上海檢察公益訴訟案例獲全球殊榮

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月8日，第47屆世界遺產(chǎn)大會(huì)“面向未來(lái)的世界遺產(chǎn)教育——全球創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)與能力建設(shè)”主題邊會(huì)在巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織總部舉行。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)揭曉2025“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎(jiǎng)”（AWHEIC）獲獎(jiǎng)名單，并進(jìn)行優(yōu)秀遺產(chǎn)教育案例全球分享。其中，上海市檢察機(jī)關(guān)的案例“遷徙無(wú)國(guó)界，守護(hù)無(wú)邊界——世界自然遺產(chǎn)地‘人鳥(niǎo)之爭(zhēng)’法治化解題的中國(guó)樣本”入圍2025“全球世界遺產(chǎn)教育創(chuàng)新案例獎(jiǎng)”之卓越之星十大案例。

位于上海崇明的東灘鳥(niǎo)類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，地處東亞－澳大利西亞候鳥(niǎo)遷徙路線中段，每年過(guò)境、停留的鳥(niǎo)類總量達(dá)百萬(wàn)只次。2024年7月，東灘候鳥(niǎo)棲息地作為中國(guó)黃（渤）海候鳥(niǎo)棲息地的重要組成部分，被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。但是，很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，棲息地周邊的農(nóng)作物、水產(chǎn)因大量候鳥(niǎo)的遷徙而減產(chǎn)，野生鳥(niǎo)類則因農(nóng)戶拉起的防鳥(niǎo)網(wǎng)遭遇傷亡。人鳥(niǎo)矛盾日益尖銳，如何平衡生態(tài)保護(hù)與民生利益，成為亟待解決的難題。

這一情況引起了上海市崇明區(qū)檢察院檢察官的關(guān)注。在最高人民檢察院公益訴訟檢察廳的指導(dǎo)下，上海市檢察院和崇明區(qū)檢察院依法開(kāi)展公益訴訟。崇明區(qū)檢察院以行政公益訴訟立案，并于2025年3月28日就該案召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證員經(jīng)討論，認(rèn)為崇明區(qū)存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中架設(shè)防鳥(niǎo)網(wǎng)線對(duì)鳥(niǎo)類造成傷害的情況，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施履行監(jiān)管職責(zé)，建議探索區(qū)域野生動(dòng)物致害補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，支持鳥(niǎo)類友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展政策盡快出臺(tái)。

崇明區(qū)檢察院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，推動(dòng)各方共同解決人鳥(niǎo)矛盾。各方經(jīng)反復(fù)論證后提出了解決方案：明確防鳥(niǎo)網(wǎng)的管理使用規(guī)范；探索衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)等智慧執(zhí)法；優(yōu)化落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，依法合理平衡農(nóng)戶利益與生態(tài)保護(hù)、糧食安全等公共利益。

會(huì)場(chǎng)播放的獲獎(jiǎng)案例宣傳片中評(píng)價(jià)，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察公益訴訟的獨(dú)特作用，創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字公益檢察中心，綜合運(yùn)用遙感、AI等高科技手段進(jìn)行可視化普法。通過(guò)“候鳥(niǎo)食堂”、公益訴訟聽(tīng)證會(huì)等方式，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念下參與國(guó)際聯(lián)動(dòng)，積極探索兼具法治剛性、科技理性與人文溫情的遺產(chǎn)教育新模式，為全球自然遺產(chǎn)保護(hù)貢獻(xiàn)基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的檢察方案。

“檢察官的創(chuàng)新治理模式不僅有望救下中國(guó)境內(nèi)成百上千萬(wàn)的鳥(niǎo)類，更為地區(qū)乃至全球同類治理提供了示范樣本。”國(guó)際鳥(niǎo)盟首席執(zhí)行官馬丁·哈珀評(píng)價(jià)道。

（來(lái)源：《檢察日?qǐng)?bào)》）

編輯：王麗榮" " jcfywlr@163.com