健全綜合治理體系 筑牢網絡安全防線

黨的二十屆三中全會提出，健全網絡綜合治理體系。網絡安全事關國家安全和人民權益，做好網絡安全工作是健全網絡綜合治理體系、深化管網治網的重要內容。江蘇是經濟大省、互聯網大省，“觸網”早、“入網”深，面臨的網絡安全形勢挑戰嚴峻復雜，做好網絡安全工作尤為重要。近年來，全省網信系統全面貫徹總體國家安全觀，堅決落實中央及省委部署要求，持續加強網絡綜合治理，廣泛開展網絡安全宣傳普及，讓互聯網成為推動高質量發展走在前列的重要增量。

始終堅持黨的集中統一領導。習近平總書記強調：“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯網?！碑斀袷澜缱儊y交織，網絡空間紛繁復雜，網絡安全挑戰眾多，治理任務長期艱巨。必須堅持黨對網絡安全工作的全面領導，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，匯聚保障網絡安全的磅礴之力，確保網絡安全工作始終沿著正確方向前進。全省網信系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，全面落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以實際行動做到“兩個維護”。建立省級層面網絡安全工作統籌協調機制，構建省委網信辦統一領導下的網絡安全工作“樞紐平臺”，持續壓實黨委（黨組）網絡意識形態工作責任制和網絡安全工作責任制，推動要事會商凝聚智慧、風險共研洞察先機、事件聯處快速響應、執法協作形成合力，打造部門聯合、條塊聯動、軍地協同的“一張網”“一盤棋”工作格局。

深入貫徹總體國家安全觀。習近平總書記強調：“在信息時代，網絡安全對國家安全牽一發而動全身?！彪S著數字化、網絡化、智能化加速轉型，網絡空間與現實空間深度融合，網絡安全風險向社會、政治、經濟、文化各領域滲透，與國家安全各方面息息相關。強化網絡安全治理，必須貫徹總體國家安全觀，樹立“大安全”意識，服務黨和國家事業發展的各領域、各方面和各環節。全省網信系統始終堅持系統觀念，統籌發展和安全，多維度綜合把握風險，整體謀劃防護策略，切實為國家安全筑牢網絡屏障。聚焦關系公共服務、社會運轉、民生保障等重要業務的重點系統和平臺，梳理建立信息資產庫，常態開展在線技術監測檢測，定期組織攻防演練，主動感知風險，全面查改隱患，不斷增強防攻擊、防癱瘓、防竊密能力。堅持多部門聯動、多領域發力，持續深化工業控制系統安全保障、關鍵信息基礎設施安全防護、政務信息系統項目審核等重點任務，嚴格落實網絡安全同步規劃、同步建設、同步使用要求和等級保護、分級保護、密碼運用等管理規范，提升各領域綜合防護水平。組織政務APP收集使用個人信息專項治理和重點區域人臉識別合規測評，加強政務數據中心、行業數據中心、數據交易機構的數據安全風險評估，圓滿完成國家標準應用試點任務。

積極服務經濟社會發展大局。習近平總書記強調：“安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。”網絡空間與社會生活、經濟發展密切關聯，既是廣大網民生活交流的精神家園，也是眾多企業生產運營的載體平臺。江蘇有7000萬網民活躍在網絡空間，只有統籌高質量發展和高水平安全，做好網絡安全防護，才能真正守護群眾利益、助力經濟發展。全省網信系統緊緊圍繞人民群眾反映強烈的網絡生態問題，重點發力、重拳出擊，深入開展“清朗”“網安”“數盾”等系列專項行動，集中整治網絡暴力、網絡謠言和算法濫用等“毒瘤”，加強未成年人網絡權益保護，開展違法違規收集使用個人信息專項治理，開通個人信息安全事件舉報受理專用渠道，加強多部門聯合治理和聯動執法，依法嚴懲濫采濫用、竊取售賣個人信息等網絡違法犯罪行為，從源頭上打擊網絡“黑灰產”等利益鏈條，切實保障廣大網民的合法權益。針對中小企業面對網絡攻擊勢單力薄、能力不足、頻頻失陷等突出問題，建立民營企業網絡安全直聯機制，將民營企業納入網絡安全風險監測體系，打通涉企安全威脅信息傳遞的“最后一公里”，第一時間為企業提供風險隱患直報服務，助力企業合規用網、安全上網。聚焦外向型經濟發展需要，細化開展全省數據出境和跨境交流需求摸底調查，優化數據出境評估、備案管理相關工作機制，推動國際互聯網數據通道建設應用，上線“江蘇省數據出境咨詢服務平臺”，促進數據跨境流動高效便利安全。

不斷增強技術治網管網能力。習近平總書記強調：“要以技術對技術，以技術管技術，做到魔高一尺、道高一丈。”在高級持續性威脅錯綜復雜、國家背景網絡攻擊日益增加的情況下，必須緊跟時代潮流、緊隨技術發展，用更先進的技術去感知風險、抵御攻擊、反制溯源，切實織密網絡安全防護網。全省網信系統聚焦優化生態環境，致力打造技術發展的“沃土”，強化網絡安全教育、技術、產業綜合供給，精準投放重大項目扶持補貼，通過重大課題“揭榜掛帥”聚賢納士，組織全省多所高校和科研院所，聚焦網絡安全重點技術攻堅克難。優化人才培養體系，強化學科建設，支持紫金山實驗室、東南大學一流網絡安全學院示范項目建設。促進教育技術產業融合發展，培育5家省級網絡安全教育技術產業融合發展試驗區，厚植研發、市場、教育融通共進土壤。建成覆蓋全省的技術平臺，多渠道獲取風險態勢和威脅信息，高效率通報事件和隱患，積極探索融入人工智能技術，提升威脅信息挖掘分析和事件隱患檢測溯源能力。加強人工智能大模型、區塊鏈等新興技術管理審核，促進相關技術合規安全應用，目前生成式人工智能大模型和區塊鏈信息服務項目通過國家備案的數量位居全國前列。把握技術應用“雙刃劍”特性，加強大語言模型等熱點應用前瞻性研究，深入梳理大模型安全風險和治理挑戰，組織專業技術團隊針對性開展技術檢測，指導用戶單位整改安全漏洞，及時防范新技術新應用衍生的安全風險。

廣泛動員社會力量共同治理。習近平總書記強調：“維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線?！本W絡安全涉及面廣、專業性強、復雜度高，唯有網上網下同步發力，構建政府主導、公眾參與、全社會共同努力的協作治理格局，方能筑牢全民防范的安全“防火墻”。全省網信系統采取多種方式，與企事業單位密切合作。分領域遴選優秀網絡安全企事業單位，建立網絡安全服務機構資源池和網絡安全教育培訓資源池，搭建供需直聯、信息互通的對接橋梁，廣泛吸引各方力量積極參與日常監測、風險研判、應急處置等工作，充分發揮優質網絡安全機構的技術服務優勢。選聘院士、專家等業界頂尖人才組成省級網絡安全專家咨詢委員會，為重大政策制定出謀劃策，邀請行業專家組成網絡安全項目評審專家庫，共同筑牢項目建設的第一道安全防線。連續10年組織網絡安全宣傳周活動，常態推動網絡安全知識進景區、進社區，聚焦反電信詐騙、個人信息保護等社會公眾關注的焦點問題，以通俗易懂、喜聞樂見的形式，普及網絡安全知識技能，引導廣大網民共同筑牢網絡安全防線。

（作者系中共江蘇省委宣傳部副部長、省委網信辦主任）

責任編輯：孫秋香