司法守護 生態安全

重慶作為長江上游重要生態屏障，在推進長江經濟帶綠色發展中處于重要位置。在此背景下，重慶法院構建起三級法院縱向全覆蓋的環境資源審判組織體系，以專業審判、創新實踐與系統保護，將司法護航生態的觸角延伸至高山峽谷、江河岸線……如今，這一體系已筑起一道守護巴山渝水的“司法屏障”——審結環資案件6000余件，推出20余項創新機制，落地30余個生態司法保護基地，為區域生態安全織密司法防護網。

環境司法體系這樣建成

長江支流梅溪河與長江交匯處毗鄰三峽庫區，沿河的多家企業卻長期在梅溪河岸線違規堆存脫硫石膏，且未落實“三防”措施，構成環境污染隱患。一旦雨水沖刷淋溶，石膏中含有的汞、砷、鎳等重金屬將滲入水體，對梅溪河及長江生態造成難以彌補的損害。

2024年5月6日，重慶市人民檢察院第二分院經現場調查后，向法院申請訴前禁止令，要求涉事企業立即停止違規行為、排除環境污染風險。收到申請書后，法院在48小時內作出禁止令——這是重慶環境資源法庭成立以來發出的首份訴前禁止令。

重慶環境資源審判的專業化探索起步較早。2011年，渝北法院與萬州法院在辦公區內劃定“環境資源案件專辦區”，成為重慶探索環境資源專門化審判的起點。“當時環資審判是全新領域，我們就拿著環境保護法對著農田污染、河道采砂案一點點‘啃’。”參與試點工作的渝北法院首任環保庭庭長葉勝利回憶道。

2014年，渝北、萬州、涪陵、黔江、江津五地法院相繼設立環資庭，首次實現“生態案件專門審”；2016年3月，重慶市高法院及五個中院全部成立環資庭，在全國率先建立起三級法院縱向全覆蓋的環境資源審判組織體系；2022年，南岸法院加入環資案件集中管轄序列，讓重慶生態司法保護一審“網點”布局更趨合理。2023年12月27日，經最高人民法院批復同意，重慶環境資源法庭在市五中法院揭牌成立，集中管轄全市范圍內應由中級人民法院管轄的環境資源案件。該法庭是全國第七家、直轄市中首家環境資源法庭。

“至此，重慶構建起了‘1+1+6+N’的環資審判體系：1個高法院環資庭統籌指導，1個重慶環境資源法庭集中管轄，6個基層法院精準發力，N個非集中管轄法院延伸觸角。”重慶市高法院環資庭庭長葉歡介紹。

“我們選配了2名審判業務專家、2名法學博士，建立了生態環境專家庫，進一步增強了審判力量。”重慶五中法院黨組成員、副院長，重慶環境資源法庭庭長趙翎介紹，這支專業隊伍，既會審理傷害珍禽名木刑事案件，也可化解水資源保護民事糾紛，還能助推環境資源依法執政。

截至目前，重慶已累計審結環境資源刑事、民事、行政案件6000余件，為加快建設山清水秀美麗之地提供了堅實司法保障。

生態修復的升級之路

“6.9萬元生態賠償款全部轉化成了二氧化碳減排量。”2023年8月14日，首個全國生態日前夕，重慶首例司法“購碳”執行案交易現場，重慶五中法院執行局局長鄧莉指著“碳惠通”平臺的數字解釋道。這是重慶法院將生態服務功能損失“貨幣化”“可視化”的新舉措。

2021年，袁某與龍某在未辦理采伐許可的情況下砍伐34立方米速生桉，造成的森林生態系統服務功能損失達6.9萬元。案件審理中，法官創新調解方法，將傳統的“植樹賠償”轉化為認購碳匯，讓生態修復從“就地補種”拓展至“系統補償”。鄧莉表示，開展補植復綠修復周期較長、幼樹固碳能力較低，當事人認購碳匯減排量用于替代性修復，可發揮集中修復效能的放大效應。

除了“系統補償”，“勞務代償”機制也凸顯著司法溫度。2024年3月，冉某焚燒病蟲害林木后，未等火堆完全撲滅便離開，引發森林火災，過火總面積超90畝。綜合考量其具有自首、自愿認罪認罰、自愿參與巡山護林義務等情節，涪陵法院以失火罪對其判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并要求其加入當地林業局組織的巡山管護工作，身體力行履行森林保護義務、修復受損生態環境。

據統計，2024年1月至2025年6月，重慶法院通過“勞務代償”機制，讓51名生態破壞者轉化為環境守護者，他們巡山護鳥、巡河護漁，開展公益服務4萬余小時。

而“技改抵扣”則為企業綠色轉型注入動力。某化工公司非法排放廢鹽酸案中，重慶市高法院環資庭副庭長黃成在二審判決時明確：“若企業實施技改減少污染物排放，投入資金可抵扣部分生態修復金。”判決生效后，企業投入320萬元改造廢酸處理系統，每噸產品廢酸產生量減少22.67%。參與執行回訪時，黃成感嘆：“當初這里酸霧刺鼻，現在連檢測數據都變‘溫柔’了。”該案例作為最高人民法院指導性案例，開創了“環保投入抵償損害”的司法先例，推動全市12家高耗能企業主動申請技改抵扣，累計投入環保資金1.2億元，減少污染物排放3.7萬噸。

“我們還常態化推進補種復綠、增殖放流等傳統模式，并有判令被告人建設人工魚巢進行替代性修復等勇敢嘗試。取得的成效，成為我們持續探索的動力。”重慶環境資源法庭副庭長游中川表示。

保護基地“多點開花”

重慶市2024年度“感動重慶十大人物”，被稱為大巴山“綠色修復師”的王翔，作為首批環保法官，已在萬州法院環資庭干了14年。

三峽庫區長江兩岸因蓄水形成30米高差的消落帶，不僅影響景觀，還易引發水土流失。同時，環資案件中判決的就地補植司法修復效果也不佳。

2015年，王翔得知中山杉在水下完全浸沒5個月仍可存活，便構思可在消落帶集中種植。他多次前往林科所與專家商議論證，最終確定在萬州區大周鎮4公里消落帶范圍內栽種司法修復林。

如今，昔日長江消落區的“黃腰帶”已蛻變為“綠腰帶”，建成“生態修復＋鄉村振興”司法實踐基地，年接待游客超20萬人次。這是三峽庫區首個生態修復司法保護示范林，也是重慶法院“修復、保護、教育”三位一體生態司法守護矩陣的縮影。據介紹，重慶法院現已建成30余個生態司法保護基地及巡回審判站。

“生態司法不僅是裁判案件，更是守護文明的未來。”葉歡表示，重慶法院正以“護江守綠有我”的擔當和“育苗破繭出新”的智慧，守護著巴山渝水。