三是數(shù)字經(jīng)濟運用能力有限。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)分析、傳感器技術(shù)以及先進(jìn)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)逐步應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)。但是，數(shù)字經(jīng)濟融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中還存在一些障礙，如大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模有限、農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短等，進(jìn)而導(dǎo)致數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的深度運用不充分。

（三）數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)還未實現(xiàn)互通互聯(lián)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)全鏈條，要構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)，需要建設(shè)農(nóng)村信息化管理平臺、數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺等，為農(nóng)業(yè)各類主體提供數(shù)字化服務(wù)。但是，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源分散、信息共享不足，導(dǎo)致數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)還未實現(xiàn)互通互聯(lián)。

具體來說，對農(nóng)戶而言，數(shù)據(jù)獲取困難、有效數(shù)據(jù)不足，農(nóng)戶數(shù)字化基礎(chǔ)較弱。對龍頭企業(yè)而言，大部分企業(yè)的流動性較弱、活躍度不夠，導(dǎo)致企業(yè)之間信息流通不暢。對政府涉農(nóng)部門而言，基于商業(yè)秘密、不確定因素的考慮，信息跨區(qū)域和跨部門流通的難度較大，政務(wù)“信息孤島”問題嚴(yán)重。總而言之，數(shù)據(jù)質(zhì)量偏差較大、信息不對稱等問題直接制約了農(nóng)業(yè)供應(yīng)商、生產(chǎn)者、消費者和政府的互聯(lián)互通、協(xié)作協(xié)同和政府的科學(xué)決策，難以形成廣泛參與、資源共享、精準(zhǔn)匹配、緊密協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

四、數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）推動數(shù)字化要素高水平應(yīng)用

1.優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境

相關(guān)部門應(yīng)加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用及其制度建設(shè)，明確數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定規(guī)則。具體來說，一方面，厘清市場上各類數(shù)據(jù)主體之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系。利用法律明晰其產(chǎn)權(quán)歸屬，加速數(shù)據(jù)要素在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的流動，建立明確的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配及治理制度，確保數(shù)據(jù)資源合法有序流通。另一方面，完善數(shù)據(jù)定價機制。在數(shù)據(jù)要素市場中，可按照“由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬”原則完善數(shù)據(jù)定價機制，制定數(shù)據(jù)交易規(guī)范，并進(jìn)一步構(gòu)建數(shù)據(jù)要素價格動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場價格異常波動調(diào)節(jié)機制，實施數(shù)據(jù)要素動態(tài)定價策略。

2.推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

第一，加強技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)智慧農(nóng)村、智能農(nóng)機、數(shù)字農(nóng)田等關(guān)鍵技術(shù)突破，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)與生態(tài)環(huán)境、裝備制造、生物材料等產(chǎn)業(yè)的互動，滿足市場的多樣化需求，全面優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)價值鏈。

第二，重視技術(shù)推廣。以需求為導(dǎo)向，深化農(nóng)技推廣體制改革，為多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及各部門提供高度匹配的農(nóng)技服務(wù)，推動技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的迅速傳播與擴散，擴展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邊界。

第三，提高數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的滲透率。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中嵌入數(shù)字技術(shù)不是簡單的技術(shù)層面滲透，而是技術(shù)生態(tài)、技術(shù)集群與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的深度融合。只有實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合達(dá)到足夠的深度與規(guī)模，才能形成貫穿產(chǎn)銷全產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)，從而暢通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)外循環(huán)。

3.多舉措加強農(nóng)村數(shù)字人才建設(shè)

第一，加強對農(nóng)村數(shù)字人才的統(tǒng)籌規(guī)劃。為滿足數(shù)字經(jīng)濟時代對人才的需求，2019—2022年，人力資源和社會保障部等部門已陸續(xù)發(fā)布5批共74個新職業(yè)。因此，有關(guān)部門在制定教育規(guī)劃、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃、人才規(guī)劃等文件時，應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃各類鄉(xiāng)村數(shù)字人才的培養(yǎng)方案，確保農(nóng)村數(shù)字人才培養(yǎng)計劃都能夠真正落到實處。

第二，創(chuàng)新高校數(shù)字人才培養(yǎng)模式。對于高水平、綜合類、研究型大學(xué)，要鼓勵其加大基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)投入，重點培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高層次農(nóng)村數(shù)字人才。同時，加大教育改革，培育跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨專業(yè)的復(fù)合型人才，積極推動數(shù)學(xué)統(tǒng)計、計算機科學(xué)與其他學(xué)科深度交叉融合，培養(yǎng)既懂?dāng)?shù)字技術(shù)又懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的人才。

第三，建立靈活的數(shù)字人才流動機制。鼓勵數(shù)字人才在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、部門之間自由流動，探索農(nóng)村數(shù)字人才共建共享機制，壯大農(nóng)村數(shù)字人才隊伍，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

4.加快農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，加快構(gòu)建先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息“大動脈”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點。這說明，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，應(yīng)以新一代農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展戰(zhàn)略為支點，完善物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等平臺，進(jìn)一步強化面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加速農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域滲透，催生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式。

其次，探索市場主體投資新機制。積極構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“體系化投資”機制，充分發(fā)揮政府資金前期建設(shè)的保障性作用，并大力支持多元主體參與建設(shè)。換而言之，提升農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資規(guī)劃能力，既要利用資金改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，也要集中資金建設(shè)一批示范性智慧農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

最后，找準(zhǔn)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)差異化發(fā)展路徑。我國農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的區(qū)域特征明顯，并且各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平參差不齊。因此，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化的實際要求，有重點、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既要將中西部地區(qū)的低成本優(yōu)勢與東部地區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，形成東中西部農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同聯(lián)動機制；又要支持中西部有能力、有條件的地區(qū)布局一批關(guān)鍵項目，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。

（二）促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)深度融合

一方面，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)縱向延長發(fā)展和橫向功能拓展。數(shù)字經(jīng)濟時代，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式。既要根據(jù)各地獨特的資源優(yōu)勢和發(fā)展階段，深刻把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；也要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)多重功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)橫向功能拓展。

另一方面，持續(xù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。鼓勵從事農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、生產(chǎn)等各類涉農(nóng)主體充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，利用“科技+服務(wù)”“農(nóng)機+服務(wù)”“農(nóng)資+服務(wù)”等多類模式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)模式。同時，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品團購服務(wù)與線上服務(wù)，推廣“網(wǎng)訂店送”“網(wǎng)訂店取”等新型農(nóng)產(chǎn)品配送方式，并借助GPS系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、視頻系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)平臺全方位地收集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、質(zhì)量安全等信息，豐富農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（三）加快數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源流通。一方面，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)在適當(dāng)范圍內(nèi)共享信息，盡量避免信息重復(fù)收集，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率。另一方面，加快推進(jìn)政府涉農(nóng)部門信息的開發(fā)利用，促進(jìn)政務(wù)信息資源跨區(qū)域和跨部門流動，破除“信息孤島”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供信息資源支撐。

二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源共享的有效機制。整合數(shù)據(jù)信息資源，加快建立信息確權(quán)、交易、管理、使用、安全評級、個人隱私保護等相關(guān)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村諸多主體之間依法共享平臺信息資源。

三是加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源監(jiān)管。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管體系，通過技術(shù)手段和政策引導(dǎo)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化目標(biāo)，提高信息資源價值，營造安全有序、創(chuàng)新包容的市場環(huán)境。

五、結(jié)語

在數(shù)字經(jīng)濟的引領(lǐng)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正迎來歷史性機遇。從內(nèi)在邏輯來看，數(shù)字經(jīng)濟可以通過提供數(shù)字化要素、夯實產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)、構(gòu)建數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)等途徑賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。但是，從現(xiàn)實情況來看，數(shù)字經(jīng)濟賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在一些困境，主要包括數(shù)字化要素供給不足、數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)深度融合不夠、數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)還未實現(xiàn)互通互聯(lián)等。因此，要推動數(shù)字化要素高水平應(yīng)用，需優(yōu)化數(shù)據(jù)流通環(huán)境、提高數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的滲透率、多舉措加強農(nóng)村數(shù)字人才建設(shè)、加快農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)深度融合，既要推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)縱向延長發(fā)展和橫向功能拓展，又要持續(xù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。要加快數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源流通、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源共享的有效機制、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源監(jiān)管等。

責(zé)任編輯：李 鋒

作者簡介：陳潔，女，博士，長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授（湖南長沙，410114）。

基金項目：2023年國家社科基金項目“數(shù)字智能技術(shù)驅(qū)動服務(wù)業(yè)高效發(fā)展的機理及對策研究”（項目編號：23BJL094）。