立法讓“中華瑰寶”護佑百姓健康

“2024年，重慶中醫總診療量4892.1萬人次?！边@是《中華人民共和國中醫藥法》和《重慶市中醫藥條例》實施以來，中醫藥事業發展的一個生動注腳。

受益于這“一法一條例”，重慶中醫藥事業和產業蓬勃發展。

近日，市六屆人大常委會第十七次會議聽取了市政府關于全市中醫藥發展情況的報告。報告顯示，重慶以推進中醫藥傳承創新為主線，加快健全中醫藥服務網絡，發揮中醫藥特色優勢，強化中醫藥科教支撐，弘揚中醫藥文化，不斷激發中醫藥多元功能和價值，全市中醫藥發展邁上新臺階。

提升中醫藥傳承創新能力

中醫藥是中華民族的瑰寶。

今年5月的一個晚上，沙坪壩區三峽廣場開啟了一場中醫文化夜市活動。傳統中醫藥文化融入城市煙火氣，為市民奉上了一場可觸、可感、可體驗的中醫養生盛宴。

現場，從名醫云集的岐黃醫者義診區，到飄散著藥膳香氣的藥食同源區；從體驗艾灸刮痧的中醫服務體驗區，到全民參與的八段錦、五禽戲、太極拳展演區，每個攤位前都人頭攢動，傳統中醫藥正以年輕化、生活化的姿態走進大眾視野。

同樣，在黔江區近期舉辦的中醫藥文化夜市上，從白發老者到稚齡孩童，從中醫鐵粉到好奇路人，一場中醫藥文化夜市打破了中醫古老晦澀的刻板印象?；顒舆€推出非遺工坊“銅缸搗藥”、本草燈謎、藥膳香囊制作、中醫適宜技術等體驗內容。

這樣的中醫文化夜市在重慶并不少見。草本香氣和夜市煙火氣激烈碰撞，名中醫現場坐診，市民零距離感受脈診、理筋推拿、膏藥貼敷等中醫藥特色技術療法。

巴渝中醫藥文化源遠流長，巴渝藥材資源在明代李時珍《本草綱目》等著作中均有介紹，并涌現出明代冷開泰、清代王錫鑫等著名中醫。

目前，重慶已建成中醫藥博物館3個，創建國家二級博物館1個，獲批全國中醫藥文化宣傳教育基地8個，同時持續大力推進渝中白象街“中醫藥特色街區”、璧山秀湖公園“中醫藥主題公園”等中醫藥文旅綜合體建設。

今年4月-7月，市人大常委會組成調研組，在對我市中醫藥發展情況開展專題調研時了解到，在中醫藥文化繁榮發展的同時，我市對民間、民族醫術傳統知識仍缺少搶救性調查、挖掘和整理。由于傳承斷代和缺乏政策有力支持，部分民間醫藥和少數民族醫藥的特色藥方和診療技術瀕臨失傳。

調研組為此建議，應進一步提升中醫藥傳承創新能力，加大對民間醫藥、少數民族醫藥發展及其研究的政策支持，深入挖掘巴渝中醫藥經驗，加強對中醫藥傳統特色技術典籍挖掘整理和傳承創新發展。同時還建議要強化教育支撐，支持中醫藥高校探索“院校教育+師承教育”培養模式，動態調整學科教育，打造中醫藥全鏈條終身教育體系。

基本建成“15分鐘中醫藥服務圈”

今年，沙坪壩區聯芳街道聯合陸軍軍醫大學、西南醫院、新橋醫院等，著力打造“紅巖醫家健康驛站”，與小區幼兒園、養老服務站形成了“醫養教”三位一體的服務集群。

走進該驛站，全科診室、中醫科診室、基礎醫療設備、中醫理療設施配置齊全，不僅能為周邊居民進行常見病診療、健康檔案管理、家庭醫生簽約等，還能提供針灸、推拿、艾灸等服務。

據悉，目前全市超過50%的區縣建有三級中醫醫院，二級以上公立中醫醫院實現區縣全覆蓋，全市所有的二級以上公立綜合醫院和95.1%的婦幼保健院設有中醫臨床科室，所有的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建有中醫館，基本建成“15分鐘中醫藥服務圈”。

全市實施市級中醫治未病中心、中醫康復中心建設項目22個，區縣公立中醫院開展“兩專科一中心”建設全覆蓋，二級以上公立中醫院康復科設置比例達100%。

盛夏避暑季，為更好地服務度假區群眾，武隆區中醫院仙女山分院針對性開設了兒科、老年科、康復科等多個科室，配置了針灸、蜂療、理療，為避暑游客及常住居民提供優質、便捷的醫療服務。

在市人大調研過程中，部分區縣表示，中醫藥特色服務應用還比較受限，比如：我市醫保目錄共收錄醫療服務項目8632項，其中中醫類369項，僅占4.27%。中醫類中還有超聲治療、空氣負離子治療等中醫科可以開展的現代康復理療項目，真正體現中醫藥優勢的傳統項目僅291項。一些特色針法、非遺手法、傳統外治等項目未納入醫保目錄。

因此，調研組建議，要進一步完善中醫醫療服務的收費目錄和標準，適度擴大醫保目錄中中醫藥服務項目的覆蓋范圍。加強中西醫學術和臨床協作，開展重大疑難疾病中西醫協同攻關，建立健全中西醫聯合查房會診制度。

推動中醫藥產業融合創新發展

說到中藥生產廠，很多人腦海中的畫面是：轟隆運轉的機器、忙碌的工人……而國藥太極位于涪陵李渡工業園區太極醫藥城的“透明工廠”，呈現了迥然不同的一番景象。

生產車間設置了透明可視的玻璃走廊，只要站在玻璃窗外，就能親眼見證藿香正氣口服液、急支糖漿等大單品從原料到成品的誕生。這座“透明工廠”的另一個維度，是信息透明化、數據可視化。

實際上，國藥太極構建現代中藥產業體系正是重慶推動現代中藥產業發展的一個縮影。

重慶推動中醫藥產業融合創新發展，將現代中藥作為高成長性產業納入全市“33618”現代制造業集群體系，在市食品及農產品加工產業高質量發展工作專班下設中藥材產業鏈指導組。

2024年，全市中藥材種植面積316萬畝，產值124億元，分別較2020年增長11.7%和35.4%；中藥制造規上企業達86家，較2020年增長68.6%，產值達204億元。

但就目前而言，我市中醫藥產業仍存在著發展能級不高，中藥制造業動能不足、產值不及預期，中醫藥一二三產業的關聯性、支撐性、協同性不強等問題。

以石柱為例，2024年中藥材種植面積2.13萬公頃，品種52個（其中主要品種20個），產量7.3萬噸（鮮品），產值7.7億元。規模種植品種近20種，其中黃連常年保持在地6萬畝，種植規模和產量占全國的60%，年均栽培和采收1.2萬畝、產量3000噸，擁有全國唯一的黃連專業交易市場，交易量占全國的90%以上。

但是，目前石柱的黃連加工產品主要以黃連飲片等初加工產品為主，高附加值的深加工產品較少，同時，黃連高水平科研團隊和人才緊缺，對黃連的藥用成分、藥理作用等基礎研究還不夠深入。在成果轉化方面，因缺乏有效的轉化機制和平臺，成果轉化利用不足。

“接下來，重慶將全面實施中醫藥產業融合創新發展三年行動計劃，編制實施中醫藥產業發展中長期規劃，推動中藥材種植業提質增效，培育壯大現代中醫藥工業主體和產業集群。”市衛生健康委相關負責人表示。