以高質(zhì)量監(jiān)管端牢能源飯碗

習近平總書記2023年7月在江蘇考察時強調(diào)，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。作為國家能源局駐蘇派出機構，江蘇能源監(jiān)管辦聚焦主責主業(yè)切實發(fā)揮能源監(jiān)管服務保障作用，推動提升全省能源安全保障能力和綠色低碳發(fā)展水平，為奮力扛起“經(jīng)濟大省挑大梁”光榮使命提供堅強能源保障。

能源安全新戰(zhàn)略引領能源發(fā)展取得新成效

在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略引領下，江蘇能源行業(yè)以占全國7%左右的能源消費總量支撐超過10%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠能源保障。

堅持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，能源供應保障能力持續(xù)提升。以能源規(guī)劃落實為著力點，強化能源重大項目跟蹤問效，推動中俄東線江蘇段等一批重大工程建成投產(chǎn)，發(fā)揮“一交四直”特高壓混聯(lián)、“七縱七橫”500千伏輸電網(wǎng)堅強網(wǎng)架作用。截至2025年6月，全省電力裝機達2.28億千瓦，迎峰度夏以來，全網(wǎng)用電負荷三破歷史新高，最高達1.52億千瓦，全省能源供需總體平衡。

堅持完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快推進。截至2025年6月，全省風光新能源并網(wǎng)規(guī)模達1.07億千瓦，占總裝機比重的46.9%，規(guī)模超煤電，成為長三角新能源裝機首個“破億”省份。截至2024年底，全省非化石能源消費占一次能源消費總量比重達19.5%，煤電節(jié)能降碳改造超3000萬千瓦，綠色清潔消費格局加快構建。

堅持技術創(chuàng)新引領新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，能源科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。我們高度重視技術創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極跟蹤110千伏移相器成套技術等能源領域首臺（套）重大技術裝備研發(fā)，有力推動金壇鹽穴壓縮空氣儲能、“和氣一號”核能供熱、國能泰州電廠CCUS項目等一批國際國內(nèi)首創(chuàng)性重大能源工程建成投產(chǎn)，切實服務姑蘇換流站功率互濟、揚鎮(zhèn)嵌入式直流等創(chuàng)新成果應用發(fā)揮實效，持續(xù)助力構建新型能源體系。

堅持建設統(tǒng)一公平開放市場體系，能源體制改革步伐更加堅實。以更大力度推動市場化改革，維護市場公平秩序，推動電力中長期市場和輔助服務市場先后運行、電力現(xiàn)貨市場進入整月結算試運行，電力市場機制持續(xù)完善。2024年，全省市場化交易電量超4600億千瓦時，參與市場交易用戶達13.7萬戶左右，市場用戶、交易規(guī)模連續(xù)多年居全國首位。省沿海輸氣管道以“物理、調(diào)度、商務”組網(wǎng)方式積極融入國家管網(wǎng)，為加快實現(xiàn)全國一張網(wǎng)目標貢獻“江蘇經(jīng)驗”。

堅持構建共建共享開放合作新格局，能源開放合作不斷邁向深入。秉持開放合作理念，江蘇積極深化“一帶一路”能源領域?qū)ν夂献鳎辛ν苿又卸砗四芎献魈餅澈穗?號、8號機組建設、中俄東線南通—甪直段順利投產(chǎn)，促進中俄東線全線貫通、輸送能力全面釋放。積極承辦國際能源變革論壇，搭建全球能源發(fā)展對話交流平臺。

“雙碳”目標為能源高質(zhì)量發(fā)展把舵定向

錨定全面完成“十四五”規(guī)劃目標任務，打好能耗雙控收官戰(zhàn)，助力前瞻性規(guī)劃“十五五”碳達峰行動。

克服困難，夯實能源保供基礎。江蘇經(jīng)濟體量大、用能需求高，近年來，全省用能需求繼續(xù)保持增長態(tài)勢。但我省一次能源資源較匱乏，99%的煤炭、99%的天然氣、97%的原油由省外調(diào)入或進口，二次能源對外倚重持續(xù)增強，區(qū)外來電占比已達21%。為夯實能源保供基礎，全省規(guī)劃建設煤電、燃機等能源基礎設施項目點多面廣量大，需統(tǒng)籌生態(tài)、海域、通道等要素，保障項目建設。

綠色轉(zhuǎn)型，考驗能源消納能力。江蘇是外向型經(jīng)濟大省，增綠降碳是外貿(mào)企業(yè)提升核心競爭力的重要抓手，對新能源供給消納“量”的增長和“質(zhì)”的提升提出更高要求。當前，省內(nèi)新能源已成為電力裝機主體，對系統(tǒng)提供更強支撐、發(fā)揮更靈活調(diào)節(jié)作用提出要求。源荷逆向分布、網(wǎng)源建設時序錯配等矛盾日益凸顯，需進一步強化物理網(wǎng)架就近承載、跨江消納效能，市場化機制促進新能源更大范圍優(yōu)化配置價值將進一步凸顯。積極推進省內(nèi)綠電直連試點的同時，支撐綠電精準溯源的技術、機制仍需進一步豐富和完善。

激發(fā)活力，加速能源機制改革。江蘇市場規(guī)模大、經(jīng)營主體多，伴隨著新主體、新業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)，能源發(fā)展既面對機遇，也迎來挑戰(zhàn)。聚焦全國統(tǒng)一大市場目標，江蘇電力現(xiàn)貨市場建設進程加快，需持續(xù)做好與中長期市場、輔助服務市場的有效銜接，促進不同交易品種、市場主體聯(lián)動發(fā)揮效能，進一步激發(fā)市場中多元主體活力。作為電力供應“最后一公里”，配電環(huán)節(jié)促進零碳園區(qū)、車網(wǎng)互動等新業(yè)態(tài)貫通銜接需更好發(fā)揮作用，持續(xù)為保障民生用能夯實基礎。

能源監(jiān)管新實踐助力江蘇經(jīng)濟“挑大梁”

面對復雜形勢和諸多挑戰(zhàn)，能源監(jiān)管須突出新作為、展現(xiàn)新成效，扛牢監(jiān)管使命擔當，奮力譜寫新時代江蘇能源發(fā)展新篇章。

堅持奮發(fā)作為，在促進經(jīng)濟發(fā)展上打頭陣。始終牢記能源安全是關系經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，以時時放心不下的政治自覺抓好能源安全保障工作。緊盯迎峰度夏（冬）等重要時段，加強能源資源供需監(jiān)測，及時研判苗頭性、傾向性問題，保障電力運行平穩(wěn)有序。創(chuàng)新應用“大模型+監(jiān)管”模式，發(fā)揮智能化平臺作用。加強重大能源工程項目風險研判，以規(guī)劃引領和政策保障維護能源領域良好投資環(huán)境。在新型電力系統(tǒng)建設中，持續(xù)強化電網(wǎng)安全、系統(tǒng)運行和應急能力建設，推動發(fā)展與安全良性互動。

堅持擔當作為，在推動深化改革上勇爭先。積極服務加快建設全國統(tǒng)一大市場工作大局，更好發(fā)揮市場在能源資源配置中決定性作用，促進電力現(xiàn)貨市場、中長期交易市場、輔助服務市場有效銜接。深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與長三角電力市場建設，協(xié)同推進省市間電力互濟。聚焦穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革任務目標，持續(xù)深化穿透式監(jiān)管，全面提升電力市場信息披露規(guī)范化水平，著力強化電網(wǎng)公平開放和電力市場秩序監(jiān)管力度，持續(xù)提升數(shù)字化監(jiān)管成效。創(chuàng)新油氣監(jiān)管舉措，深入落實國家油氣管網(wǎng)公平開放政策要求，促進省級管網(wǎng)與國家管網(wǎng)互聯(lián)互通，推動改革成果更好服務江蘇實際。

堅持創(chuàng)新作為，在優(yōu)化營商環(huán)境上走在前。完善電力市場運行機制，服務企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動破除行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭，持續(xù)釋放發(fā)展改革紅利。發(fā)揮信用機制作用，推動形成企業(yè)合規(guī)經(jīng)營良好氛圍，更好服務民營企業(yè)參與能源基礎設施投資、科技項目創(chuàng)新。積極培育綠電、綠證服務市場，高質(zhì)高效做好綠證核發(fā)數(shù)據(jù)校核，有效降低企業(yè)綠電成本，推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、降本增效。持續(xù)深化提升“獲得電力”服務水平，以推動構建現(xiàn)代化用電營商環(huán)境新成效，服務企業(yè)更好適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、新要求。

堅持用情作為，在增進民生福祉上做示范。深入踐行“人民至上”理念，把人民群眾滿意度作為衡量能源監(jiān)管工作重要標尺。以居民氣量“小切口”撬動用能保障“大民生”，持續(xù)鞏固油氣監(jiān)管服務民生用能工作成效。樹立正確政績觀，持續(xù)加強頻繁停電問題治理，構建長效治理機制，創(chuàng)新升級服務模式，切實增強民生用電服務保障能力。用好新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮12398熱線“連心橋”作用，積極回應新形勢下群眾關切，動態(tài)研究推動問題矛盾解決，切實兜牢民生用能底線。

（作者系國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室黨組書記、專員）

責任編輯：何樂