基層排澇設施資產管理難點與會計核算優化路徑探析

基澇設施的建設和維護面臨著越來越高的要求。然而，當前基層排澇設施資產管理中仍存在諸多問題，這些問題不僅影響了排澇設施的有效運行，也制約了其可持續發展。會計核算作為資產管理的重要工具，對于優化資源配置、提高資產使用效率具有不可替代的作用。因此，深入研究基層排澇設施資產管理難點與會計核算優化路徑，對于提升基層排澇設施的管理水平具有重要的現實意義。

一、基層排澇設施資產管理難點分析

（一）資產底數不清

基層排澇設施的分布廣泛且復雜，涵蓋排水管道、泵站、排水溝、蓄水池等多種類型。這些設施的建設時間跨度大，部分設施的建設年代久遠，相關資料缺失嚴重，導致資產底數不清。這一問題不僅給資產的日常管理帶來了極大的困難，也使得會計核算工作難以準確反映資產的規模、結構和價值。此外，由于缺乏系統的資產登記和管理機制，部分新建設的排澇設施也未能及時納入資產核算體系，更加凸顯了資產底數不清的問題。

（二）資金保障不足

排澇設施的建設和維護需要大量的資金投入。然而，基層往往面臨資金短缺的問題。一方面，財政資金難以滿足日益增長的排澇設施建設需求；另一方面，社會資本參與度低，資金來源單一。資金不足導致設施老化失修，影響排澇功能的正常發揮。由于資金不足，一些地區的排澇設施建設進度緩慢，無法及時滿足城市發展的需求，進一步加劇了排澇壓力。

（三）管理維護缺位

基層排澇設施管理涉及多個部門，權責不清，導致管理維護缺位。部分設施建成后無人管理或者管理不到位，同時，基層專業技術人員相對匱乏，設備損壞后得不到及時修復。這種管理維護缺位的現象不僅影響了排澇設施的使用壽命，也增加了設施運行的風險，降低了防洪排澇的整體效能。

二、基層排澇設施資產會計核算優化路徑

（一）完善資產核算體系

1.明確資產分類與核算范圍

根據排澇設施的性質和功能，將其分為固定資產、在建工程、無形資產等類別。對于排水管道、泵站等固定資產，應按其購建成本、使用壽命等進行核算；對于在建工程，應單獨核算其建設成本，待竣工驗收后轉入固定資產核算；對于無形資產，如土地使用權等，應按照相關規定進行核算。明確資產核算范圍，確保所有排澇設施資產均納入核算體系。這不僅有助于全面掌握資產的總體情況，也為后續的管理和決策提供了準確的數據支撐。

2.建立資產卡片管理制度

為每一項排澇設施建立資產卡片，詳細記錄資產的名稱、規格型號、購建日期、使用部門、責任人等信息。資產卡片應與財務賬簿保持一致，確保資產信息的準確性和完整性。定期對資產卡片進行更新，記錄資產的使用情況、維修記錄、報廢情況等，實現對資產的全生命周期跟蹤。通過資產卡片的管理，可以更好地掌握資產的動態變化，及時發現和處理資產使用過程中出現的問題，提高資產管理的精細化水平。

3.加強資產清查盤點

定期對排澇設施進行全面清查盤點，核對資產賬面數與實物數是否相符。對于盤盈、盤虧的資產，應及時查明原因，按規定程序進行處理，并調整賬務，確保賬實相符。通過定期的清查盤點，可以及時發現資產的異常情況，如資產的丟失、損壞等，從而采取相應的措施加以解決，防止資產流失和浪費。

（二）加強成本核算與控制

1.細化成本核算項目

將排澇設施運行的維護成本細分為人員費用、設備維修費、能源費、材料費等項目，分別進行核算。通過細化成本核算項目，明確各項成本的構成，為成本控制提供依據。采用合理的成本核算方法，如作業成本法、標準成本法等，確保成本核算的準確性。這有助于更好地了解排澇設施運行過程中的成本支出情況，為制定合理的成本控制策略提供依據。

2.建立成本控制制度

制定合理的成本控制指標，對各項成本進行限額管理。例如，規定設備維修費不得超過設備原值的一定比例，能源費不得超過單位排澇量的定額標準等。加強對成本支出的審核和監督，嚴格控制不合理支出。通過設定成本控制指標，約束成本支出，提高資金使用效率。同時，建立健全成本審核機制，對每一筆成本支出進行嚴格審查，確保其合理性和合規性。

3.開展成本效益分析

定期對排澇設施的成本效益進行分析，評估其運行效率和經濟效益。通過計算成本效益比、投資回報率等指標，對設施的運行效果進行量化評估。通過成本效益分析，發現成本控制中的薄弱環節，為優化運行管理提供決策支持。這不僅有助于提高排澇設施的運行效率，也為未來的建設和投資決策提供科學依據，確保資金投入產生最大效益。

（三）規范資金核算與管理

1.加強資金預算管理

根據排澇設施的建設規劃和維護需求，編制年度資金預算，明確資金來源和使用方向。預算應涵蓋建設資金、運行維護資金、更新改造資金等各項資金需求，并嚴格按照預算執行，確保資金專款專用。在預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算，應按照規定程序進行審批。通過科學合理的資金預算管理，可以有效保障排澇設施建設和維護的資金需求，提高資金使用的計劃性和有效性。

2.規范資金核算流程

建立完善的資金核算流程，對資金的收人、支出、結余等進行詳細記錄和核算。對于財政撥款，應嚴格按照財政資金管理規定進行核算；對于社會捐贈資金，應單獨核算其收人和使用情況，并定期向社會公開。對于資金支出，應按照預算項自進行核算，確保資金支出合規及透明。通過規范資金核算流程，提高資金管理的規范性和透明度，防止資金濫用和浪費現象的發生。

3.拓寬資金籌集渠道

積極爭取財政資金支持，確保排澇設施建設和維護的資金需求。合理分配財政資金，優先保障重點區域和關鍵設施的資金需求。除財政資金外，應積極拓寬資金籌集渠道，如通過發行專項債券、吸引社會資本參與等方式籌集資金。對于社會資本投入的資金，應按照相關協議進行核算，并確保其權益得到保障。通過多種方式籌集資金，可以有效緩解資金壓力，為排澇設施的建設和維護提供更有力的資金支持。

三、結語

基層排澇設施資產管理是保障縣城及鄉村地區防洪排澇安全的重要環節。當前，資產管理存在資產底數不清、資金保障不足、管理維護缺位等問題，嚴重影響設施運行和可持續發展。通過完善資產核算體系、加強成本核算與控制、規范資金核算與管理等會計優化措施，可以有效提升管理水平，保障設施正常運行。未來還需加強政策支持、技術創新，完善管理體制，提高專業人員水平，為資產管理提供保障，以應對嚴峻的防洪排澇形勢，守護人民群眾生命財產安全。圖

作者單位：安徽省望江縣城區排澇工程管理所