數智化驅動政務服務效能提升

習近平總書記強調，要“更好解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題”，“全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行”。李強總理多次就“高效辦成一件事”提出明確要求，強調要大力提升行政效能，加強協同配合，圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，不斷增強群眾和企業的獲得感。近年來，泰州市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，強化數字賦能，探索應用人工智能等新技術，全面落實國家和省級“高效辦成一件事”重點事項，推進智慧政務服務體系建設，持續擦亮“到泰州、泰周到”營商環境品牌。

數字賦能“高效辦成一件事”改革

建立健全個人和法人數據檔案，強化支撐保障，推進相關證照“免于提交”，探索人工智能等新技術的創新使用，大幅提升企業和群眾辦事的滿意度和獲得感。

完善數據應用保障體系。打造全省首家公共數據上鏈城市，積極納入國家級區塊鏈互認平臺，推動公共數據全流程管理信息上鏈，打造“全程在鏈、全鏈可溯、全城可信”的數據管理模式。建立覆蓋全市的“一人一檔”“一企一檔”數據資源體系，按需融合部分社會數據，建立完整統一的個人、法人檔案，實現個人和法人數據的高效管理，加強對“高效辦成一件事”服務“智慧好辦”重點場景的支撐保障。

推進“三個免于提交”改革。持續深化電子證照應用，保障證照數據的及時性、準確性、完整性，進一步發揮數據要素在政務服務領域的“乘數效應”。2024年9月，泰州市政務服務“三個免于提交”平臺正式開通上線，首批96類證照材料納入免于提交范圍，覆蓋430項高頻政務服務事項和所有“高效辦成一件事”事項，平臺上線以來已辦理材料免提交業務1萬余人次。2025年底將實現200種證照“免于提交”。

探索人工智能深度賦能。對市政務服務大廳主入口導服設備、“高效辦成一件事”專區以及大廳10個智能觸摸導服設備進行常態化更新，為企業和群眾提供辦事指南、二維碼掃描、表單下載等智能化導引服務。在此基礎上，聚焦智慧政務服務大廳建設，探索人工智能在政務服務中的應用，打造數智政務云端“服務員”，為企業群眾提供智能預填、智能預審、生成材料等智能服務，為工作人員提供受理、審批智能輔助。深化基于語音識別、圖像識別、語義分析等人工智能技術的算法模型建設、歸集、納管，推動云、網、算等新型基礎設施融通。建設政務服務大模型底座平臺，安全穩妥有序推進人工智能大模型在政務服務領域試點運用，加快區塊鏈、隱私計算等應用，促進政務服務更安全、更便利。

打造集成化智慧增值服務

持續拓展“高效辦成一件事”事項范圍，打造更多集成化辦事服務應用場景，進一步強化數據歸集應用，推進“惠企政策”直通快享。

豐富“高效辦成一件事”應用場景。全面落實國務院和省政府明確的“高效辦成一件事”重點事項，暢通線上線下辦理渠道，在政務服務網泰州旗艦店“一件事”專區及時接入省統一受理端，做好宣傳推廣，方便企業和群眾網上辦理。在市、縣（區）政務服務大廳設置重點事項服務專（綜）窗，確保“一門”辦理。逐步建立“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，推進城市建筑垃圾處置“一件事”、交通運輸經營者證照變更、注銷“一件事”、非自然人光伏并網及充電樁報裝“一件事”、企業法人建設項目多項聯審多費合繳“一件事”、禮遇新靖江人“一件事”等改革，推進工程建設項目“一類事一站辦”，進一步豐富“高效辦成一件事”應用場景，讓企業群眾實實在在享受到改革的便利。

推進基層高頻事項一平臺辦理“一件事”。在市、縣（區）政務服務大廳全面落地、落實國家和省“高效辦成一件事”重點事項的基礎上，從便利企業和群眾辦事角度出發，堅持重心下移，持續推進“高效辦成一件事”改革向鄉鎮（街道）基層延伸。建設開通泰州市“基層高頻事項一平臺”，整合民政、人社、醫保、衛健、稅務等部門辦事系統，可幫助企業群眾辦理30多項高頻政務服務事項。平臺上線以來，累計服務群眾46000余人次。

推進“惠企政策”直達快享。提檔升級“一企來辦·泰企通”企業綜合服務平臺，實現惠企政策精準匹配，利企申報直達快享，便企服務一網通辦，企業訴求一號應答。平臺上線以來，累計注冊市場主體達12000多家，用戶瀏覽量累計超過81萬次。匯聚各類惠企政策4700余條，歸集“免申即享”事項72項。精準推送政策信息6萬余次，精準觸達企業7000余家。依托數字化技術，在電子營業執照小程序泰州專區上線“惠企政策”直通模塊。整合分散在各層級、各部門政策5513條，其中國家級2437條、省級1767條、市級527條、區縣782條，真正做到讓企業“零門檻”獲取政策信息。提供智能檢索功能，對“科技型企業補貼”“制造業稅收優惠”等政策精準匹配，助力企業吃透政策要點，用好政策紅利。

優化問題反饋整改機制

以刀刃向內的革新精神，暢通問題反饋途徑，進一步提升政務服務質效、體驗感和滿意度，全力打造“頂好辦”政務服務共同體。

推進12345“民聲接聽員進大廳”。在市政務服務中心大廳設置12345服務專席，與首席代表、政策專員聯動，提供“高效辦成一件事”業務咨詢和導辦服務，按照12345表單規范做好記錄和回訪。2025年以來，共接待服務企業、群眾超過1500人次。梳理編制“高效辦成一件事”熱線百科主題問答清單，通過江蘇政務服務網、江蘇12345微信小程序、“蘇服辦”APP等渠道為企業群眾提供智慧便捷的服務。

深入開展“我陪群眾走流程”活動。組織“高效辦成一件事”牽頭部門、責任部門所屬條線領導和業務負責同志，采取變企業和群眾身份親自辦、變幫辦人員身份陪同辦、變經辦人員身份跨域辦、變監督人員身份督導辦等方式，深入企業群眾辦事一線，由坐“等”問題變親身體驗“找”問題，下沉一線、轉變視角，通過“線上辦+線下走”，體驗業務“精不精”、材料“多不多”、流程“通不通”、效率“高不高”、服務“優不優”、態度“好不好”，全程體驗審批環節，及時發現、解決、反饋問題，打通堵點難點。2024年11月活動啟動以來，共組織3批次集中活動，收集并整改意見、建議27個，推動政務服務效能持續提升。

打造“泰周到·碼上辦”訴求直通碼。訴求直通碼覆蓋政策咨詢、項目申報、產業鏈協同等全領域訴求辦理場景，企業無須注冊，掃碼即進入智能交互頁面，AI機器人全程引導填寫訴求信息，涉及生物醫藥、電子信息等“8+13+X”產業鏈的企業訴求將直接推送牽頭部門，確保“專業問題專業對接”，構建“掃碼即辦”企業服務新生態。

（作者系泰州市數據局黨組書記、局長）

責任編輯：張寧