跨村聯建蹚出共富新路

習近平總書記強調，實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。2025年中央一號文件也強調，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為推進中國式現代化提供基礎支撐。近年來，泰州市姜堰區大力推行跨村聯建，推動大村帶小村、強村帶弱村、中心村帶周邊村，蹚出一條“黨建引領、優勢互補、抱團發展”的鄉村振興新路子，累計實施各類共富項目32個，推動村集體經營性收入50萬元以下村全部清零。

聯村組片，構建共同富裕新機制

姜堰以發展共建聯建項目為主線，按照產業相近、地域相鄰的原則，積極推動村村聯建、村社聯建、村企聯建，變“單兵推進”為“組團作戰”，致力構建共富先行示范的新體制新機制。

因地制宜聯合建。堅持行政區劃、村干部職數、管理體制、自治主體“四不變”，通過組建中心村黨委、聯村黨總支或簽訂共建協議等方式，推動強村與弱村、有歷史淵源或有融合發展需要的村、產業相近或關聯度高的村結對聯建，先后靈活組建32個產業聯合體，覆蓋13個鎮（街）174個村，切實以組織融合聯通資源、連片發展。大倫鎮的申揚、繆埭等6個經濟薄弱村整合上爭市級幫促資金360萬元，共同投資“養殖雞舍”項目，轄區國家級農業龍頭企業和盛食品集團為其提供“企業供種+技術托管+保價回收”全鏈條服務體系，6個經濟薄弱村每年均分租金收益達40萬元。

因勢利導聯手干。以實施共建聯建項目為紐帶，項目負責人普遍由牽頭村黨支部書記擔任，鄉鎮黨委選派各聯建村黨支部書記以及農業農村、經濟發展辦公室等骨干力量組建項目專班，合力推進項目實施，同時注重吸收區域內企業、合作社等黨組織負責人作為成員。還通過以強帶弱，共同提升本領、帶好隊伍。蔣垛鎮整合朱高、薛港、鹽大等17個村積余資金3000萬元，成立“興蔣”強村公司，選派5名具備經營管理專長的村書記擔任董事會成員，選聘10名職業經理人，分設加工配套、農業產業、鄉村旅游等項目組，對投資項目進行科學謀劃、精準論證、高效推進，有效提升了集體資產的保值增值能力和項目管理水平。

因情施策聯動管。明確共建聯建項目專班把方向、議項目、統資源、搞協調、抓監管職責，堅持中心工作統一布置、重點任務統一協調、重點事項統一決策，普遍推行規劃、采購、種植、管理、加工、銷售“六統一”產業經營模式，引導聯建單位大事共議、要事共決、難事共解，“聯”到實處、“合”出成效。白米鎮在特色蘆筍產業發展中，將領種的村集體與零散的種植戶整合起來，統一規劃種植區域、統一采購種苗和農資、統一管理生產流程、統一加工和銷售，有效提升了蘆筍的品質和市場競爭力，實現了規模化經營的降本增效。

美美與共，打造抱團共富新場景

針對單一產業層次低、競爭力弱的問題，姜堰的共建聯建項目摒棄就村抓村思維定勢，通過項目打捆、連片開發，打造共富新場景。

項目共推。立足聯建村資源稟賦，采取“強村＋弱村、大村＋小村”的方式結對共建，引導強村、大村統籌交通區位、特色產業、資源分布等要素，因地制宜發展傳統農業、開發特色產業、打造旅游路線，采取項目聯帶、多村捆綁等形式，統一規劃建設、統一運營管理，實現優勢互補、資源共享、抱團發展。蔣垛鎮以草莓種植為基礎，以冷鏈加工、研學旅游延伸產業鏈條，形成“莓美共富圈”，7個草莓種植村年均新增村集體收入約50萬元，解決農戶就業800余人；溱潼鎮依托溱湖濕地資源，整合籪蟹養殖、水鄉民宿，構建“農文旅融合體”，各村打破行政壁壘，通過“飛地抱團”共建產業，實現技術共享、品牌共創。

資源共融。直面村級土地、資金、技術匹配不均衡的現狀，由領建村牽頭，采取飛地經營、技術幫帶、合作開發等方式，上級統一把政策、資金、項目下沉聯建村并交由聯村黨組織統籌使用，推動聯建村統籌各方資源要素一體推進發展，有效解決村與村之間資源分散、條塊分割等問題。探索“龍頭企業+專業合作社+家庭農場”的聯合模式，組建農業產業化聯合體，統一種苗供應、生產資料供給和技術服務，促進產業鏈上下游精準對接，降低產業鏈關聯對象之間的交易成本和市場風險。截至目前，創成省級產業化聯合體3家、市級16家，吸納家庭農場338個，帶動種植農戶8000多戶。

利益共享。注重建立科學合理的利益協調分配機制，充分調動各方積極性，形成互利共贏的良好局面。通過探索“訂單+分紅”“入股+保底+分紅”等利益聯結機制，引導聯建村、脫貧群眾、合作社等以技術、土地、自有設備等入股參營，實現以股聯利、以股聯心。指導婁莊鎮、顧高鎮出臺“村村聯建”共富項目管理辦法，明確收益分紅原則。如婁莊鎮統籌整合市級扶持資金300萬元，配套支持526.68萬元，盤活原姜堰區洪林服裝廠的閑置土地新建標準廠房，租金按照投資比例分配給6個出資村，合計實現集體增收近30萬元。

人才聯用，鍛造引領共富生力軍

堅持本土培養和外部引進相結合，持續加強聯建共富項目的專班隊伍建設，通過引導一批畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，集聚保障共富項目。

發揮頭雁引領作用。堅持把發展產業作為“磨刀石”，深入推進村（社區）黨組織書記能力提升培訓，用好導師幫帶制，注重選任產業型書記到共建聯建項目中培養、鍛煉、成長，25名領建村書記從“服務一個村”到“帶動一片富”。蔣垛鎮許莊村黨總支書記許德宏與園區新材料企業共建生態“綠島”項目，承接10多家企業工業廢料，集中回收、集中粉碎、集中分篩，實現資源循環再利用，節約企業成本近500萬元，帶動周邊村集體年增收45萬元。

發揮外腦助推作用。系統總結選派干部駐村工作經驗，按照“一村一名鄉村振興指導員”要求，嚴格標準、精挑細選，選派226名鄉村振興指導員到村工作，推動資金、技術、人才向鄉村集聚，助力鄉村振興。婁莊鎮新龍村鄉村振興指導員宋亞以潤婁果蔬合作社為支點，充分發揮鄉村振興指導員的資源優勢，聯動省農科院、揚州大學等科研機構，引入“玉秀2號”水果黃瓜、“農科糯336”甜糯玉米等優質品種，帶動村集體年收益凈增12萬元，幫助20戶低收入群體年均增收1.8萬元。

發揮人才支撐作用。統籌考慮聯建共富項目發展需求和鄉村人才外流的矛盾，分類培養特色種養、電商直播、鄉村旅游等產業帶頭人503名。白米鎮白米村黨委書記王進創建“白米生產隊”短視頻賬號，通過直播帶貨、短視頻推介等方式，幫助村民銷售特色農產品，團隊先后發布300多條視頻，總播放量超2000萬，助農銷售額突破60萬元，惠及20多戶村民。圍繞“共富項目需要什么”“職能部門能給什么”，找準最佳契合點，區級農業條線組建60人專家團實現聯建項目農技服務全覆蓋，2025年以來累計開展技術指導培訓22場次，開展進場入戶及田間現場指導128次。

（作者系泰州市姜堰區農業農村局黨組書記）

責任編輯：張念